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廉政勤政工作会议讲话
同志们：
廉政勤政是政府第一形象，是政府公信力的基石。在春节前，市政府召开全体会议暨廉政勤政工作会议，对年度重点工作和廉政勤政工作进行安排部署，这表明市政府坚持不懈推动发展、持之以恒改进作风、旗帜鲜明建设廉洁政府的信心和决心，也为全市各部门、各单位立好了标杆，作出了榜样。关于今年党风廉政建设和反腐败工作任务，中纪委、自治区纪委五次全会已相继作出部署，习近平总书记和李建华书记也提出了新的要求。明天，市纪委将召开九届五次全体会议，对全市党风廉政建设和反腐败工作进行安排部署，待会永耀市长也会提出具体要求，希望大家认真学习，坚决贯彻落实。下面，我就当前反腐倡廉形势任务、落实党风廉政建设主体责任和领导干部如何做到廉政勤政等三个方面讲讲自己的认识和看法，与大家共勉。
一、清醒认识当前党风廉政建设和反腐败工作形势
党的十八大以来，党中央准确判断反腐倡廉形势，有力把握和掌控工作全局，纠“四风”、打“老虎”、拍“苍蝇”，坚决有力推进党风廉政建设和反腐败斗争。可以说反腐败的力度持续加大，“组合拳”频频出击，反腐败不断向纵深推进。许多歪风顽疾刹住了，广大干部变得更加勤政务实了，老百姓也深刻感受到了惩治腐败、狠刹“四风”带来的清新变化，评价和满意度不断提高，大大振奋了党心民心。
从**来说，在自治区党委的坚强领导下，全区各级纪检监察机关坚持有案必查，查办案件力度不断加大，立案和处分人数等数据均达到了历年最高。查处的厅级领导干部也是历史上最多的。去年先后严肃查处了黄宗信、高重瞳、黄全福、马林国、方仁、杜迁、黄继红、贾奋强、杨有明、周金柱等一批违纪违法大案要案。
从**来说，**年，全市各级纪检监察机关共受理群众信访举报628件（次）；初步核实案件线索125件；立案79件；给予党政纪处分70人，其中，开除党籍16人，开除公职12人；移送司法机关28人；收缴违纪资金800余万元。先后查处了赵文武、郭学文、李晓宏、褚维海等一批大案要案，是历年来案件查办力度最大、成效最为显著的一年。
从全国、全区和**市的情况看，一方面，惩治腐败的力度越来越大，另一方面也说明，目前党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻复杂。冰冻三尺非一日之寒，滴水穿石非一日之功。习近平总书记在中纪委五次全会上深刻分析了当前反腐败斗争形势，指出：“反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。”要求各级党组织和广大党员干部必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，切实增强做好党风廉政建设和反腐败工作的责任感和紧迫感。李建华书记在昨天召开的自治区纪委五次全会上讲话指出：“党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定成效，但决不能盲目乐观，必须十分清醒地看到，滋生腐败的土壤依然存在，腐败现象时有发生”。要求全区各级党组织和纪检监察机关一定要按照中央的部署要求，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，牢固树立打攻坚战的决心，做好打持久战的准备，以坚定的信心、鲜明的态度、有力的措施，把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。
同全国、全区一样，我市党风廉政建设和反腐败任务也依然艰巨，工作中也面临一些突出问题。有的党组织和党员领导干部对当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然认识模糊，昏头昏脑；个别党员干部法纪意识、制度意识淡薄，利用职权搞权钱交易，影响恶劣，高压态势下，竟然还有不收敛、不收手、胆大妄为的人。一些“四风”方面的顽症痼疾还没有得到彻底根治，尤其是借婚丧喜庆事宜大操大办的不正之风依然存在，有的心存侥幸，照办不误，有的规避制度，分批次、多时段、多地点操办；还有的学“聪明”了，只请客，不记礼单。我们去年一年查了18起大操大办的典型，最近还不断接到群众举报和反映，说明一些人还不知收敛，硬往枪口上撞。在这里，我还着重想指出和纠正一些错误的认识和言论，在反腐败高压态势下，仍然还有个别人对形势认识不清醒、思想不觉悟的党员干部，有的认为反腐败过头了，搞得干部不好工作了，让干部变得缩手缩脚、不愿干事了、不敢作为了、为官不易了，影响经济发展了。在落实中央八项规定精神、狠刹“四风”的问题上，一些党员干部认为纪检监察机关抓得太严了、太紧了，管得太多了，要求太苛刻了，明察暗访太频繁了，搞得人心慌慌；还有的党员干部存在“松口气”“喘口气”等倾向，认为抓作风建设就是一阵风，在行动中还存在不主动、不情愿、等待观望、变相违规等现象。这些错误的认识和倾向与中央、自治区和市委坚决惩治腐败、狠抓作风建设的坚定态度和要求背道而驰，是政治不坚定、不成熟，认识不深刻、头脑不清醒的表现。我劝存在这些错误倾向和思想的人，坚决摒弃和克服这种不正确的认识，彻底转变不负责任的消极态度和不良倾向，保持清醒的头脑和认识，做一个明白人。市委、政府抓党风廉政建设和反腐败斗争的态度是鲜明和坚决的，各级党组织和党员干部必须与党中央、自治区党委和市委保持高度一致，强化责任，坚定不移抓好各项工作。
二、认真落实党风廉政建设主体责任
党的十八届三中全会明确要求：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。”习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上，就做好今年党风廉政建设和反腐败工作提出4个重点要求，第一个就是强化党风廉政建设主体责任。王岐山同志多次强调：“落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动，根本在担当。”这些重要论述，充分体现了党要管党、从严治党的根本要求，厘清了党委、纪委在党风廉政建设中的职责定位和责任分工，进一步说明了党风廉政建设和反腐败工作必须在党委（党组）的统一领导下进行。但在实践中仍存在责任不清、落实不够、追究不力等问题，制约和影响着反腐败的成效。今天在座的很多同志既是部门、单位的行政主要负责人，也同时担任着党内职务，党内职务不是政治荣誉，而是政治责任，有权必有责，有责必担当，大家不管兼任什么行政职务，都不能忘记自己的党员身份，不能忘记自己党内职务和责任，不能只重业务不抓党建和党风廉政建设、只看发展指标不抓惩治腐败，必须紧紧将主体责任抓在手上、扛在肩上，作为一份硬责任来担当，不动摇、不含糊、不懈怠。如何落实好主体责任，我认为要做到以下几点：
第一，要明责。现在有的党员领导干部思想观念还没有转变过来，一提到党风廉政建设，习惯性认为是纪委的事，一谈到反腐败工作的具体问题，就习惯性地把责任推给纪委，口口声声“支持”纪委工作，却忘记了自己管党治党的主体责任。有的党组织没有真正把主体责任当作自己的“责任田”来精耕细作，还习惯于发个文件、开个会、讲个话、签个责任书就万事大吉。我要说的是，落实党风廉政建设责任制，主体责任是各级党委（党组）。习总书记在中纪委三次全会上，明确了党委的5项主体责任，分别是选好用好干部、纠正损害群众利益不正之风、源头防治腐败、领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题和抓班子、带队伍。这五个方面的内容，明确了党风廉政建设主体责任的具体内容，厘清了责任。市委进一步细化了内容，明确了党委（党组）8个方面20项具体责任、纪委（纪检组）7个方面12项具体责任。各级党委（党组）和党员领导干部有必要始终把这份文件和签订的责任书、承诺书放在手边，经常看一看，将责任牢记心间。
第二，要担责。王岐山同志在中纪委五次全会分组讨论中指出：“别总是希望发文件把什么问题都解决了，那是不可能的，那是文牍主义。落实主体责任不需要再发文件，关键是敢不敢、愿不愿意把这个责任真正担起来。”能否把这份沉甸甸的责任扛起来，是对党的领导干部担当精神的检验。首先是党委（党组）书记要带头，当明白人、清醒人和局中人，切实把党风廉政建设主体责任与自己“真挂钩”、“硬挂钩”。所谓明白人，就是要明白自己的职责所在，决不能隔岸观火，也决不能绕弯不管。所谓清醒人，就是要认真负责，敢于担当，要求别人不做的，自己坚决不做；要求别人做到的，自己首先做到。所谓局中人，就是要把自己摆进去，在其位、谋其政、履其职、尽其责，决不让自己的党风廉政建设“责任田”变成“撂荒地”。其次，班子成员要同发力，根据分工，认真履行“一岗双责”，既要抓好分管的业务工作，又要加强对分管部门、单位党风廉政建设的指导和监督，对分管范围内的党风廉政建设负责，积极协助班长抓好主体责任的落实，真正做到党委“直接抓、直接管”、党委（党组）书记“亲自抓、亲自管”、党委成员“具体抓、具体管”。
第三，要追责。动员千遍，不如问责一次。严格责任追究，是贯彻党风廉政建设责任制最后一道防线，也是最重要一道防线。今年是中央纪委确定的“责任落实年”，也就是责任追究年，中纪委和自治区纪委不断释放加强党风廉政建设问责力度的强烈信号。去年初，中央对湖南衡阳贿选案进行了严肃查处。这起案件充分说明，党委（党组）特别是书记不履行好主体责任，不仅害了自己，更害了同事和下属。全市各级党委（党组）一定要以案为鉴，真正把主体责任紧抓不放。市委即将出台“两个责任”问责办法，对落实“两个责任”不到位的，区分情形，予以问责。严格落实“一案双查”制度，对严重违反党的政治纪律、政治规矩、组织纪律；“四风”问题突出、发生顶风违纪问题；发生重大腐败案件的县区、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。问责一个，警醒一片，通过严格问责，倒逼责任落实。
三、关于自律、他律、纪律、法律的问题
自律不严、他律疏漏、纪律松弛、藐视法律是一些党员干部走向违纪违法道路的根本原因。作为党员领导干部，一定要严格要求自己、勇于接受监督、严守党纪国法，清清白白做人，干干净净做事，坦坦荡荡为官。
第一，要严格“自律”，管好自己。“善禁者，先禁身而后人。不善禁者，先禁人而后身。”这句话的含义是为官者要学会自我控制，只有自己先做好了，然后才有资格去要求别人，别人也才会心悦诚服地听从你的安排。这既是一种领导方法，更是一种为官之德。如何做到自律。一要常于修身。古人把“修身、齐家、治国、平天下”中的“修身”放在首位，就是强调个人道德修养的重要性。修身是一项长期工程，重在“修”，贵在“常修”，党员干部要以习总书记提出的“三严三实”要求自己，加强人格修养，讲诚信、重品行，讲正气、知荣辱，讲义务、作表率，努力做一个有理想追求、品德高尚的人。二要注重学习。“立身百行，以学为基。”思想觉悟不会随着党龄增长而自然提高，党性修养也不会随着职务升迁而自然增强，需要坚持不懈学习、终生付出努力。我们正处在一个大变革大发展的时代，新情况、新问题层出不穷，“老办法不行，新办法不灵”，迫切要求我们通过学习解决问题、推动工作。要把学习当成一种精神追求，向书本学、向实践学、向群众学，开阔眼界，丰富智慧，涵养性情，提升境界。三要守住底线。“思无邪，行必端。”思想上出现病变，行为必然“越线”。小节不管，底线不守，慢慢的眼更红了，心更贪了，这是很危险的。习近平同志说：“能守住做人、处事、用权、交友的底线，就能守住党和人民交给自己的政治责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值。”大家要时刻保持清醒头脑，处处严格要求自己，算好“人生大账”，见微知著，防微杜渐，洁身自好，守住底线就守住了人生的幸福。
第二，要接受“他律”，虚怀若谷。法国哲学家孟德斯鸠曾说过一句很经典的话：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。”这就告诫我们，任何权力的运行必须受到监督，否则，就必然会犯错误。作为党员领导干部，一要有乐于接受监督的心态。有些人往往不习惯、不喜欢别人监督，这是政治上不成熟的表现。实践反复证明，有人监督，是好事；没有监督，容易出事。随着民主的推进，制度的完善，监督将越来越成为领导干部日常工作生活环境的一部分。领导干部要习惯在监督的环境下开展工作，自觉接受党内、党外、组织、社会、上下、左右、法律、纪律、百姓、舆论的监督，并对监督作出积极回应。这样就不容易犯错误，犯了错误也容易改正。二要有敢于接受监督的勇气。世上没有完美的人，每个人都是有缺点的。要想保持头脑清醒、及时发现改正自己的缺点，关键就在于要有胆识和气魄，主动接受组织和群众的监督。要增强民主意识，重要事项和重大决策集体研究，主要领导要末位表态，不要搞“一言堂”和“家长式”作风。要充分利用民主生活会、民主评议、述职述廉这个平台，主动查找发现自已不足和问题，及时警醒改正，防止“小问题”酿成“大祸患”。三要有善于接受监督的才略。有的党员干部听到恭维就笑，听到批评就跳，心胸狭窄，自以为是，这是一个很不好的现象。“兼听则明，偏信则暗。”作为党员干部，要有“察纳雅言”和择善而从的胆识，自觉在接受他律监督中不断提高完善自己。要经常深入群众，广泛听取意见，养成在“放大镜”下工作，在“聚光灯”下生活的习惯。
第三，要严守“纪律”，令行禁止。党的纪律是各级党组织和全体党员必须遵守的行为规则，是完成党的任务的重要保证。领导干部必须懂规矩、守规矩，始终按规矩想问题、做决策、办事情。一要常念“紧箍咒”。要认真学习党章和其他党规党纪，入脑入心，明白哪些事不能做，哪些话不能说；哪些该这样做，哪些该那样做；哪些要请示，哪些要报告，按纪律来、按规矩办，才能不踩雷、不越线。二要构筑“防火墙”。大家要认真汲取各类违法违纪案件的深刻教训，厘清自身岗位职责和履职过程中容易发生廉政风险的薄弱环节，举一反三，查漏补缺，堵塞漏洞，严防廉政风险的发生。要严格遵守党风廉政建设各项制度，自觉把自己置身于各类制度的制约和监督下，主动规范自己的履职行为，做到依法依规行政，依法依规履职，依法依规用权。三要不触“高压线”。“贪”与“贫”只差一点，一念之差，一线之隔，便万劫不复。党员行为受国家法律和党规党纪双重约束，党规党纪严于国家法律法规。执行党的纪律，要令行禁止，决不允许有令不行、有禁不止，打折扣、做选择、搞变通，否则，必将受到惩诫。要严字当先，以更高标准严格要求自己，严格自我约束，严格自我管理，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律等各项纪律，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
第四，要敬畏“法律”，依法用权。党员干部要立足岗位，按照依法治市的总体部署和要求，率先垂范，依法行政、依法用权。一要不断强化法治观念。法律既是对个人的约束，又是对个人的保护。要不断增强法律意识，强化法治观念，尊重法律，敬畏法律，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，始终做到在法律的框架内履行职责、开展工作。二要积极发挥表率作用。我们在座的各位，都是各部门的“一把手”，在推进依法治市中肩负着重要职责，要带头尊法、学法、知法、用法、守法，带头运用法治思维和法治方式化解矛盾、推动工作，带头按照法治要求作决策、办事情，带头严格执行法律，以身作则，以上率下，做法治建设的组织者、推动者、实践者。三要在法治轨道上反腐。依规管党治党、依法防治腐败，将是今年党风廉政建设和反腐败工作的主线，我们将按照有法必依、执法必严、违法必究的原则，对腐败问题坚决依法惩处，绝不不姑息、绝不手软、绝不迁就，坚决维护党纪国法的权威性和严肃性。
从以上四个方面可以看出，自律是基础，是前提，是核心，也是拒腐防变的第一道防线，每一个党员干部都必须时刻把严格自律放在首位，如果不能做到严以律己，放松自我要求，久而久之，就会受到他人的议论、轻视，甚至唾弃，就会影响自己的声誉、形象和威信。他律可以起到提醒和警戒作用，能够帮助党员干部及时纠正失误、规范行为，自律欠缺，必然会受到他律约束，被人戳脊梁骨。如果党员干部对他律依然充耳不闻，置若罔闻，我行我素，肆意妄为，乃至无视纪律，违反纪律，必然会受到党纪政纪的惩罚。法律是规范公民行为的最后一道防线，是底线，如果党员干部不畏法律、藐视法律，甚至违法乱纪，突破底线，迟早会受到法律的严厉制裁。所以说，“四律”相互联系，层层递进，环环相扣，逐步强化，共同筑成人生的四道防线，守护着每个人的平安、幸福和自由。每一位党员干部都要始终严格自律，自觉接受他律，严守党的纪律，敬畏法律威严，严格在党纪国法规定的范围内行使职权，保证既干事又不出事，自觉做遵纪守法的模范。
同志们，作为党员领导干部，大家一定要认清当前党风廉政建设和反腐败斗争形势，既要严格自律，接受他律，严守纪律，敬畏法律，又要认真履行好党风廉政建设的主体责任，管好班子、带好队伍。
在新春佳节来临之际，祝愿大家在新的一年里身体健康、快乐工作、幸福生活。
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