卫生局卫生工作会议讲话.docx

卫生局卫生工作会议讲话
同志们：
今年的卫生工作会议是经市政府批准召开的一次十分重要的会议。这次会议的主要任务是：深入学习实践科学发展观，按照党的十七大、十七届三中全会和2月1日市委召开的市直领导干部大会要求，传达贯彻全国、全省卫生工作会议精神，总结工作，表彰先进，交流经验，明确任务，团结和动员全市卫生系统广大干部职工和社会各界，进一步统一思想，坚定信心，为更好更快地推进卫生改革发展，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的战略目标而努力奋斗。市委、市人大、市政府、市政协领导非常重视这次会议，省委常委、市委书记连维良，市委副书记、市长郭洪昌专门作了批示，市委常委、副市长高凌芝同志还要做重要讲话，我们一定要深刻领会和认真贯彻。下面，我讲三点意见。
一、沉着应对，勇克时艰，20*年卫生工作硕果累累
20*年是极不寻常、极不平凡的一年。一年来，我们接连经历了一些难以预料、历史罕见的重大挑战和考验。面对严峻形势，全市卫生系统在市委、市政府的领导下，同心同德、顽强拼搏，圆满完成了各项急难险重任务，实现了卫生事业在新起点上的新跨越。年初确定的工作任务超额完成，省、市签订的责任目标顺利实现，省、市公开承诺的卫生实事全部兑现。整体工作保持全省领先，部分工作再创全国先进。
（一）沉着果断，突发事件卫生应对亮点纷呈
——抗震卫生救援成绩突出。汶川特大地震发生后，我市卫生系统全力以赴，第一时间派出的医疗急救队星夜兼程5000余公里，成为第一支经北线进入震中的外省医疗队，成功救治伤员4500余名。相继派出的10支卫生救援队不畏艰险，实现了指令负责的27个自然村、2个乡镇以及活动板房建设工地大灾之后无大疫、卫生消杀无死角、食物中毒零发生、保障建设零距离。市、县、乡三级医疗机构统一行动，80辆救护车50分钟完成了95名伤员的转运和安置；3家三级甲等医院服从大局，伤员救治实现了“全治愈、零致残、零死亡”的预定目标。由我市120急救网络单位组成的医疗急救队中有9名同志火线入党，市卫生局被省卫生厅授予四川地震灾区伤病员救治工作先进集体，由我市卫生防疫监督队伍参加的XX省卫生防疫监督总队被党中央、国务院、中央军委表彰为“抗震救灾英雄集体”。洛阳协和医院主动赴震区救援的医务人员受到温家宝总理的亲切接见；解放军150医院的震区救援队伍成为我市在灾区坚守时间最长的医疗队伍。
——问题奶粉患儿医疗处置有序有效。面对突发食品安全事件引发的大批待检儿童，沉着应对，周密部署，广大医务人员不计名利，夜以继日，短期内免费筛查22万名儿童，免费治疗初诊患儿3400余人，免费住院治疗的292例确诊患儿全部康复出院。整个筛查治疗有序有效，患儿信息登记真实准确，在善后赔付工作中继续发挥主力军作用，赢得了群众的广泛赞誉，保证了社会的稳定，树立了党和政府的形象。
——手足口病疫情迅速得到控制。面对突如其来的手足口病疫情，各级疾病预防控制机构和医疗单位迅速行动，全面部署，严密监控，全力施救，实行日报告制度和行政、业务双督导制度，在2个月内有效控制了疫情，平均日报从最初的28.8例下降到1.3例，实现了省、市政府确定的“不死人、不蔓延、不恐慌”的工作目标。
——火炬传递及奥运卫生保障任务圆满完成。面对光荣而艰巨的政治任务，3支应急保障队伍依照各种卫生应急预案模拟练兵，狠抓落实，确保了奥运火炬传递期间的医疗急救、食品卫生和公共卫生安全。迎奥运病媒生物防制和传染病控制科学有效，实现了“来洛游客传染性疾病零感染、四害密度零超标、游客病媒生物防制危害零投诉”。被省卫生厅授予火炬传递应急医疗保障工作先进单位。
（二）服务民生，卫生惠民硕果累累
1.农村卫生服务保障能力进一步提升。资金争取和项目建设成效显著。抢抓国家拉动内需的政策机遇，争取到卫生建设项目132个，项目资金3440万元，完成招商引资目标478%。加快农村卫生项目建设，被列入省定实事的9个县级“三院”建设项目全部完成，被列入省定、市定实事的标准化村卫生所建设项目，新建成612所，完成省定目标的107%、市定目标的125%。新农合保障能力显著提高。经过5年的探索发展，新农合制度日趋完善，参合率达到97.41%，位居全省前列。一是年度可支配统筹基金支出率达90%，212.12万参合农民受益，补助款达3.4亿元；二是出台了市、县财政基金透支分担意见及新农合监管考评标准、认定办法，强化了基金支出监管；三是开展了市内自主择医试点，启动了城市区定点医院跨区直补服务，使参合农民就医补助更加便利；四是建立了特殊慢性病门诊补助制度，出台了特殊慢性病门诊补助管理暂行办法；五是建立了保底补偿制度，有效缓解了参合农民患大病补助偏低的问题；六是在个人筹资标准翻番的情况下，2009年农民群众参合数再创新高，达到476.71万人，XX县区、伊川、吉利、宜阳、新安、老城等6个县（区）参合率达到99%以上。
2.城市社区卫生服务功能更加完善。相继建成的社区卫生服务网络覆盖了98%的城市人口，15分钟的基本医疗服务圈已经建成，“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的就医格局初步形成，“六位一体”的社区卫生服务网络正在为社区居民提供着方便、价廉、质优的基本医疗卫生服务。启动社区高血压和糖尿病防治、妇幼保健、健康教育、“中心—站”一体化管理试点四个项目，满足了辖区居民的医疗保健需求。作为“一体化管理”试点的XX县区强力推行“双向转诊”，为新的就医模式推广积累了经验。
3.重大疾病控制和妇幼保健工作成效突出。一是疾病预防控制财政保障政策进一步落实。全市用于实验室建设经费超过1100万元，市县两级财政投入专项业务经费同比增长52%，县级疾控中心在职人均财政经费同比增长36.2%。二是重大疾病报告发病率相对稳定，全年无重大疾病暴发流行。38种法定管理传染病同比下降10.75％；结核病、艾滋病防治圆满完成省政府责任目标；麻疹疫情得到有效控制，较去年同比下降81％。三是扩大免疫规划工作目标顺利实现。全市共落实扩大免疫规划追加经费390万元，市、县两级疾控机构新增装备冰箱262台、冰柜241台、冷库12座，督导专用车16辆。20*年8月1日起，全市适龄儿童开始享受扩大免疫规划免费接种政策，全面兑现了政府对社会的承诺。四是实施健康促进干预项目。在全省率先启动全民健康生活方式行动；完成了全市8000户的燃煤型氟中毒病区改灶任务；完成了万名妇女免费乳腺癌筛查项目。五是衡量区域健康状况的主要指标进一步改善。通过实施妇幼保健“降消”项目和健康干预措施，救助贫困孕产妇35211人，发放救助资金515万元，住院分娩率达到98.69%。孕产妇死亡率下降至31.38∕10万，较去年下降3.89个10万分点，低于全国2.82个10万分点；婴儿死亡率下降至7.03‰，较去年同期下降1.61个千分点，低于全国6.87个千分点。
4.医院管理和医疗服务水平明显提高。一是以“三优一满意”和“便民服务40条”活动为载体，持续深入开展医院管理年活动，医院管理水平显著提升，河科大一附院、XX县区医院等7家综合医院和市第二中医院等8家中医院在全省管理年综合评价中取得900分以上的优异成绩。二是加大医院管理督查力度，通过开展医院管理评价巡查和创建平安医院活动，医疗环境明显改观，医疗质量稳步提高、服务流程持续改进、医患关系日趋和谐。三是认真实施重点专科发展带动战略，引进的一大批先进医疗技术提升了全市医学科技水平。洛阳正骨医院、解放军150医院、洛阳东方医院、北方企业集团医院等11家医院的12个专科达到周期建设目标。两年来，全市重点专科固定资产增值2.7亿元，床位达到2610张，增加了44.7%；完成科研立项49个，取得科研成果21项，核心期刊发表论文375篇，出版专著64部；门诊人次超过60万、收住病人超过7.7万，分别增长45%和88%，其中外埠患者占到22.4%。四是血液管理成果持续巩固，全年22吨临床用血100％来源于无偿献血，血液临床使用研究不断深入，市中心血站顺利通过国家质量评估，我市第六次荣获“全国无偿献血先进城市”称号。五是认真落实二级以上医院门诊辅助检验结果互认制度，积极探索单病种限价管理和按病种付费改革，试点医院已从2家推广到5家。六是积极健全临床检验质控网络，全市二级以上医院质控覆盖率为100%，连续5年室间质评名列全省第一。
5.卫生法制与监督保障更加有力。第一，卫生监督体系建设进一步深化，市县乡村四级卫生监督一体化管理体系初步形成。92.9%的乡（镇）和92.8%的行政村分别聘任了乡级卫生监督员、村级卫生监督协管员；第二，卫生监督能力建设全面加强，信息网络化建设有序推进，现场快速监测在重大活动卫生保障中发挥重要作用，市监督中心代表我市参加全省快速监测技能比武获得综合成绩第一名和3个单项第一名；第三，全市餐饮单位和食堂食品卫生监督量化分级管理率达到97.8%，县城以上餐饮单位卫生监督公示率达到99.8%；第四，以奶制品、食品添加剂为重点开展食品安全大整顿活动，全年未发生重大食品安全事故；第五，建立并实行了卫生监督主办监督员制度、责任监督员制度、卫生执法案件评查制度和监督责任公示制度，严厉打击卫生违法行为，全年查处各类卫生违法案件5500余起，未出现一起行政复议和行政诉讼败诉案件；第六，依法行政和效能建设成效显著，被市政府授予全市首批依法行政示范单位。在市属医疗卫生单位开展了依法治院（校、站）活动，科大二附院等9家单位成为依法治院先进单位。卫生许可平均办理时间由18.3天减少为5.6天，市行政服务中心卫生局窗口连续26个季度被评为红旗窗口，被省优化经济发展环境领导小组命名为省级优质服务窗口。
6.中医和科教工作取得新成就。一是以中医专科建设为核心，将中医“三名”战略引向深入。已建成中医骨伤、中医推拿、中医妇科、中医心脑血管病、中医肛肠等一批具有较大影响的中医特色专科。二是狠抓中医人才培养和内涵建设。建成了覆盖全市、优势突出、结构合理、功能健全的中医药服务网络，县级中医院床位使用率93.4%、业务收入1.4亿元，较去年同期分别增长14%和30%。三是加强中医医疗市场管理，认真开展中医坐堂医诊所试点，先后两次在“全国药品零售企业设置中医坐堂医诊所试点工作总结会”上介绍经验，获得同行好评。四是积极实施科教兴医战略，注重技术创新，全年开展新技术、新业务122项。市中心医院、市妇儿中心加大科技投入，引进高层人才，添置新型设备，完善基础设施，经过两年多的不懈努力，两家医院都通过了卫生部试管婴儿技术的评审准入。五是以提高继续医学教育质量为重点，大力培训基层适宜人才，全年培训全科医师、社区护士1306名，参加卫生部统一考核通过率达91.2%，位于全省前列。
7.爱国卫生和卫生村帮建工作超额完成任务。多策并举巩固创建国家卫生城市成果，卫生系统各单位继续保持和发挥了表率作用；卫生单位创建工作实现新突破，名列全省前茅。卫生村帮建超额完成年初目标，在三年帮建周期的开启年，全市卫生系统按照“3+1”的帮建模式，强势推进卫生村帮建，使帮扶的100个行政村中有60个被命名为“市级卫生村”，完成了预定任务的300%，受到帮建村干部群众的好评。
8.卫生行风建设连创佳绩。坚持开展医德医风教育，深化“卫生双创成果”，大力宣扬先进典型，落实季度行风巡查制度，认真开展商业贿赂治理，实行医疗卫生单位物资采购监督制度，坚持执行药品和一次性医用耗材集中招标采购制度，深入开展“五进四评”活动，认真办理和解决群众诉求，社会和群众的满意度又有新的提升，在年底的行风政风评议排序中，名列市直63个委局的第四位。此项工作将在思想政治工作会议上进行专题的总结和表彰。
20*年的规划财务保障工作、医疗保健工作、学会协会工作、卫生教育和考试考务工作、安全消防和信访稳定工作等都圆满完成了年度目标任务。
回顾近5年来的工作，我们始终坚持新时期卫生工作方针，抢抓机遇，加快发展，重点突破，全面推进，实现了卫生事业的跨越式发展，成为卫生事业发展最快最好时期。农村卫生服务保障能力实现质的飞跃，全市154所乡镇卫生院被建设改造装备一遍，标准化村卫生室建成1517所，新型农村合作医疗参合率达到98.43%；城市社区卫生服务实现全覆盖，建成了一个全国示范区；在全省率先提出并建成了“三横五纵”的公共卫生体系，卫生监督和血液管理工作跨入全国先进，期间我市又连续两次荣获“全国无偿献血先进城市”，连年无重大疾病暴发流行，创建“国家卫生城市”取得圆满成功，大医院管理和基础设施不断改善，重点专科发展带动战略成效明显；卫生行风评议排序由倒数第五跃居正数第四位；全市卫生事业呈现出强劲的发展态势，并为今后的新跨越奠定了坚实的基础。这些成绩的取得，得益于各级党委政府的高度重视和正确领导，得益于有关部门与社会各界的理解和支持，得益于全市基层医疗服务体系和公共卫生体系的建立和完善，得益于全系统广大干部职工队伍的整体素质和奋力拼搏。在此，我代表市卫生局，向长期以来重视、支持卫生事业发展的各级党委、政府和有关部门，向关心支持我市卫生工作的新闻媒体和社会各界，向全市卫生系统干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意。
在总结成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前卫生工作对照市委、市政府的要求和人民群众的期盼还有一定的差距。一是全市卫生事业发展不平衡。城乡之间、县区之间、医疗卫生单位之间、医疗卫生服务供给能力与群众日益增长的健康需求之间、卫生事业与经济社会的快速发展之间仍有较大差距。二是农村医疗服务体系还不完善。个别行政村还没有村卫生室；有些村卫生室还达不到标准化村卫生室条件；农村医疗机构缺乏适宜的医疗卫生人才，制约着农村卫生的全面发展。三是经费投入还不到位。基本医疗卫生的公益性质缺乏财政保障政策的支撑，公共卫生机构的能力建设和工作运行缺乏资金保障，对基层基本医疗卫生服务的补助标准还处于较低水平。四是人才引进政策不灵活。优势医院规模与医务人员比例严重失调，人员编制成为医院倍增发展的瓶颈。五是医院发展环境有待进一步优化。扰乱正常医疗秩序的违法行为时有发生，对“医闹”打击处理仍需要强有力的措施和手段。卫生改革与发展的任务非常艰巨。我们必须认真贯彻党的十七大精神，研究政策，抢抓机遇，开拓创新，加快发展。坚持用科学发展的办法解决存在的困难和问题。
二、明确目标，把握大局，进一步理清科学发展卫生事业的思路
虽然卫生事业发展也面临全球性经济危机的挑战，但我们更应该看到卫生领域特有的发展机遇。当前，摆在我们面前的优势和机遇主要有：
一是医药卫生体制改革给卫生发展注入了新活力。《关于深化医药卫生体制改革的指导意见》日前业经国务院批准，决定从2009年到2011年，加快推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、促进基本公共卫生服务逐步均等化、健全基层医疗卫生服务体系、推进公立医院改革等五项改革。初步测算，为保障上述五项改革，3年内各级政府预计投入8500亿元，卫生事业的补偿机制将得到较大幅度、更加合理的调整。
二是扩大内需政策给卫生发展提供了新机遇。为应对全球金融危机，中央已经做出了保增长、扩内需、调结构、促改革、重民生等一系列重大决策，实施积极的财政政策和宽松的货币政策，把扩大内需、转变增长方式和调整经济结构作为实现可持续发展的根本出路。因为卫生领域不同于贸易生产领域，而且还是当前国家扩大内需、关注民生、加大投资的重点领域，对卫生领域来说是“危”中有“机”、“机”大于“危”，蕴藏着难得的发展机遇。
三是省定“五大工程”给洛阳卫生发展明确了新任务。省卫生厅决定，从今年起用5年时间，以实施“五大工程”为突破口，完善医疗卫生服务体系。“五大工程”一是“五年百亿”工程，筹资百亿元，重点支持建好县级“三院一所两中心”，完成中心乡镇卫生院和所有行政村卫生室标准化建设。二是“51111”工程，免费培养1千名研究生、1万名本科生、1万名专科生，免费轮训10万名注册乡村医生。三是城市医师支农工程。四是卫生科技创新型人才培养工程。五是加快实施医药卫生体制改革工程。这五大工程所对应的都是我市卫生工作中的薄弱环节和亟待解决的突出问题。
四是市委市政府的重大决策给我市卫生发展提出了新要求。市委、市政府结合我市医疗服务实际，紧抓当前国家重点投资民生领域的政策机遇，适时提出“医院倍增发展计划”，要求优势医院3年规模翻番，5年效益翻番，建立起与洛阳形象和地位相匹配的区域性医疗服务中心。
机遇千载难逢，稍纵即逝。结合我市实际，当前特别要紧抓国家扩大内需、重点投资民生领域的战略机遇期，加大资金项目的争取力度和加快项目建设力度；紧抓当前消费品价格回落、建材价格较低的有利时机，加快发展医疗卫生事业。
一要盯紧首批上报项目。力争5000万元中央预算内资金支持，做好市一中医院、市精神卫生中心、10所社区卫生服务中心、2个县级医院、30所中心乡镇卫生院等44个建设项目的资金争取和建设。
二要抓好新项目储备。紧紧跟踪国家投资信息和方向，主动配合发改部门，积极做好卫生项目的储备和申报，努力在项目的争取上有更大的突破。
三要抓紧已批准的项目建设。所有建设项目都要按照建设规模和建设标准尽早开工，确保工程质量，确保工程进度，确保按时完工。加强项目的审核监督，提高资金使用的透明度和效率，防止损失浪费，防止腐败问题发生。
四要积极推进优势医院倍增发展计划。倍增计划是我市抢抓国家重点投资政策机遇，大跨度推进公立医院发展的宏伟计划。计划用5年的时间、分三个阶段完成优势医院的发展倍增。第一阶段是用半年多时间，完成所有项目的论证、设计、报批工作；第二阶段是用2年半时间，完成基建、内外装修、设备添置、人才培养引进及投入使用等工作；第三阶段用2年时间、即到2013年底完成内涵建设，使倍增医院达到“环境一流、设备一流、技术一流、服务一流、管理一流”，成为具有核心竞争力的医院。计划涉及到我市11家医院，资金15亿元，计划迁址新建4个项目，新征土地475亩、调整土地15亩。目前已有3个项目得到国家支持，1个由政府出资新建。各建设项目医院要进一步解放思想，增强开拓创新和跨越发展的意识，结合医院实际和医院整体规划，科学整合利用现有医疗资源，坚持走重点专科发展道路，高度重视人才培养、引进，探索创新运行机制，改革分配制度，调动广大职工的积极性和创造力，采用多种形式引进和利用社会资金，制定切实可行的实施方案，确保如期完成倍增目标。
三、突出重点，创新发展，确保2009年各项卫生工作圆满完成
2009年卫生工作的指导思想是：认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入实践科学发展观，以推进医药卫生体制改革为动力，以公共卫生和基层卫生为重点，以实施项目建设和医院倍增计划为突破，以全面提升卫生服务能力和质量为目标，坚持政府主导，部门协作的原则，发挥卫生系统主力军的作用，通过改革、建设和发展，全面提高卫生服务能力和水平，让人民群众更多地享受到医药卫生体制改革带来的成果。切实抓好以下八个方面的工作：
（一）切实提高农村卫生服务保障能力。农村卫生工作既是管理的重点，也是建设的重点。一要加大乡、村两级卫生机构建设力度，完成1500所村卫生所和17个薄弱乡镇卫生院改造任务，标准化村卫生所年终覆盖率力争达到80%。市委市政府将建设标准化村卫生所列入了市定实事，时间紧，任务重，各县区要高度重视，切实明确任务，落实责任，科学规划、加强督导，确保按期完成建设任务。二要进一步加强新农合制度运行的优化管理。建立市级新农合直补平台，分批开展医院管理系统与新农合管理系统对接，全面推行补助报销明细录入，实现新农合的精细化管理；逐步改进参合农民证卡管理，开展ic卡替换工作，进一步简化参合农民报补手续；加强基金支出和定点医院监管，提高基金使用效率，确保基金安全；提高基金的掌控能力，适时适度扩大新农合报销基本药物目录和基本诊疗项目范围，更大限度地提高新农合的保障范围。三要大力推广适宜医疗卫生技术，结合卫生厅实施的“五大工程”，加强农村卫生人员培养和卫生支农工作，全方位提高农村卫生服务能力。
（二）切实完善城市社区卫生服务。进一步完善社区卫生服务体系建设，确保年底前在XX县区再建1个社区卫生服务中心，3个社区卫生服务站，促进XX县区服务业发展；加大预防保健服务功能下沉力度，传染病管理和预防接种工作下沉率达90%以上，妇幼保健业务下沉率达100%，推动疾病预防控制、妇幼保健专业机构与社区卫生机构在业务管理、人员培训、技术指导、信息管理等方面的有效衔接，形成上下统一的管理体系；积极协调计生部门，促进计划生育技术指导业务进入社区卫生机构；创新管理方法和评价机制，推行和完善社区卫生服务“中心-站”一体化管理，进一步建立起高效、科学的公共卫生服务评价机制，探索社区卫生服务项目包的精细化管理，提高资金的利用效率。加强全科医师和社区护士的培训工作，重点加大社区康复的设备配备和专业人员培训，推动社区康复的全面开展；积极引导社区卫生服务中心拓宽服务领域，开展老年护理等社区卫生医疗服务，推进社区卫生工作更加全面发展。
（三）切实提升重大疾病防控能力和妇幼保健水平。疾病控制和妇幼保健都是政府主导的公共卫生职能，几年来的体系建设打下了较好的基础，今后的重点是要进一步提高能力，改进服务，让公共卫生产品更多更好地惠及人民群众。一要深入贯彻《XX市人民政府关于加强疾病预防控制工作的通知》，进一步完善以政府投入为主导的经费保障机制。二要进一步加强艾滋病、结核病等重大疾病防控工作。结核病、艾滋病防治继续实施政府目标管理，认真落实艾滋病“四免一关怀”政策和结核病“三免”政策，提高结核病病人发现率和正规管理治疗率；继续加强非典、鼠疫、霍乱、人禽流感、手足口病、疟疾、狂犬病、麻疹等防控工作。三要做好实施扩大国家免疫规划工作。继续实施免疫规划政府责任目标管理，全面启动预防接种信息化管理系统建设，开展预防接种门诊规范化建设工程，在确保“老五苗”接种率90％以上的基础上，保持国家扩大免疫规划疫苗较高的接种率，切实做好疫苗针对传染病的监测和预防控制工作。四要积极开展地方病防治，投资1600万元完成4万户燃煤污染型氟中毒病区改灶任务；加强慢性非传染性疾病干预，开展“全民健康生活方式行动”;加强精神疾病的管理治疗。五要进一步提高卫生应急处置能力。完善卫生应急预案体系和各项工作制度，投资300万元，启动XX市突发公共卫生事件决策指挥平台项目建设工程，提高卫生应急处置能力和信息化管理水平，完善监测预警系统，健全突发公共卫生事件指挥决策系统，及时、科学、有效应对重大疫情和突发公共卫生事件，提高卫生应急处置能力和信息化管理水平。六要强化妇幼保健体系内涵建设，落实“降消项目”，培养县乡村妇幼保健队伍，进一步降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率，提高妇女儿童健康水平。
（四）切实提高医院管理水平和医疗服务能力。提供优质、高效的医疗服务是医疗机构的主要职责，医疗服务质量是衡量医院管理和工作成效的重要标准。一要认真总结医院管理年经验。坚持行之有效的措施，进一步规范医疗服务行为，严格新的医疗技术准入，健全医院管理长效机制；启动第二轮医院等级复审、评审，修订一、二级医疗机构区域设置规划，保证医疗机构合理布局、高效运行。二要积极稳妥推进医疗体制改革。努力搞好医改试点，市、县两级卫生行政部门按照辖区和医院等级对公立医院实行目标责任管理，推动公立医院创新发展。三要确保重点专科三年建设任务圆满完成。重点医学专科建设已经列入市委、市政府承诺为民办的实事，各建设单位必须更加重视，加大资金设备投入，提高技术和人才水平，加强宣传扩大影响，圆满实现“4个国家级、22个省级”重点专科的建设目标，把洛阳医疗服务提升到一个新水平。四要高度重视血液管理工作。提升血液安全管理服务体系能力，加强县级供血库、二级医院输血科外供业务管理。五要进一步加强临床检验管理工作。认真落实《实验室管理办法》，搞好市临床检验中心搬迁建设，提高全市临检质控水平。六要树立和宣扬一批医务人员典型。评选推出200名“名医”和200名“明星护士”。另外，还要完成“创建白内障无障碍市”、“万名医师支农”、“微笑列车”、“先心病儿童医疗救助”和“艾滋病医疗救治”等医疗项目任务。
（五）切实加强卫生监督与法制建设。今年食品安全监管将进行职能调整，食品安全综合协调和监督工作任务繁重。各级卫生行政部门和监督机构，要积极适应形势，在做好自身建设的同时，解决好社会普遍关注的卫生监督热点问题。当前的主要工作：一要加快监督机构基础设施建设，全面改善县级卫生监督机构的工作条件。二要突出食品安全监管的关键环节，对学校食堂、农村聚餐、食品添加剂的严格监管，全面推行餐饮业卫生监督量化分级管理和公示制度，切实保障全市重大活动食品安全。三要重点加强对农村集中供水的监督和管理，确保农村饮水安全。四要推行医疗服务卫生监督量化分级管理制度，市管医疗机构卫生监督量化率达到95%以上。五要针对社会热点卫生问题开展专项整治，加大打击卫生违法行为力度，严厉查处食品、公共场所、生活饮水、职业放射、医疗服务等领域的卫生违法行为。六要全面贯彻落实依法行政和执法责任制，举办医苑法制论坛，大力开展卫生法律知识培训教育，全面提高卫生系统管理人员和医务工作者的法律素质。
（六）切实推进中医和科教事业发展。一要坚持中西医并重。加强中医院基础设施和服务能力建设，推进社区卫生服务机构和卫生院中医科建设，加强中医人员岗位练兵和农村中医人才培养。深化中医“三名三进”战略，规范特色病证管理。切实做好中医药继承教育及优秀临床人才培养，提高中医药继承创新能力。市第一中医院、XX县区中医院要积极利用国债项目资金，加快基础设施改造，促进医院尽快进入良性发展轨道。二要重视人才培养。围绕全省农村卫生人才队伍“51111”工程和卫生科技创新型人才培养工程，加强卫生技术人才的培养，使我市纳入上述两项工程的人数不低于全省的十分之一。三要加大科研工作力度。强化科研意识，开展医学科研和新技术新业务的申报评审工作；加强人类辅助生殖技术监督管理，对已批准开展生殖技术工作的单位进行检查、指导；重视临床特色专科建设；确保实验室生物安全。四要抓好卫生教育。积极推进继续医学教育工作，加大临床住院医师规范化培训管理力度；严格组织各级各类卫生考试考务工作。继续支持洛阳卫校升格工作。
（七）切实抓好爱国卫生和卫生村帮建工作。今年我们已经向市委、市政府递交了办好世界邮展和牡丹花会有关工作承诺书，爱国卫生工作任务十分繁重。全市卫生系统和各级爱国卫生机构必须继续发挥主力军作用，严防创建国家卫生城市工作出现松劲和反弹，确保顺利通过省每年的复核。全系统要继续按照“3+1”的帮建模式，实施“三级推进”，围绕“四个目标”，办好“五件实事”，保障“六条措施”。即实施达标村、巩固村、提高村的三级整体推进；围绕“分类推进有进步，经济发展有提高，村容村貌有改善，卫生水平有突破”四个目标；努力办好“改造公厕、推广自来水、建设村卫生室、改善环卫设施和村民健康教育”五件实事；通过“加强组织领导、深入宣传动员、加大资金投入、加强业务培训、加大督导力度、搞好绩效考核，实施责任追究”六条保障措施，扎实做好卫生村帮建工作。
（八）切实推进卫生行风持续好转。按照“管行业必须管行风”的要求，坚持标本兼治，纠建并举，综合治理，常抓不懈，以争创“廉医、诚信、为民、和谐”医院和“爱岗位、献爱心、争当人民健康好卫士”活动为载体，深化“五进四评”活动成果，大力宣扬先进典型，开展经常性的医德医风教育，建立健全“教育、监督、惩处并重的”惩防体系，坚持行风巡查制度，继续纠正医疗服务中的不正之风，建立多种途径的群众和患者评议、整改、反馈机制，更加高效地解决群众诉求，始终把维护群众健康权益、维护卫生系统形象和荣誉放在第一位，确保卫生行风的持续好转。
同志们，卫生改革与发展已经站在新的起点，党和政府赋予我们重任，人民群众寄予我们厚望，卫生工作者任务艰巨，使命光荣。让我们在市委、市政府的领导下，统一思想，坚定信心，迎难而上，开拓创新，强势推进卫生事业更好更快的发展，更好地为保障人民健康服务，为洛阳走在中原崛起的前列做出新贡献，为新中国成立60周年献上一份厚礼。
第21页 共21页