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阿坝州在全州残疾人工作会议上的讲话
阿坝州
在全州残疾人工作会议上的讲话
州残联第三届主席团第二次会议补选了何飚、曲礼同志为州残联副主席，巴玖同志为委员，选举曲礼同志为执行理事会理事长。在此，我代表第三届主席团向新当选的同志表示热烈的祝贺。
刚才，州财政局、XX县区残联、XX县区残联作了交流发言，从不同层面介绍了他们的工作经验，值得大家学习借鉴；曲礼同志总结了去年以来全州残疾人工作，并对今年工作进行了具体安排，我完全赞同，万平常委还将作重要讲话，请大家认真贯彻、落实。
今年，全州各族人民，在州委的正确领导下，奋力推进“两个加快”，以农房重建、城镇重建、设施重建、产业重建、社会事业发展、文化重建、生态重建、牧民定居行动计划和大骨节病综合防治扶贫开发等重点工程为抓手，打赢了一场又一场硬仗，夺取了灾后重建和维护稳定的阶段性胜利。1-5月经济止滑回升：
一、全社会投资强劲增长。今年以来随着灾后恢复重建及对口援建步伐的不断加快和深入，全州固定资产投资一直保持成倍增长态势，投资规模进一步增大趋势更加明显。1-5月全州共完成固定资产投资133.79亿元，完成1-5月目标的100.3%，创造了阿坝州建州以来最高水平（建州以来投资完成额最高为2007年，全年达108.6亿元），投资总量已居全省第9位。比去年同期增长3.7倍，增速居全省第3位；重大项目建设投资力度进一步加大。1-5月，重大项
目完成投资97.2亿元，占全部投资完成额的72.7%。其中农户累计完成投资46.54亿元，同比增长了102.9倍，占全社会投资的34.8%；新开工项目成倍增长。1-5月，全州纳入固定资产投资报表的施工项目704个，同比增加292个，其中新开工项目440个，占施工项目总数的62.5％。新开工项目的成倍增长，为阿坝投资持续强劲增长奠定了坚实基础；重灾县投资增长迅速。1-5月，全州13个县投资增速均在1倍以上，其中，汶川、XX县区、XX县区、松潘、黑水、小金、九寨沟、金川等8个重灾县完成投资127.5亿元，增长3.8倍。
二、消费品市场持续高位增长。今年以来，面对旅游恢复缓慢和国际金融危机对消费的不利因素影响，阿坝州依托灾后重建，大力开拓城乡消费市场，着力刺激内需，扩大消费需求，消费品市场总体呈现出逐月加快的增长势头。1-5月全州实现社会消费品零售总额8.74亿元，完成全年目标的38.6%，比上年同期增长23.8%，较上年同期提高32.9个百分点。
三、工业生产止滑回升趋势明显，工业生产继续回升。随着全州电力电网恢复进展加快和园区建设的顺利推进，工业生产止滑回升趋势明显。1-5月，全州规模以上工业实现增加值6.07亿元，完成全年目标的27.6%；全州有规模以上工业企业76户，1-5月已开工生产57户，企业开工面达到75%，比4月底提高1.3个百分点。
四、财政收入下降趋缓。今年以来，各级税务部门加强税收征管，堵塞征管漏洞，在地震灾区税收减免的情况下，努力培植新的税源。1-5月，全州实现财政一般预算收入2.69亿元，同比下降15.5%，比上月回升10.2个百
分点，下降幅度趋缓。财政一般预算支出23.3亿元，同比增长83.8%。
五、旅游人次实现震后首次增长。2009年1至5月，全州共接待海内外游客152.12万人次，较2008年同期增长16.2%，自“5〃12”汶川特大地震以来，旅游人次实现首次增长。
最近，省委、省政府召开了建设西部综合交通枢纽的会议，根据XX省《西部综合交通枢纽建设规划》的部署，我们将积极打造阿坝州“一综合、三节点”的地区性交通网络。一综合，即打造一个综合性交通网络。加快建设成兰铁路、阿坝〃红原机场，突出抓好全州21条新开工国省道公路建设，努力把阿坝州建设成为以铁路和高速公路为主干、高等级公路为支网、航空运输为重要补充的“四位一体”的地区性综合交通枢纽。三节点，即打造三个重要节点城市。形成以XX县区、XX县区、XX县区为中心的重点交通枢纽，以点带线、以线联网。XX县区节点：依托成兰、川青铁路XX县区站，成都—若尔盖—甘肃、成都—九寨沟—甘肃高速公路XX县区点以及在建的茂绵公路、茂北公路、茂黑公路等共同构成XX县区交通枢纽；松潘节点：依托九黄机场、成兰铁路川主寺站、成都—若尔盖—甘肃和成都—九寨沟—甘肃高速公路以及尕里台—红原、川主寺—平武等干线公路形成以航空、铁路、高速公路、高等级公路为主的立体化交通枢纽；马尔康节点：依托川青铁路、成都—德格—西藏和成都—阿坝—青海两条高速公路以及汶马路、卓小路等高等级公路，借助建设全省规划的节点城市的机遇，打造辐射全州、连通内外的马尔康交通枢纽。应该说，灾后重建是阿坝州加快发展的难得机遇，
阿坝州发展前景十分广阔，我们一定要增强发展的信心。
“5.12”汶川特大地震，给全州人民生命财产造成了巨大损失，初步统计全州因灾致残680余人。全州残联系统充分发挥职能优势，为伤残人员提供服务，积极筹建残疾人康复中心，现在马尔康康复中心已经开工建设，7个重灾县也积极申报港澳援建康复中心；对灾区医务人员和残疾人技术人员进行了康复技能培训；对因灾致残人员提供康复治疗，为残疾人提供轮椅等辅助器具2718件；XX县区在XX省XX县区的帮助下，成立了“湘川情社会工作服务队”，为灾区2000余干部群众进行了心理治疗，收到良好效果。在此基础上，州残联全面推进各项工作，为灾后重建和维护社会稳定做出了积极贡献。在此，我谨代表州人民政府向残联系统的干部职工和关心支持残疾人事业的社会各界表示衷心的感谢。
借此机会，我就进一步加强全州残疾人工作，发展残疾人事业讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，切实增强做好残疾人工作的责任感和使命感
全州各级残联组织及广大残疾人工作者要从战略和全局的高度，进一步深化对残疾人工作的认识。
首先，做好残疾人工作，是实践“三个代表”重要思想，维护人民群众根本利益的具体体现。“三个代表”重要思想最本质的就是要代表最广大人民群众的根本利益。残疾人不仅是人民群众的组成部分，而且是最特殊、最困难的弱势群体，他们在生产生活中遇
到的问题和困难相对健全人要更多更大。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，就必须高度关心、关注、关爱残疾人，改善其生存条件和环境，维护其合法权益，保障平等参与社会，使他们感受到党和政府的关怀以及社会各界的温暖，这既是政府义不容辞的责任，也是全社会应该关心和支持的大事，更是实践“三个代表”重要思想的具体措施。各级党委和政府一定要站在立党为公、执政为民的高度，切实提高做好残疾人工作的责任感和自觉性。
其次，做好残疾人工作，是树立和落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求。党的十六届六中全会提出“要弘扬人道主义精神，发展残疾人事业，保障残疾人合法权益”，这是树立和落实科学发展观，促进经济社会和人的全面发展的具体要求。残疾人问题不仅是一个经济问题，更是一个社会问题。扶残助残是中华民族的传统美德，残疾人事业既是人道主义事业，也是人权事业。因此，在推进经济发展的同时，统筹经济与社会协调发展，加大对残疾人事业的投入，不断缩小残疾人与健全人生活水平的差距，使残疾人共享社会发展带来的物质和文化成果，是促进社会和谐的重要基础之一。我们要从树立科学发展观，全力推进“两个加快”，实现“保增长、保民生、保稳定”目标，切实做好残疾人的社会保障、就业、教育、康复、维权等工作，使残疾人真正享受到改革开放和经济发展的成果，真正体会到社会主义大家庭的温暖。这是社会文明进步的标志，也是构建和谐阿坝的基础。
再次，做好残疾人工作，是构建“和谐阿坝”、全面建设小康
社会的重要内容。阿坝州正处在加快灾后重建的重要时期。实现一年一个样，三年大变样，五年展新貌，是我们必须承担的重担。灾后重建，不仅是灾区县的机遇，也是非灾区县的机遇，更是全州的机遇。仅就交通来说，多年以来，交通基础设施一直是制约阿坝州发展的一个重要瓶颈。尽管有很好的旅游资源，但是游客进入难；尽管有很好的绿色生态资源，但是龙头企业进不来，产品出不去。但是，因为有了灾后重建这个机遇，今年，已有21条国省干道和旅游干线陆续全面动工；今后，还将有一大批公路开工建设。包括成都—马尔康—XX县区的出川高速公路，也列入重要日程，按奇葆书记的要求，要在年内动工。成兰铁路已经开工，成都—马尔康的川青铁路也列入四川建设西部交通枢纽规划。红原机场建设工作也在加快进行。大家可以想象，3年后的阿坝州，交通基础将会完成一次质的飞跃。阿坝的清洁能源、举世闻名的旅游资源、绿色农牧产品将会得到更加科学、更加全面的开发。州委、州政府审势度势，确定了我州灾后重建总的目标：通过全面恢复重建，阿坝州将实现交通建设、城镇建设、牧民定居建设、特色产业建设、社会事业建设五个方面的突破。可以毫不夸张地说：经过这几年艰苦的努力，阿坝的跨越发展指日可待，阿坝人民的小康生活指日可待。但是，在全面建设小康社会的进程中，阿坝州有10万残疾人，汶川大地震又致残680余人，这些人身体和心理都需要长期的治疗和康复，他们的生产、生活需要政府和社会持之以恒的关心、照顾，如果没有全州10万多名残疾人的参与，没有10万多名残疾人状况的改善，
没有残疾人事业的同步发展，就不可能有全面建设小康目标的实现。所以我们的任务依然艰巨，使命崇高，对这一点，我们在思想上、意识上、定位上要准确把握，带着感情从事残疾人工作。我们在考虑残疾人问题时，必须从经济社会同步协调发展这个大局去思考，去把握，通过推动残疾人事业的快速发展，让残疾人随着时代潮流共同进步。同时我们也要看到，广大残疾人也是社会物质财富和精神财富的创造者，是推进小康社会建设的重要力量。认真解决好他们的生产和生活问题，不仅是解决他们生存和提高生活质量的重要手段，而且是调动他们的积极性、共同参与残疾人事业建设的重要内容。我们要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观这个高度，充分认识残疾人工作的重要性，切实增强我们工作的自觉性、紧迫性与责任感。
二、突出重点，狠抓落实，全面推进我州残疾人事业的协调发展
州政府决定今年要确保9月底全面完成农村受灾群众的永久性住房，年底前基本完成城镇居民房屋恢复重建。残联系统要紧紧围绕这一中心任务，按照《残疾人保障法》及其实施办法的要求，突出重点，统筹兼顾，强化举措，扎实有效地开展各项残疾人工作，全面推进残疾人事业的协调发展。
一是要进一步做好残疾人就业和再就业工作。就业是民生之本，对残疾人来说，更是改善生活状况、提高社会地位、参与社会生活、实现人生价值的基础。随着灾后重建工作的开展，灾区群众
就业问题成为各项工作的重中之重。残联系统要在妥善解决残疾人的救灾安臵后，积极与对口支援省市联手合作，寻求残疾人的就业帮扶企业，通过就地转移、劳务输出等方式多渠道为残疾人提供就业机会。在解决残疾人就业问题上，我们要继续实施行之有效的方法，如扶持农村种养殖业、扶持个体经营、搞好就业服务等，要向若尔盖残联、汶川残联那样为残疾人脱贫致富奔小康多办实事、多做好事。努力使有劳动能力的残疾人尽可能得到就业和安臵。要进一步抓好残疾人的职业培训，增强针对性和实用性，使残疾人掌握一技之长，提高就业竞争能力。要全面实施按比例安排残疾人就业政策，加强监督和检查，使分散就业成为一个新的就业渠道。继续依法推进按比例安排残疾人就业，对不按比例或未达到比例安排残疾人就业的行政事业单位和各类经济组织，要依法征收残疾人就业保障金。
二是要进一步加强残疾人扶贫和社会保障工作。各县、各部门要结合实际，研究制定贯彻落实国务院和省政府《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作意见》的具体措施，加大扶助力度，对纳入重点扶贫对象给予特殊扶助，要做好城乡贫困残疾人的社会救济和最低生活保障工作，切实改善残疾人的生产生活生存条件。在新的历史时期，和谐社会的建设是当今社会的主题，残疾人脱贫致富是我们首先要考虑的问题，我们要采取各种扶贫方式，州县财政要加大对残疾人事业经费投入，切实解决残疾人实际困难，首先保证残疾人有饭吃、有衣穿、有房住、看得起病。
三是要进一步强化康复工作。康复工作是残联永恒的主题，是残疾人参与社会生活的前提。各级残联组织要按照国务院办公厅《关于进一步加强残疾人康复工作的意见》，要加强宣传教育，一手抓重点康复，做好白内障复明、助听、助行等工作，一手抓康复中心建设，对有需求的地震致残伤员装配假肢和矫形器，或使用辅助器具等康复工程技术，通过康复训练补偿和恢复伤员生理机能；加强康复医疗、康复训练，使康复服务进社区、进家庭；要加大残疾预防和康复经费的投入，为残疾人康复工作提供经费保障。努力实现人人享有康复服务的目标，使更多残疾人回归社会、参与社会。
四是要进一步推进残疾人教育和助学工作。依法保障残疾人特别是残疾儿童接受教育的基本权利，提高他们的素质和参与社会生活的能力，是各级政府的重要职责。州教委、州残联要以《义务教育法》和《残疾人教育条例》为依据，把残疾儿童少年的教育纳入教育部门的工作规划，完善残疾儿童少年教育体系，不断提高适龄儿童九年义务教育的入学率；继续抓好国家彩票公益金、春雨行动等扶残助学项目的实施，协调工会、妇联和共青团组织，扶助贫困残疾人子女和残疾学生的就学；继续做好大中专院校残疾考生的录取和扶助工作，不断提高残疾人的科学文化素质。丰富残疾人文化体育生活，积极准备好今年在遂宁召开的XX省残疾人体育运动会项目，力争取得好的成绩，以此激励残疾人自信、自强、自立。
五是要进一步抓好残疾人维权和宣传工作。保障残疾人的合法权益，是社会主义法制建设和人权保障的重要组成部分。建立和完
善残疾人法律援助服务体系，司法部门要指定法律援助机构，为残疾人提供法律服务，为贫困残疾人无偿提供法律援助。要严格执行国家建设部《城市道路和建筑物无障碍设计规范》，在灾后新建改建道路和公共场所时，逐步增设无障碍设施，开展创建全国无障碍建设城市工作。要加强残疾人信访工作，推进信息无障碍，维护残疾人的合法权益。要做好残疾人事业宣传工作，残联组织和新闻媒体要围绕重大事件、重要活动、热点问题和自强模范、助残典型组织宣传报道，努力在全社会形成扶残助残的浓厚氛围。
三、加强领导，密切配合，着力形成做好残疾人工作的强大合力
残疾人事业是一项涉及面广、工作难度大、需要全社会共同支持的系统工程。各县要强化领导，密切配合，落实责任，着力形成做好残疾人工作的强大合力。
一是各级政府要高度重视残疾人工作。搞好服务是残联的基本职能，同时也是残联工作的基础和核心。因此，我们要牢固树立全心全意为残疾人服务的思想，牢牢把握立党为公、执政为民的本质，倾听残疾人的呼声，代表残疾人的利益，反映残疾人的愿望，用爱心、热心、诚心为残疾人服务，做到思想上重视，感情上贴近，工作上落实。各县对残疾人工作要给予更多的关心和支持，切实解决残疾人工作中的困难和问题，每年为残疾人办1-2件实事，为残疾人做几件好事，真正把党和政府的温暖体现在实际行动上。
二是各级残联组织要积极发挥职能作用。加强工作协调，做到
各司其职，各负其责，为残疾人提供政策、技术、信息、设施等系列服务。教育、卫生、劳动、扶贫、民政等部门要切实把残疾人教育、就业、残疾预防和康复、社会保障等纳入职责范围，做好各自工作；文化、体育等部门要向残疾人开放活动场所，指导和促进残疾人文体活动的开展；新闻媒体要大力倡导人道主义精神，树立现代文明社会的残疾人观念，努力营造和谐友爱、团结互助、扶残助残的良好社会氛围；其它各相关部门要形成合力，整合资源，共同为残疾人平等参与社会创造有利条件。
三是要关心重视残联组织领导班子和干部队伍建设。各级政府要高度重视残疾人工作，政治上和生活上多关心残疾人事业工作者，改善他们的工作、学习和生活条件。加强干部队伍建设，不断提高残联干部素质，提升服务水平。
同志们，残疾人事业是崇高的事业。做好残疾人工作，发展残疾人事业是历史赋予的光荣使命和神圣职责。我们要全面落实科学发展观，积极探索新时期残疾人工作的新思路、新做法，全面落实残疾人工作的各项政策措施，为实现“两个加快”目标，促进残疾人事业的进一步发展，使残疾人实现“平等、参与、共享”目标作出积极贡献。
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