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副市长在08全市商业工作会议上的讲话
一、今年以来我市外贸运行的基本情况
1.外贸进出口保持强劲增势。今年以来我市外贸进出口保持良好的发展势头，今年1－6月，我市外贸累计进出口额已达13.68亿美元，增长34.82%，高于全省平均增幅8.87个百分点，其中出口11.93亿美元，增长31.76%，高于全省2.2个百分点。已连续4个月单月的出口总量超亿美元。从贸易结构上看，一般贸易完成进出口113941万美元，增长33.3%，其中出口104615万美元，增长31.49%；加工贸易完成进出口21127万美元，增长38.18%，其中出口14669万美元，增长33.86%，比重为12.3%。
2.外贸出口主体得到优化。1－6月，全市外贸生产企业进出口48032万美元，增长42.32%，其中出口41524万美元，增长37.69%；外贸流通企业进出口32269万美元，增长9.52%，其中出口29373万美元，增长4.01%，；外商投资企业增长态势明显，完成进出口56461万美元，增长47.76%，其中出口48388万美元，增长50.64%。目前，全市重点企业格局正在悄然变化，一些中小企业正在迅速崛起。1－6月全市出口超千万美元以上的25家，比去年同期多了7家，有十多家新企业挤进前50列。全市进出口贸易前五十家集团公司进出口完成80937万美元，占全市进出口总额的59.18%，增长27.6%。其中出口为71381万美元，占全市出口总额的59.84%，增长26.61%。
3.块状经济外向拓展良好。1－6月，我市块状经济外向发展保持良好势头，除纺织品出口增幅趋缓外，机电、农副、高新产品的出口均比去年同期有较大幅度的增长，机电产品保持快速发展势头，出口额为26983万美元，增长59.14%，出口比重为22.62%，比去年同期比重上升3.9个百分点；农副产品出口一改去年下滑的态势，平稳增长，出口为8671万美元，增长18.82%；高新技术产品出口步伐加快，达2711万美元，增长121.28%。尤其是转椅出口，它的高速增幅带动了安吉块状经济的进一步外向延伸，据统计，1－6月，转椅出口13340万美元，增幅达到74.56%，高于全市平均增幅42.8%。
二、当前我市外贸发展中亟待解决的问题
1.退税政策压力依然存在。在出口高速增长的背后，随之带来的出口对地方财政压力的问题不能忽视，随着目前我市出口总量已实现翻番，超退税分担机制基数的出口量也在迅速扩大，地方财政压力增大。据统计，今年1－6月，全市已经完成出口退税103449万元。出口退税对外贸出口带来的影响值得关注。一方面，办理出口退税手续繁琐，国家税务总局制定的对外地供货出口企业发函调查期限为三个月，对于正常经营企业，难于承受资金积压，导致流通企业出口下滑。另一方面，一批新投产的杭资企业，由于受制于“第13个月后享受第一单出口退税”的政策规定，企业短期内难以迅速扩大出口规模。
2.汇率变动影响企业出口。近期，人民币对美元汇率突破“8”，预计今后中长期内人民币仍将有升值趋势，企业面临着因人民币升值而减少利润空间。一方面，企业应对新的外汇机制尚有一段过程，原本微薄的利润空间将受到进一步挤压，另一方面，汇率变动在某种意义上有利于调整我市的出口商品结构，有利于提升我市出口商品的整体价格水平和档次，促进外贸企业从规模型向效益型转变。
3.纺织行业出口下降明显。一是随着外贸进出口经营权的进一步放开，纺织生产规模进一步扩大，一批中小纺织企业发展迅猛，纺织品出口增速加快，目标市场过于集中；二是随着原材料需求的扩大，国内棉纺织业的主要原料的价格出现大幅度波动，厂丝价格创历史新高，化纤原料价格居高不下，棉花价格走高，能源和运输成本增加，纺织行业呈微利状态；三是由于去年下半年我国纺织品出口形势多变，上半年欧美纺织品订单出现了向周边国家转移的现象。四是人民币升值直接影响纺织业的利润。人民币每升值1%，纺织行业销售利润率就下降2%-6%。种种原因，造成我市纺织品出口下滑的趋势。
4.外出品牌建设刻不容缓。我市块状经济经过这几年的发展，外向度明显增强，但企业的品牌建设，产业链延伸等方面还很欠缺，产品结构单一，档次不高，附加值低，出口市场相对集中，国际市场的风险加大。尽管不少企业已经意识品牌产品在国际市场开拓中的重要性，但由于受到企业自身财力、企业技术研发、企业文化积淀、政府支持力度、买方市场对品牌的接受程度等影响。目前如织里童装、建材产业等开拓国际市场的步履维艰。
5.国际贸易摩擦随时存在。我市出口产品主导市场相对集中，以欧美等传统市场为主，欧美纺织品设限、欧盟两项指令等一系列保护措施都将给我市外贸整体的健康运行带来变数。国际贸易摩擦随时威胁着诸如安吉转椅、南浔木地板等块状经济的发展前景。前段时间欧盟将对中国家具提起反倾销调查。由于我市出口产品单一，档次较低，易受“两反一保”冲击和影响。而且，现在以技术性贸易壁垒为代表的非关税壁垒逐步替代关税壁垒，成为新的贸易保护主要工具，使我市传统出口产品更易受技术性贸易壁垒的影响。
三、下阶段我市推动外贸发展的基本思路
要顺利完成进出口冲30亿美元的目标，下一步要继续做好以下几个方面工作：
1.坚定工作目标和信心。我市外贸总量偏小，规模不大，外贸依存度为29.1%，仅排在第九位。在新的形势下谋求新发展，要统一对外贸发展的重要性认识，认清面临的形势，加大外贸政策的扶持。充分运用各种有效手段，努力促进外贸进出口工作，拉动全市国民经济快速增长，加快产业结构调整、推动开放型经济发展。当前，认清外贸面临的困难；解决外贸出口中的低价格竞争，自主知识产权和自主品牌问题，应对反倾销、反补贴、技术壁垒及与贸易有关的知识产权的措施等。要从战略和全局的高度，进一步加强对外贸发展的引导，切实抓住战略机遇期，深入实施科技兴贸和以质取胜战略，促进产业机构优化升级，逐步提高对外贸易的质量和效益。各县区要把今年外贸冲30亿美元作为一项攻艰任务，冲刺最后的五个月，确保目标如期实现。
2.正视汇率变化影响。对于目前我国“浮动的”、“市场化的”人民币汇率制度环境，引导我市企业把握以下几个方面：首先，缩短合同期限。企业应尽量签订短期合同，在合同定价时加入人民币升值因素，尽量在合同中附加汇率变动影响条款；其次，要灵活运用各种国际贸易结算方式，如采用人民币远期结售汇业务等金融产品回避外汇风险；再次，要注意短期风险规避与长期结构调整相结合，受人民币升值影响最大的是“低价走量”的劳动密集型产品和初级产品，这类产品附加值低，利润空间狭窄，应对人民币汇率变动的根本策略是对出口商品结构进行战略性调整，提升我市出口产品档次和技术含量，转变出口增长方式。积极鼓励和引导企业将产品更新换代，提高外贸出口效益。
3.加大市场导向作用。深化和贯彻市场多元化战略，找准市场定位，在巩固传统市场的同时，力争对东欧、拉丁美洲、非洲等国家和地区的拓展有新突破。进一步加大对国际市场的分析和研究，针对我市主要外贸产品的特点，对进入国际市场的容量，准入标准的变化、要求进行研究，为企业提供实用的信息。有针对性地组织我市块状经济、优势企业，特色产品、参加各类国内外重要的展销活动，以更好地利用国际国内两种资源和两个市场。积极推动强势企业“走出去”，通过海外投资、境外设“窗口”等有效方法，全方位拓展国际市场，谋取企业更大的发展空间。可尝试借助阿联酋迪拜分拨中心的纽带作用，挖掘外贸企业的潜力，做强经营主体，扩大开拓市场。
4.转变对外贸易方式。加工贸易一直是对外贸易的重要组成部分，发展加工贸易有利于推动产业结构调整和优化升级，有利于扩大就业和推动工业化进程。在巩固我市纺织品及其他一般贸易相对优势的同时，在当前应更加注重一般贸易带动加工贸易的发展，鼓励和引导企业发挥一般贸易出口的营销渠道优势，成熟的加工制造优势。通过研究制定有效促进加工贸易的发展政策、扶持政策，为企业创造良好的加工贸易环境；利用保税物流及“大通关”的便利条件，积极鼓励、引导企业开展加工贸易；加快培养加工贸易经营队伍和专业人才，有计划有重点地开展加工贸易政策和业务培训，进一步提高各级人员的管理服务水平和业务能力，力争使我市的加工贸易出口比重有大幅度提高。
5.推进出口品牌建设。以贴牌为主的外贸出口是典型的以价取胜，还可能会遭遇他国反倾销和实施保障等非关税壁垒。随着我市外贸队伍的不断发展壮大，在国际市场打造和维护ＸＸ品牌越显重要，对自主知识产权以及品牌的维护是我市未来外贸工作的重点。我市在出口品牌建设工作上已有重大突破，应借鉴我市一些品牌打造的成功经验，树立一批自主品牌的典型，增强我市企业创建自有出口品牌的意识，借助外贸促销、境外参展等各种外经贸活动平台，积极将ＸＸ外贸的品牌推向国际市场。引导名牌企业建立自主国际营销渠道，设立境外品牌商品的连锁店、专卖店，聘请指定境外品牌代理人，直接开拓国际市场。
6.调整完善出口体系。针对当前国家对出口政策的不断调整，为了应对宏观环境对外贸工作的影响，要有针对性地调整和完善现有的外贸鼓励政策、措施，进一步研究新的符合wto规则的外经贸扶持政策，将重点转到对出口品牌、开拓新市场、新品种和加强人才培训工作等的引导。进一步推动企业强化管理，加快技术进步和创牌认证，加强质量管理体系和出口标准化体系建设，不断提升产品质量档次和国际竞争能力。引导企业调整经营策略和贸易结构，开发新产品，开拓新市场，发展境外加工，规避贸易壁垒，减少贸易风险。
7.完善贸易预警机制。完善贸易壁垒预警机制，及时收集对我“两反一保”和各种贸易设限情报，做好各项防范应对工作。同时，加强培训与指导，及时向企业发布信息，鼓励企业积极参与进出口公平贸易工作，督促企业更好地树立公平竞争观念，依法经营，规范运作，主动抵制低价竞销，维护外贸经营秩序，避免或减少国外贸易壁垒。引导企业调整经营策略和贸易结构，开发新产品，开拓新市场，发展境外加工，规避贸易壁垒，减少贸易风险。
ＸＸ市人民政府办公室
二○○六年八月二十四日
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