风险矩阵理论视域下通信工程建设领域招标代理风险分析与对策.pdf
《风险矩阵理论视域下通信工程建设领域招标代理风险分析与对策.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《风险矩阵理论视域下通信工程建设领域招标代理风险分析与对策.pdf(6页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、JIANGXITONGXINKEJI2023第2期江西通信科技风险矩阵理论视域下通信工程建设领域风险矩阵理论视域下通信工程建设领域招标代理风险分析与对策招标代理风险分析与对策何文刚何文刚 刘磊江西理工大学商学院南昌市刘磊江西理工大学商学院南昌市330013330013摘要摘要:通过通信工程建设领域招标代理角色切入通过通信工程建设领域招标代理角色切入,运用风险矩阵理论运用风险矩阵理论,将风险后果严重性和风险概率相结合将风险后果严重性和风险概率相结合,系统识别通信工程建设领域招标代理出现的典型风险系统识别通信工程建设领域招标代理出现的典型风险,进而提出切实可行的策略建议进而提出切实可行的策略建议,
2、为通信工程建设项目采购代为通信工程建设项目采购代理中的风险防范和应对提供参考理中的风险防范和应对提供参考。关键词关键词:风险矩阵理论通信工程招标代理风险矩阵理论通信工程招标代理0背景本文主要立足于通信工程建设领域招标代理角度本文主要立足于通信工程建设领域招标代理角度,基于风险矩阵理论对招标代理在通信工程建设项目采购基于风险矩阵理论对招标代理在通信工程建设项目采购中其存在的风险进行识别中其存在的风险进行识别、分析和提出对策分析和提出对策,以求减少以求减少或降低通信工程建设项目采购风险或降低通信工程建设项目采购风险,增强风险意识增强风险意识,提提高采购效率高采购效率。20182018年年1212月
3、月,中央经济工作会议中中央经济工作会议中“新基建新基建”的具的具体概念首次被提出体概念首次被提出。20202020年年5 5月月,国务院总理李克强在国务院总理李克强在政府工作报告中更是多次提及政府工作报告中更是多次提及“新基建新基建”,”,并且在报告并且在报告中提出要中提出要“扩大有效投资扩大有效投资”,”,重点支持重点支持“两新一重两新一重”建建设设 1 1。此时此时,5 5G G通信技术也正迎来属于它的大发展时通信技术也正迎来属于它的大发展时期期。20192019年年6 6月月,工信部正式向移动工信部正式向移动、电信电信、联通及广联通及广电发放电发放5 5G G商用牌照商用牌照,标志着标志
4、着5 5G G正式商用正式商用。截至截至20202020年年底底,各大通信运营商已建设超过各大通信运营商已建设超过6060万个万个5 5G G基站基站。根据根据工信部工信部20212021年数据统计年数据统计,我国已建成开通我国已建成开通142142.5 5万个万个5 5G G基站基站 2 2,截至截至20222022年年1010月末月末,国内国内5 5G G基站总数较上年基站总数较上年末新增末新增8080余万个余万个,总计达到总计达到225225万个万个 3 3。信息通信网络是信息通信网络是“新基建新基建”能够稳步推进和持续发能够稳步推进和持续发展的基础展的基础,通信工程建设就是为通信工程建
5、设就是为“新基建新基建”平地起高楼平地起高楼打好打好“地基地基”。”。通信工程建设项目的采购在一定程度上通信工程建设项目的采购在一定程度上影响了影响了“新基建新基建”的的“地基地基”是否夯实是否夯实,对于此国家发对于此国家发展战略起到一定的正反馈或负反馈作用展战略起到一定的正反馈或负反馈作用。随着通信工程随着通信工程建设项目投资不断快速增长建设项目投资不断快速增长,通信工程建设领域采购的通信工程建设领域采购的问题风险日益突出问题风险日益突出,并且呈现出高发性并且呈现出高发性、多样性多样性、复杂复杂性等特点性等特点,故加强风险的识别和评估对于化解相关问题故加强风险的识别和评估对于化解相关问题具有
6、重要意义具有重要意义。1风险矩阵理论概述“风险风险”一般指的是一个时间产生的人们不希望的一般指的是一个时间产生的人们不希望的后果的可能性后果的可能性。在古代在古代,渔民在出海前都会祈求风平浪渔民在出海前都会祈求风平浪静静,这样才能安全地满载而归这样才能安全地满载而归,但是如果出现风吹浪打但是如果出现风吹浪打的恶劣天气时的恶劣天气时,就可能会发生众多不可预测的危险就可能会发生众多不可预测的危险。“风风”是诱因是诱因,“,“险险”是后果是后果,所以所以“风险风险”就引申为今就引申为今天的意义天的意义 4 4。风险是客观存在的风险是客观存在的,并且无处不在并且无处不在、无时不有无时不有。随随着科学风
7、险管理方法的不断累积和发展着科学风险管理方法的不断累积和发展,人们对人们对“风风险险”的认识不断深入的认识不断深入,认识到风险具有两个关键特征认识到风险具有两个关键特征:不确定性和危害性不确定性和危害性 5 5,于是一些科学有效的风险管理工于是一些科学有效的风险管理工具的应用为人们工作和生活中降低风险发生可能性具的应用为人们工作和生活中降低风险发生可能性,减减少风险破坏性及提高风险抵抗能力起到实效作用少风险破坏性及提高风险抵抗能力起到实效作用。本文运用的就是有效的风险管理工具之一本文运用的就是有效的风险管理工具之一,“,“风险风险矩阵分析方法矩阵分析方法”。”。运用此方法从通信工程建设领域招标
8、运用此方法从通信工程建设领域招标代理角色出发进行风险防范代理角色出发进行风险防范、风险识别及提出相应对风险识别及提出相应对策策。风险矩阵分析方法由美国空军电子系统中心采办工风险矩阵分析方法由美国空军电子系统中心采办工程小组在程小组在2020世纪世纪9090年代中后期最先提出年代中后期最先提出,并且运用于并且运用于其采购过程风险管理其采购过程风险管理,由于其操作简便及定性定量分析由于其操作简便及定性定量分析资助基金资助基金:江西省高校人文社科研究项目江西省高校人文社科研究项目“创新驱动发展背景下企创新驱动发展背景下企业家科学素质测评体系构建业家科学素质测评体系构建”(”(项目编号项目编号:JCJ
9、C1811418114)1009-0940-2023(2)-32-373232业务与运营结合的优势结合的优势,迅速在各项类目的风险管理中得到推广和迅速在各项类目的风险管理中得到推广和应用应用,并且使用场景不断丰富并且使用场景不断丰富,延伸至各个领域延伸至各个领域 6 6,并并且成为了目前最常用的适用于许多领域的风险评估且成为了目前最常用的适用于许多领域的风险评估方法方法 7 7。国内外众多学者将风险矩阵分析方法运用于各领国内外众多学者将风险矩阵分析方法运用于各领域域。RM HanafiahRM Hanafiah最近在权威期刊上发表了风险矩阵分最近在权威期刊上发表了风险矩阵分析方法在仓储管理风险
10、中的运用析方法在仓储管理风险中的运用,用以提升仓储管理效用以提升仓储管理效率率,降低仓储存在中的风险降低仓储存在中的风险 8 8。MR MoradiMR Moradi将风险矩阵将风险矩阵分析方法用于隧道工程风险中分析方法用于隧道工程风险中,针对隧道工程多种危害针对隧道工程多种危害情景情景,指出运用该方法评估其工程相关风险对于工程安指出运用该方法评估其工程相关风险对于工程安全管理十分重要全管理十分重要 9 9。JH TaggartJH Taggart将风险矩阵分析方法用将风险矩阵分析方法用于药物研究投资战略于药物研究投资战略,对三家英国制药跨国公司进行了对三家英国制药跨国公司进行了深入研究深入研
11、究,分析了他们的技术和市场风险状况分析了他们的技术和市场风险状况 1010。轩轩春怡等学者基于风险矩阵理论春怡等学者基于风险矩阵理论,初步建立了重大活动气初步建立了重大活动气象风险评估方法与流程象风险评估方法与流程,利用风险矩阵开展了气象风险利用风险矩阵开展了气象风险评估及风险控制研究评估及风险控制研究 11 11。贺坤等学者将风险矩阵分析方贺坤等学者将风险矩阵分析方法用于上海城市行道树安全风险评估研究法用于上海城市行道树安全风险评估研究,用以提高树用以提高树木精细化管理水平木精细化管理水平 1212。刘志辉等学者将风险矩阵分析刘志辉等学者将风险矩阵分析方法用于政府采购的风险研究方法用于政府采
12、购的风险研究 1313。这些都说明这些都说明,在风在风险评估方面风险矩阵方法是比较好的风险分析方法险评估方面风险矩阵方法是比较好的风险分析方法,使使用面广用面广,能够有效地评估各类风险能够有效地评估各类风险。风险矩阵分析方法主要将风险分解为风险后果严重风险矩阵分析方法主要将风险分解为风险后果严重性和风险概率性和风险概率,通过定性分析和定量分析综合考虑风险通过定性分析和定量分析综合考虑风险影响和风险概率对项目的影响影响和风险概率对项目的影响。风险后果严重性一般可风险后果严重性一般可分为关键分为关键、严重严重、一般一般、微小和可忽略微小和可忽略,共五个等级共五个等级(参见表参见表1 1)。)。风险
13、概率划分为非常不可能发生风险概率划分为非常不可能发生、不可能不可能发生发生、可能在项目中期发生可能在项目中期发生、可能发生和极可能发生可能发生和极可能发生,共五个等级共五个等级(参见表参见表2 2)。)。各个风险的级别通过将风险后各个风险的级别通过将风险后果严重性和风险概率结合成为风险果严重性和风险概率结合成为风险“因子对因子对”来确定来确定(参见表参见表3 3)。)。表表1 1风险影响等级的确定风险影响等级的确定风险影响等级风险影响等级关键关键严重严重一般一般微小微小可忽略可忽略定义说明定义说明一旦风险事件发生一旦风险事件发生,将导致项目失败将导致项目失败一旦风险事件发生一旦风险事件发生,可
14、能无法满足项目需求可能无法满足项目需求一旦风险事件发生一旦风险事件发生,但还能满足项目重要要求但还能满足项目重要要求一旦风险事件发生一旦风险事件发生,项目各项指标还能够满足项目各项指标还能够满足一旦风险事件发生一旦风险事件发生,对项目基本没有影响对项目基本没有影响表表2 2风险概率等级的确定风险概率等级的确定风险概率范围风险概率范围0 0%1010%1111%4040%4141%6060%6161%9090%9191%100100%定义说明定义说明非常不可能发生非常不可能发生不可能发生不可能发生可能在项目中期发生可能在项目中期发生可能发生可能发生极不可能发生极不可能发生表表3 3风险级别风险级
15、别风险概率风险概率风险影响风险影响0 0%1010%1111%4040%4141%6060%6161%9090%9191%100100%可忽略可忽略低低低低低低中中中中微小微小低低低低中中中中高高一般一般低低中中中中中中高高严重严重中中中中中中中中高高关键关键中中高高高高高高高高如表所示如表所示,由于通过投票得出高由于通过投票得出高、中中、低共三个低共三个风险级别风险级别,但是在实际工作情况中但是在实际工作情况中,由于问题多样复杂由于问题多样复杂且分轻重缓急且分轻重缓急,最为关键的风险不容易识别及迅速解最为关键的风险不容易识别及迅速解决决,易造成不可预料的后果易造成不可预料的后果。为了弥补简单
16、投票制的缺为了弥补简单投票制的缺陷陷,让让-查理斯查理斯波达波达(Jean-Charles de BordaJean-Charles de Borda)提出提出了一种计分制了一种计分制,即波达计数法即波达计数法(Borda CountBorda Count)。)。波达计波达计数法的原理是由每个投票人按照一定的规则对各候选人数法的原理是由每个投票人按照一定的规则对各候选人排序排序,然后计算各个候选人的得分总数然后计算各个候选人的得分总数,得到最高分的得到最高分的候选人为胜者候选人为胜者。波达计数法的计算值所得的结果也比单波达计数法的计算值所得的结果也比单靠主观判定的层次法更具客观性靠主观判定的层
17、次法更具客观性、更真实可靠更真实可靠。在本文在本文中风险事件即为候选人中风险事件即为候选人,BordaBorda数最高的也就是最为关数最高的也就是最为关键的风险键的风险。BordaBorda数的计算公式如下数的计算公式如下:bi=k=1N-rik(1 1)公式中公式中N N表示为风险总数表示为风险总数;i i是在风险总数中的第是在风险总数中的第i i个风险个风险1 1 i i N N;b bi i为为i i个风险的个风险的BordaBorda数数;用用k=k=1 1表示风险表示风险影响影响,k=k=2 2表示风险概率表示风险概率;r rik ik表示风险表示风险i i在准则在准则k k下的风下
18、的风险等级险等级 1414。2通信工程建设项目及其招标代理特点概述根据根据通信工程建设项目招标投标管理办法通信工程建设项目招标投标管理办法中相中相关定义关定义“通信工程建设通信工程建设”是指是指“通信工程以及与通信工通信工程以及与通信工程建设有关的货物程建设有关的货物、服务服务”。”。在这几年中在这几年中,我们最耳熟我们最耳熟能详的关于通信工程建设项目可能就是如火如荼的能详的关于通信工程建设项目可能就是如火如荼的5 5G G3333JIANGXITONGXINKEJI2023第2期江西通信科技基站建设基站建设,根据最新报道我国根据最新报道我国20212021年新建年新建、开通的开通的5 5G
19、G基站总量占全球基站总量占全球6060%以上以上。通信工程建设项目相对于政府采购项目或其他类型通信工程建设项目相对于政府采购项目或其他类型项目来说具有许多不同的特性项目来说具有许多不同的特性。首先首先,其技术先进其技术先进,对对经济条件经济条件、社会条件要求较高社会条件要求较高,而且我国目前而且我国目前5 5G G技术技术处于世界引领水平处于世界引领水平。其次其次,先进技术自然需要更多高素先进技术自然需要更多高素质专业技术人才支撑质专业技术人才支撑。根据我国相关法律法规根据我国相关法律法规,企业参企业参加通信工程建设需要相关专业资质加通信工程建设需要相关专业资质,通信工程建设项目通信工程建设项
20、目启动需经过更为严格流程管控启动需经过更为严格流程管控。最后最后,通信工程建设项通信工程建设项目也具有典型的时效性和针对性特征目也具有典型的时效性和针对性特征,新世纪以来技术新世纪以来技术迭代更为频繁迭代更为频繁,周期越来越短周期越来越短,由原来由原来2 2G G通信跨越式通信跨越式进入进入5 5G G时代时代,当前我国已经在当前我国已经在6 6G G研究上取得了一定的研究上取得了一定的突破突破。招标代理机构是依法设立招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织供相关服务的社会中介组织。招标代理机构的业务范围招标代理机构的业务范围一般包括一般包括:从
21、事招标代理业务从事招标代理业务,即接受招标人委托即接受招标人委托,组组织招标活动织招标活动。招标代理机构在通信工程建项目具体业务招标代理机构在通信工程建项目具体业务活动包括活动包括:招标文件的编制招标文件的编制、开标开标、评标评标、定标以及合定标以及合同的签订等同的签订等,在各个环节上需要做到合法化在各个环节上需要做到合法化、规范化规范化、流程化流程化 1515。在通信工程建设项目中招标代理相对于常见的政府在通信工程建设项目中招标代理相对于常见的政府采购项目中招标代理工作性质存在一定的差异性和复杂采购项目中招标代理工作性质存在一定的差异性和复杂性性。首先首先,两者采购主体性质不同两者采购主体性
22、质不同。政府采购中主体为政府采购中主体为政府政府,通信工程建设项目采购中主体为运营商通信工程建设项目采购中主体为运营商(企业企业),),政府采购须遵守政府采购须遵守中华人民共和国政府采购法实施条中华人民共和国政府采购法实施条例例,而作为运营商主要遵守而作为运营商主要遵守通信工程建设项目招标通信工程建设项目招标投标管理办法投标管理办法及运营商结合实际情况制定的采购管理及运营商结合实际情况制定的采购管理办法办法。这也意味着相比政府采购招标代理工作来说这也意味着相比政府采购招标代理工作来说,通通信工程建设项目招标代理工作则要求更加细致严格信工程建设项目招标代理工作则要求更加细致严格,条条理更加清晰理
23、更加清晰。其次其次,两者资金来源不同两者资金来源不同。这也意味着招这也意味着招标性质存在实质性的差异标性质存在实质性的差异,政府采购资金来源为财政性政府采购资金来源为财政性资金资金,而通信工程建设项目中资金来源一般为企业自而通信工程建设项目中资金来源一般为企业自筹筹,故二者对于采购代理要求的角度就有差异故二者对于采购代理要求的角度就有差异,作为采作为采购人购人,政府一般要求采购代理工作务必合法合规政府一般要求采购代理工作务必合法合规,但是但是运营商一般要求采购代理既要做到合法合规又要求在满运营商一般要求采购代理既要做到合法合规又要求在满足实际需求的前提下尽可能做到资金支出达到最优足实际需求的前
24、提下尽可能做到资金支出达到最优,致致使通信工程建设项目招标代理工作需要更多的专业知识使通信工程建设项目招标代理工作需要更多的专业知识和调查研究和调查研究。最后最后,两者对于技术要求不一致两者对于技术要求不一致。通信工通信工程建设项目因其专业先进技术迭代频繁程建设项目因其专业先进技术迭代频繁,迭代周期越来迭代周期越来越短越短,故相比政府采购项目来说采购全流程更需要一批故相比政府采购项目来说采购全流程更需要一批技术过硬技术过硬、水平领先的专业人才水平领先的专业人才。3通信工程建设项目招标代理风险矩阵分析风险识别作为风险评估的基础和先决条件风险识别作为风险评估的基础和先决条件,风险因风险因子的确定显
25、得十分重要子的确定显得十分重要。由于风险的数值没有实际确定由于风险的数值没有实际确定来源来源,因此不能直接计算因此不能直接计算,因此该方法所需的数据要通因此该方法所需的数据要通过专家调查法过专家调查法(德尔菲法德尔菲法)的方式来确定的方式来确定。基于通信工基于通信工程建设项目采购的全流程及其特征进行了总结归纳程建设项目采购的全流程及其特征进行了总结归纳,对对各类风险因子进行了如下的预测各类风险因子进行了如下的预测(参见表参见表4 4)。)。表表4 4风险等级风险等级风险风险序号序号1 12 23 34 45 56 67 78 89 910101111风险事件风险事件人员素质不高的风险人员素质不
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 风险 矩阵 理论 视域 通信工程 建设 领域 招标 代理 分析 对策
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。