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副县长在全县安全生产暨春防工作会议上的讲话
同志们：
今天会议的主要内容是，回顾总结去年工作，认真分析当前形势，安排部署今年我县安全生产和春防工作任务。开好这次会议，对于进一步统一认识，认清形势，明确目标，促进全县安全生产形势持续稳定好转，具有十分重要的意义。刚才，会议集中表彰了全县安全生产工作先进单位和消防安全工作先进单位，签订了20xx年安全生产目标考核责任状。在此，我代表县委、县政府对受到表彰的单位，表示热烈的祝贺。下面，就抓实抓好今年的工作，我讲三个方面的意见。
一、肯定成绩，正视问题，进一步增强工作的责任感和使命感
，在县委、县政府的正确领导下，在各乡镇、各部门、各生产经营单位的共同努力下，全县安全生产和防火形势持续稳定，共发生各类安全生产事故11起，同比事故起数持平；发生火灾事故4起，同比下降20%，无人员伤亡。过去的一年，我们突出抓了以下5个方面的工作：
（一）强化领导，进一步落实了安全生产责任制。县委、县政府高度重视安全生产工作，多次召XX县区委常委会议、政府常务会议XX县区长办公会议，专题研究部署具体工作任务，全面落实安全生产包保责任和领导干部“一岗双责”制度，做到了主要领导亲自抓、分管领导具体抓。县委、县政府主要领导、主管领导多次带队深入基层检查指导工作。各乡镇、各社区均配备了专兼职安全生产管理人员，全县范围内构成了横向到边、纵向到底的管理网络。各有关部门认真履职，严格责任，协调配合，齐抓共管，有效推动了工作落实。
（二）提高认识，广泛开展了安全生产宣传教育活动。以安全生产活动月为平台，组织开展大型安全生产宣传活动5次，散发宣传单3万余份，悬挂过街横幅20条，制作安全生产宣传板报14块、宣传挂图和图版200余张，广泛宣传了《安全生产法》、《消防法》、《道路交通安全法》等法律法规和安全常识，营造了全社会“关爱生命，安全发展”的浓厚氛围，有力推动了企业安全文化、安全诚信和安全社区建设。
（三）突出重点，切实加强了非煤矿山安全生产工作。多次组织开展了以尾矿库、通风、排水和提升系统为重点的矿山专项检查，共排查安全隐患75项，下达整改指令18份，完成了部分隐患整改工作。严格督导企业履行“三同时”（建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）手续，加强值班值守，有效提高了企业安全防范能力。结合工作实践，进一步完善了隐患排查治理长效机制，建立健全了重大隐患报告、整改等十余项工作制度，有力推进了矿山安全生产工作制度化、规范化进程。
（五）打牢基础，进一步加强了安全生产“三项建设”。一是提高了应对突发事件能力。举办安全生产应急救援演练25次，其中大型应急演练6次，有效提高了应急救援部门协调配合水平。二是加强了监管队伍建设。增配了安监工作人员，配置了部分监管装备，一定程度上解决了监副县长在全县安全生产暨春防工作会议上的讲话第2页
管力量和设备不足的问题。三是推动了安全生产标准化建设。开展了非煤矿山、危化企业、道路运输企业、大中型商贸企业安全标准化达标升级活动。目前，县客运站已完成了安全标准化达标三级建设任务。
这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是广大干部职工认真履职、共同努力的结果。在此，我代表县委、县政府，对大家付出的辛勤努力和取得的优异成绩表示衷心的感谢。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全县安全生产工作中仍存在着一些突出的问题和薄弱环节，主要表现在：一是个别单位领导仍存在盲目乐观、麻痹松懈思想，重视程度不够，职责分工不明确，监管不到位，工作抓的不严、不细、不实。二是部分生产经营单位重生产、重效益、轻安全，安全生产技术装备水平差、安全管理落后等问题十分突出。三是个别企业安全监管力度不够，隐患整治不彻底。翠宏山矿业“5·9”和“5·11”两起企业瞒报事故，给我县造成了极其恶劣的影响，为我们敲响了警钟。龙瑞综合市场、第一中学、敬老院等人员密集场所存有重大消防安全隐患，已被县政府挂牌督办，省安委会也已备案。这些问题的存在，说明我县的安全生产基础还不牢固，安全形势还没有实现根本好转，必须采取有力措施，认真加以解决。因此，我们务必要深刻认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强紧迫感、危机感和责任感，时刻紧绷安全生产这根弦，坚持标本兼治，强化重点行业领域安全整治，努力提升安全生产工作水平。
二、突出重点，强化措施，扎实做好今年安全生产和春季防火工作
今年的总体工作思路是：以科学发展观为统领，牢固树立安全发展理念，进一步深化安全生产“三项行动”，全面加强“三项建设”，更加注重推动企业责任落实，更加注重重点行业领域专项整治，更加注重生产生活用火安全，更加注重安全执法，努力减少事故总量，有效防范和坚决遏制重特大事故，切实为全县经济社会更好更快发展提供优质的安全环境。为此，我们要突出抓好以下几个方面的工作：
（一）进一步强化非煤矿山综合治理工作。要把非煤矿山作为安全监管的重点对象，加大日常监管和专项整治力度，确保实现“零事故”的工作目标。一要依法严厉打击无证、超层越界开采等违法行为，坚决关闭环保措施、安全生产条件不达标的矿山企业。二要加大矿山企业安全标准化建设力度，严格规范化管理，着力提高企业安全管理水平。三要全面落实地下矿山防水、防火、防坍塌、防冒顶工作措施，有针对性地开展矿山专项整治。四要采取重点督查、挂牌督办、限期整改、停产整顿、关闭取缔等措施，全面抓好尾矿库安全整治工作。
（二）进一步加大道路交通安全整治力度。一要深化源头治理，督促运输企业建立健全规章制度，严格落实企业和驾驶人员安全生产责任，加大司乘人员教育培训力度，着力提高从业人员安全意识。力争完成客运车辆gps行车动态监控仪的安装工作。二要严格营运车辆的检查工作，严把检验关口，确保车辆时刻处于良好的运行状态。三要继续开展交通安全“大检查、大整治、大宣传、大教育”活动，不断加大路面监控力度。交警、交通、农机、运管等部门要密切配合，加强巡查，严厉打击超载超速行驶、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违章行为。四要加强陡坡、急弯等险要路段和事故多发路段的治理工作，努力消除安全隐患。
（三）进一步深化重点行业领域专项整治工作。一要深入开展人员密集场所公共消防安全专项整治，要以防火和人员紧急疏散为重点，进一步加大对综合市场、客运站、大型商场和公共娱乐场所的隐患排查力度，彻底消除库店不分离、用电线路不规范、消防通道不畅通，消防设施不健全等安全隐患。二要狠抓水上交通安全专项整治，全面检查渡口渡船、航运船只、渔船等各类船舶，确保水运安全。三要强化特种设备安全专项整治，严格检测锅炉、压力容器、危险化学品运输槽罐等特种设备，严查设备非法改装、超期服役和特岗人员无证上岗、违章操作等行为。四要全面加强建筑企业安全专项整治，要以施工现场安全管理为重点，严格落实安全设施“三同时”制度，凡不具备安全生产基本条件、整改不合格的，坚决清理出建筑市场。五要切实加大学生交通安全、校舍危房、学校周边环境的专项整治力度，确保师生人身安全。
（四）进一步加大安全生产“三项建设”力度。一要继续推进企业安全标准化达标升级活动。省政府明确要求，年内大中型露天矿山、地下矿山要全部达到标准化三级以上水平；80%的中小危化企业、70%的大中型机械、纺织、商贸企业、50%的大中型木材制品加工企业达到安全标准化二级以上水平；80%以上的客运企业和一级公路客运站、60%以上危险品运输企业实现安全生产标准化。安全生产监管部门要充分发挥牵头抓总职能，尽快建立可操作性强的实施计划和推进机制，全面做好组织协调工作。各部门、各企业要按照统一安排，狠抓落实，全面推进，指导企业建立健全各项规章制度、操作规程、管理措施和考核机制，构建起全员、全过程、全方位的安全管理模式，确保按期完成达标升级工作任务。二要全面加强安全监管队伍建设。县委、县政府研究决定，将进一步调剂编制和人员，配齐配强县安全监管部门工作力量。各乡镇、各部门也要结合各自实际，抽调精干人员，进一步充实和加强安全监管队伍建设，为推进安全生产工作有序开展打牢人力基础。三要强化应急管理和救援体系建设，积极完善应急救援预案，定期组织开展演练，努力提高应对突发事件的能力。
（五）进一步开展好安全生产宣传教育工作。要认真组织开展好“安全生产月”和安全知识进农村、进社区、进校园、进企业、进家庭的“五进”活动，全面加强《安全生产法》、《道路交通安全法》、《全省春季防火命令》等法律法规和安全技术知识的宣传培训工作，要进一步加大企业法人、安全管理人员、特种作业人员的培训力度，着力提高企业安全防范意识和特岗人员的操作技能，避免各类安全生产事故的发生。
（六）进一步严格安全生产执法工作。非法生产、非法经营、非法建设，是各类事故发生的源头。各乡镇、各部门务必要加大力度，严厉打击违法违规生产行为。安监、国土、公安等监察执法部门要密切配合，通力协作，强化日常执法检查，对存在重大安全隐患的生产经营单位要及时停产整顿，对不具备整改条件的要坚决予以取缔。对发生安全生产事故的，要按照“四不放过”（事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）原则，从严从重处罚，并严肃追究有关责任人的责任。
（七）进一步抓好春季防火安全工作。春季风大物燥，是火灾的多发期，我们必须严格措施，狠抓落实，确保不发生重特大火灾事故。一要全面落实春季防火安全工作任务。各乡镇、各部门要严格按照《消防安全责任制》的要求，结合各自实际，进一步完善春季防火安全工作方案，确保领导组织、工作措施、工作责任落实到位。二要切实加强消防安全隐患排查整治工作。要定期开展防火安全检查，重点排查整治农村柴草垛、烟囱、火墙、室内电线等火灾易发部位，彻底消除各类火灾隐患。特别要加强大风天火灾预防工作，严防发生连营火灾。三是要加强消防队伍建设。公安消防部门要针对灭火对象的复杂性和高难性，积极采用新技术、新装备、新材料，不断研究新战法，加强业务训练，努力提高各级指挥员的组织指挥能力、临机处置能力和综合决策能力，努力打造一只关键时刻拉得出、打得赢、群众信赖的队伍。各乡镇、各村屯、各部门、各企业要结合各自实际，积极发展民办消防队和志愿消防队，全力提高防火能力。四要充分发挥消防部门主体作用。公安消防部门作为全县消防安全委员会的牵头部门，要充分发挥沟通协调职能，进一步完善联动和协作机制，有效调动成员单位的积极性，有针对性地开展火灾预防、扑救、应急避险等方面的宣传教育工作，为维护我县稳定的消防安全形势做出应有的贡献。
三、强化领导，落实责任，确保顺利完成各项工作任务
做好安全生产和春防工作，领导重视是关键。各乡镇、各部门务必要把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全作为关系全局的大事来抓，与其它工作同步安排部署、同步检查考核，努力推动安全生产与经济社会协调健康发展。
（一）要切实加强工作的组织领导。各乡镇、各部门一把手是安全生产和春防工作的第一责任人，必须对工作给予足够的重视。主要领导务必要亲临一线掌握实情，做到情况心中有数。分管领导要深入生产经营现场和监管一线，扎实细致的开展工作，发现问题和隐患要及时整改，妥善处置，确保万无一失。其他领导班子成员，也要按照“一岗双责”的要求，抓好分管领域的安全生产工作。
（二）要全面落实工作责任制度。安全生产监管部门和各行业主管部门，要按照“谁发证、谁审批、谁负责”的原则，依法负起生产经营单位的安全许可、检查督查、隐患治理和执法处罚等工作的主体责任，对所监管的行业、领域和生产经营单位全面实施监督管理。各企业要进一步建立和完善各项管理制度，真正把安全责任分解落实到每一个车间、班组和岗位，要不断加大安全基础投入，加强员工教育培训，努力提高应对突发事件的能力。
（三）要严格安全值班、信息报告和责任追究制度。各乡镇、各部门要严格执行24小时值班、安全生产值班调度和领导干部带班制度，及时掌握生产动态，维护正常的生产秩序。一旦发生事故和险情，要在第一时间内报告县安监局和有关行业主管部门。任何单位和个人，都不能迟报瞒报事故和险情，也不准擅自越级上报。凡因责任不落实、工作不到位、处置不得当、不遵守纪律，导致发生事故和造成不良影响的，县委、县政府将依法依纪严肃追究有关人员的法律责任、行政责任和监管责任。
同志们，安全生产和春防工作要求高、任务重、责任大。我们一定要坚定信心，振奋精神，以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，努力促进安全生产和防火形势持续稳定，为推进全县经济社会大发展、快发展、更好更快发展做出新的更大的贡献。
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