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县就业和社会保障工作会议上的讲话
同志们：
一、总结成绩、正视问题，切实增强做好就业和社会保障工作的紧迫感和责任感
20*年，我县就业和社会保障工作在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的精心指导下，全县各乡镇和各有关部门认真贯彻落实县委、县政府的决策和部署，紧紧围绕全县中心工作，以关注民生、改善民生为目标，强化措施，狠抓落实，全县就业和社会保障工作取得了长足的进步。20*年，全县城镇新增就业4935人，下岗失业人员再就业3699人，城镇登记失业率控制在3.8%，实现了城乡就业的持续增长。
（一）就业再就业工作取得显著成效。落实再就业扶持政策，推动就业。通过实施就业培训，推介项目，提供就业指导，落实小额担保贷款等服务措施，积极为下岗失业人员提供政策扶持，各项优惠政策得到了全面落实。全年共核发《再就业优惠证》3206个，发放小额担保贷款267万元，带动了570人就业，为1273名持有《再就业优惠证》的下岗失业人员减免各项税费133万元，为1211名下岗失业人员提供了技能培训，为5210名农村劳动力提供了转移就业培训，为111名低保家庭适龄子女提供了技能培训，为11428名实现灵活就业人员办理和发放社保补贴资金446万元。开发公益性岗位，增加就业。全县开发公益性岗位并实现就业271人，完善了公益性岗位工作人员跟踪服务和考核机制，促进了公益性岗位人员规范化管理。构筑就业再就业援助机制，帮扶就业。对“零就业家庭”人员落实了优惠政策和帮扶措施，全县“零就业家庭”就业比率实现100%。开展全民创业促就业系列活动，服务就业。为下岗失业人员提供了多形式、多视角、多层次的就业服务，开展下岗失业人员创业培训360人次，创业成功率达到70%；落实创业项目50个，带动了500多人就业。强化培训鉴定工作，促进就业。积极开展了下岗失业人员技能培训，全年培养高技能人才192人，组织开展职业技能鉴定2120人。组织开展了全县职工职业技能大赛，参赛人数达到210人。组织参加了全市技能大赛，取得了2个一等奖、5个二等奖、1个三等奖和团体总分第3名的好成绩，对推动下岗职工学技能促就业起到了积极作用。发展劳务经济，拓展就业。加强了劳务输出基地和人力资源市场基础建设，积极推进城乡统筹就业。全年劳务输出45225人。
（二）社会保障体系建设稳步推进。深入开展了“万户民企进社保”专项行动，积极推进医疗保险扩面工作，医疗保险、工伤保险、生育保险取得了新的成效。全县城镇职工基本医疗保险参保人数达到20370人，城镇居民基本医疗保险参保人数达到26120人，工伤保险参保人数达到9615人，生育保险参保人数达到13143人。上述几项指标均比上年有大幅提高。
（三）劳动关系协调机制逐步完善。全面落实了最低工资标准，及时发布了人力资源市场工资指导标准、行业人工成本信息。积极推进劳动关系进社区和劳动合同、集体合同工作，企业劳动合同签订率达到了93%。劳动保障监察执法力度进一步加大，在全县开展了整治非法用工、打击违法犯罪专项行动，督促用人单位为950多名劳动者补签劳动合同，追讨农民工工资10.5万元，农民工工资当期支付率达到100%。全年共受理仲裁案件13件，接待来访57件68人次，全部进行了妥善处理。
20*年是我县就业和社会保障工作取得显著成效的一年。在全省年度就业和社会保障工作目标责任制考评中，我县被省政府评为就业工作、劳动保障工作和劳动信访工作先进单位；在全市年度考评中，我县被市政府评为就业再就业工作、培训鉴定工作、工伤保险工作先进单位。这些成绩的取得是全县上上下下、方方面面扎实工作，开拓创新的结果。借此机会，我代表县委、县政府向关心、支持就业和社会保障工作的各乡镇、各有关部门及社会各界表示衷心感谢。向辛勤工作在就业和社会保障一线的广大干部职工表示亲切的慰问。
在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，当前我县就业和社会保障工作面临的形势仍十分严峻，全县就业压力依然很大，社会保障覆盖面不宽，社会保险扩面征缴有一定的难度，基金支撑能力还不强，工资分配和劳动关系等方面的矛盾仍然很突出。对此，我们必须有足够的认识，在今后的工作中努力创造条件，逐步加以解决。
二、突出重点，强化措施，扎实做好20*年就业和社会保障各项工作
20*年，是构建和完善社会保障制度的重要一年，也是就业和社会保障重大政策全面落实的一年。就业和社会保障是民生之本、和谐之基，党和国家对就业和社会保障工作给予了前所未有的重视，党的十七大报告和十一届全国人大政府工作报告，都对加快以改善民生为重点的社会建设作出了全面部署。因此，我们要从大局出发，深刻认识就业和社会保障工作的重要性和艰巨性，认清形势，扎实工作，全力抓好今年乃至今后一个时期的全县就业和社会保障工作。
（一）深入贯彻实施《就业促进法》，积极推进就业再就业。要始终坚持就业就是民生之本的理念，把扩大就业摆到更加突出的位置，努力促进就业，实现“五个转变”：深入贯彻落实《就业促进法》，实施扩大就业发展战略，促进行政推动就业工作向依法推动就业工作转变；推动全民创业，以创业带动就业，促进由分散、灵活就业向稳定、规模就业转变；进一步完善全县统一规范的人力资源市场体系，建立城乡劳动者平等就业制度，促进就业工作由以城市为主向统筹城乡就业转变；加强劳动者就业技能培训，建立面向全体劳动者的培训制度，促进城镇就业由数量型向素质型、农村劳动力转移输出由体能型向技能型转变；完善就业扶持政策，建立就业援助长效机制，促进困难群体由生活保障向稳定的就业保障转变，实现经济发展与促进就业的良性互动。
在具体工作中，要重点做好以下五个方面的工作：
一是全面落实就业再就业政策。要深入贯彻《就业促进法》和国务院《关于做好促进就业工作的通知》精神，制定我县贯彻落实国家、省、市促进就业法律法规及有关文件精神的实施细则，多层次、多角度、多方位地做好宣传工作，推动《就业促进法》的顺利实施。完善就业工作联席会议制度和政策扶持、资金投入制度。进一步落实小额担保贷款、社保补贴、税费减免等各项就业再就业政策，研究解决政策落实中的难点问题，提高政策的实施效果。
二是抓好创业带动就业。落实支持自主创业、自谋职业政策体系，建立健全政策扶持、创业服务、创业培训“三位一体”的工作机制。进一步发挥就业工作联席会议综合协调作用，推动全民创业促就业系列活动的深入开展。要采取有效措施，抓好以劳动保障培训机构为龙头，妇联、工会、民办培训机构齐头并进的创业培训工作格局。要全面总结全民创业促就业工作经验，集中培养树立、宣传、表彰一批创业促就业的先进典型。
三是加大对困难群体就业援助力度。建立县、乡镇、社区三级城镇零就业家庭就业工作组织体系，完善城镇零就业家庭就业援助长效机制。开展以送政策、送岗位、送技能、送服务为主要内容的再就业援助活动，帮助他们解决就业再就业问题。加强公益性岗位的开发管理，逐步建立健全运作规范、监管到位、进出有序的管理机制。
四是加强职业技能培训。要以县职业技能大赛为契机，继续扩大职业教育和技能人才的社会影响。全面实施城乡低保家庭适龄子女开放式免费职业技能培训。
五是大力发展劳务经济。要抓好劳务输出“双基地”建设，充分发挥收集信息、劳务协作、组织对接、权益维护等方面作用，切实提高有组织劳务输出的规模、质量和效益，培育我县劳务输出品牌，加快推进统筹城乡就业步伐。
（二）切实抓好相关制度建设，进一步完善社会保障体系。要积极做好城镇居民基本医疗保险工作，加快推进医疗保障的扩面覆盖。要继续开展“万户民企进社保”专项行动，做到宣传发动、责任落实、财政补贴支持、政策优惠调整、主动协调“五个到位”。要加强社保基金监管，切实发挥社会保障监督委员会的监督指导作用，加强基金征缴、储存、管理、使用等各个环节的规范操作，保证基金安全运行。
（三）全面落实《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》，努力构建和谐稳定的劳动关系。
要重点做好以下三个方面的工作：
一是完善机制，加强工资分配宏观调控。要调整、规范、完善收入分配机制，强化最低工资保障制度。加快企业工资集体协商机制建设，建立企业经营者和职工收入与企业经济效益、资产增值、发展水平同步增长的动态管理机制。要建立健全工资支付重点监控、欠薪报告和工资保障预警制度，严格查处恶意拖欠、克扣职工工资行为，防止发生新的工资拖欠问题。
二是规范用工行为，强化劳动合同签订工作。要完善劳动用工备案制度，实现对用人单位劳动用工的动态管理，督促各类企业与劳动者依法签订并履行劳动合同。
三是畅通维权渠道，保障劳动者的合法权益。要加大劳动保障监察执法力度，以合同签订、工资支付、参保缴费、职业中介为重点，加强专项检查和日常巡查工作，依法规范各行业使用农民工的行为。认真执行建筑企业预存农民工工资保证金规定，确保农民工工资当期支付率达到100%。要落实信访工作责任制，畅通信访渠道，把矛盾化解在基层，把纠纷消除在萌芽状态。要以《劳动争议调解仲裁法》颁布实施为契机，加快劳动争议仲裁机构建设，健全和恢复企业劳动争议调解组织，加大劳动争议调解仲裁力度，提高仲裁办案的质量和效率。
三、加强领导，通力合作，确保再就业和社会保障收到实效
就业和社会保障工作，事关改革发展稳定大局，涉及人民群众切身利益，可以说是一项惠及民生的系统工程，需要全社会的共同关注，更需要各乡镇、各部门的大力支持与配合。各乡镇、各部门要切实加强领导，健全机制，开拓创新，狠抓落实，积极推进就业和社会保障工作的深入开展。
一是落实目标责任，强化科学管理。要进一步强化政府对就业和社会保障工作的领导，把这项工作纳入国民经济和社会发展规划的重要目标和政府绩效考核的重要指标。完善自上而下的就业和社会保障工作目标管理体系，层层分解目标任务，做到责任到岗、任务到人，一级抓一级，一级对一级负责，确保市政府与县政府签订的目标责任落实到位。这里我着重强调三点：第一，市政府给我县下达的各项工作目标任务，必须不折不扣地加以完成，哪个环节没有完成任务，就追究哪一级、哪个人的责任；第二，在工作方式方面，各乡镇、社区，各相关部门要进一步更新观念，不断总结经验，积极开拓创新；第三，在工作效果上，要着眼干一流工作，创一流业绩，脚踏实地争创最好最优。
二是加强部门协作，形成工作合力。就业和社会保障工作是一项系统工程，涉及领域广，政策性强，要求高，各有关部门要大力支持，协作配合，真正形成齐抓共管的工作格局。就业联席会议成员单位及各相关部门、各企事业单位要充分认识就业和社会保障工作的重要性，履行好各自应尽的义务和职责，推动就业和社会保障工作上水平。
三是夯实工作基础，完善保障机制。各乡镇、各部门及各社区要积极为就业和社会保障事业协调发展创造条件、提供保障。财政部门要按规定的比例，将社保、再就业各项配套资金足额列入财政预算，及时拨付到位；要强化社保基金和再就业资金的监管，加强资金使用绩效考评和追踪问效工作，确保基金安全，实现保值增值。积极推进金保工程建设步伐，加快数据网络建设。加强公共就业服务机构、培训鉴定机构、监察执法机构和劳动争议处理机构建设，加强基层劳动保障社区平台和乡镇站所建设。要积极推行政务公开，做到就业和社会保障政策、标准、内容及办事程序、办理结果公开、透明。要注重干部队伍建设，加强学习培训和综合能力考评，切实提升依法行政和公共服务的能力，不断提高服务质量和效率，以优良的作风、过硬的素质、精湛的业务，确保就业和社会保障各项工作任务的顺利完成。
同志们，就业和社会保障工作关系民生，事关和谐，任务艰巨，责任重大。我们要认真贯彻落实国家和省市的相关法律法规和政策，抓住机遇，振奋精神，开拓进取，克难攻坚，全面完成今年就业和社会保障工作的各项工作任务，为推动我县经济和社会更好更快发展做出新的更大贡献。
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