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在全县优化经济发展环境暨政府系统转变工作作风提高行政效能动员大会上的讲话
同志们：
前些日子省里、市里召开了一系列的会议，归纳起来主要有①开展干部作风建设年活动②提高行政审批效能清理规范收费项目，③优化发展环境等方面的内容，因为所有工作都围绕着经济发展这个主题，为了节省时间，提高工作效能，我们也就决定召开今天的这次会议。主要目的是，深入贯彻落实省、市关于开展作风建设年活动、提高行政审批效能、清理规范收费项目、优化发展环境等一系列会议精神，对县政府系统的作风建设和机关效能工作进行安排部署，通过切实改进工作作风，提高行政效能，优化发展环境，为推进突破发展提供坚强保证。总的要求是，以科学发展观为指导，以推进阜城经济又好又快发展为出发点和落脚点，以县政府系统所有单位，特别是有行政审批权、裁量权、收费权、罚没权等与经济发展联系密切的职能部门作为主体，来重点解决工作作风和机关效能方面存在的突出问题，使工作作风能有明显转变，使机关效能能有明显提升，使服务质量能有明显提高，使发展环境能有明显改善，特别是要使市场主体和群众的满意度能有显著提高。下面，根据县政府研究的意见，我主要讲三个方面的问题。
一、加强机关效能、优化发展环境是开展作风建设年活动的重要抓手，要迅速把思想统一到省、市的决策部署上来开展作风建设年活动，是省委站在学习实践科学发展观的高度，针对影响发展的突出问题，作出的一项重大战略决策。这项活动影响深远，意义重大；对于我县来讲，更为重要，也更为紧迫。目前，我县正处于一个极为重要的追赶期。在这个时期我们既要着眼长远打基础、蓄后劲，又要立足当前加快追赶。抓住今后这三五年，阜城就有可能赢得主动；如果稍有松懈，三五年一晃而过，追赶的难度就会越来越大，要想改变欠发达局面的困难就会更大。抓发展必须靠项目，上项目既要开展全民创业增加市场主体，又要支持鼓励现有企业扩规模、调结构、搞技改，更要依靠招商引资，这些都和发展环境紧密相关。环境好坏主要看职能部门的机关效能和执法行为，而机关效能和执法行为又是工作作风的具体反映。没有良好的作风作保证，阜城突破发展的目标任务就难以实现。优化环境、转变作风、提高行政审批效能三者之间的关系大家都应非常清楚，三个方面做得好，互相促进，就能形成良性循环，阜城的发展才有希望。反之，就会形成恶性循环，阜城经济将没有出头之日。特别是今年，经济发展面临十分严峻的形势，抓工业、上项目、搞城建、惠民生的任务十分繁重，推进干部作风建设年活动具有特殊重要的意义。对政府系统来说，贯彻落实作风建设年活动，要突出抓好机关效能和规范执法两个关键环节。在这次会上，县政府印发了《关于深入优化发展环境的实施意见》，在这个意见的后面，还附上了各部门就规范工作流程、简化办事程序作出的公开承诺。刚才田广县长宣读了这个意见，建设、工商、环保、质监四个部门代表县政府各职能部门在会上作了表态发言。县广播局要将各部门的公开承诺在电视台进行播放，由全县各界和广大群众进行监督。对于已经作出的承诺，各部门都要做到言必行，行必果，切实改进服务。监察局、法制办要按照各部门的承诺，搞好督查，及时反馈。对没有履行自己承诺的单位，县政府将严格按照有关规定进行处理。翻了翻这本承诺，有一个普遍问题，并且我认为这还是落实上级各项政策规定的最为关键、最为重要的一个环节，那就是对于违犯有关规定，出现问题的人和事，如何制约，如何处理。下来后请政府办再一次牵头再进一步进行补充和修改。为从根本上规范执法行为，前段时间，省、市相继以房地产业为突破口，大幅度削减了审批收费项目。我县在省、市削减的基础上，又根据县政府制定出台的《鼓励改造旧城和商品房成片开发优惠政策》的规定，作了进一步的削减。我县保留下来的房地产开发收费和基金项目共21项，这个数字比省少10项，比市少9项。而且，所有收费项目均执行全市最低标准。具体项目、收费标准和审批流程已发给大家，这些文件规定，是指导我们推进工作的纲要性文件，公布的审批收费项目和收费标准、办理时限，是一条不可逾越的红线，在执行过程中项目能减不能加，收费就低不就高，办理时限只能压缩不能延长，半天办完的不能用一天。除房地产业以外，目前省、市还正在组织对各系统各部门全部的行政审批事项和收费进行集中清理。我县各部门的行政收费及罚没项目已经由监察局汇总上报，等省、市批复后，县里再专门下发文件贯彻执行。这次自上而下的行政审批和收费制度改革，可以说是一场政府行政管理体制的自我革命，是一次权力重组、利益调整、破旧立新的过程。既然是自我改革，就应有所牺牲，牺牲的是什么呢。不用说大家都清楚，有的事你们比我还清楚，无非是部门利益、团体利益、个人利益。再说重点，可以说是行使一些职能所带来的一些特权，当然其中也不乏是因经济落后，又想干事，但因囊中羞涩，不得已而为之，但是无论是那种情况，都必须服从于这次的作风转变，服从于阜城经济发展的大局，我们要痛下决心来做这件事。这次改革，就是要按照建设服务政府、责任政府、法制政府的总要求，深入贯彻落实科学发展观，破除一切不利于科学发展的陈旧观念和制度障碍，大力精简行政审批和收费项目，重建规范、再造流程，加快建立权责一致、程序简明、顺畅高效、监督有力的良性运行机制，来大力推进政府职能转变。各有关部门要本着能减则减，能优则优，能快则快的原则，积极主动的改进作风、优化服务，对正在执行的审批项目能削减的全部削减，把各种收费罚款切实降到最低，能简化的手续简化到最少，把我们各部门的办事效率提到最高。
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