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局长在党风廉政建设工作会的讲话
同志们：
这次党风廉政建设工作会议，是局党组决定召开的。主要任务是部署我局20*年党风廉政建设和反腐败工作。刚才，凤云同志总结了去年我局党风廉政建设和反腐败工作，对今年的工作任务进行了安排部署，我都同意，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。近年来，我局党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成绩，特别是20*年，我们贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，注重标本兼治，通过不断深化财政改革、推行政权力公开、完善制度机制、加强财政监督等一系列制度创新，努力从源头上防治腐败，认真落实党风廉政建设责任制，在推进廉政建设方面取得了新的成效。同时，我们也应看到，反腐倡廉工作仍然存在着一定的差距。财政部门管资金管政策，是政府的重要职能部门，是社会各界关注的热点部门，因此我们的廉政建设工作做得好不好，至关重要，不仅关系财政部门自身形象，也关系党和政府在人民群众中的威信。这就需要我们必须按照上级的要求，始终把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置抓紧、抓好。
胡锦涛同志在今年1月6日召开的中纪委第六次全体会议上，就认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，深入开展党风廉政建设和反腐败工作发表了重要讲话，这个讲话对于推进党的建设新的伟大工程和党风廉政建设具有十分重要的意义，为我们建立保持共产党员先进性的长效机制指明了方向。
下面，我围绕学习贯彻党章加强党风廉政建设和机关干部队伍建设问题再强调以下几点。
一、学习贯彻党章，进一步增强党章意识和党员意识
胡锦涛总书记在中纪委第六次全体会议上指出。党章是规范和制约全党行为的总章程，是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准。强调要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为党的建设的一项重大任务抓紧抓好。这一要求，对于全面加强党的建设项目，维护党的纪律，深入开展觉廉政建设和反腐败斗争，具有十分重要的指导意义。我们要深刻认识学习贯彻党章的重要意义，自觉把学习党章作为当前的一项重要任务，抓紧抓好，抓出成效。
今年是十一五的开局之年，各方面的工作任务都十分艰巨，对党的建设也提出了更高的要求。十六大通过的新党章，是根据马克思主义建党学说的基本原理，总结和吸收党在长期实践斗争中的历史经验形成的，是最根本的党内法规，是立党、治党、管党的总章程。只有把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，才能有效引导党员加强党性修养，严格遵守党员标准，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观；才能建设一支政治坚定、素质过硬的党员队伍，使广大党员成为社会主义建设事业的核心力量；才能不断解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险两大历史性课题；才能始终凝聚全党的意志和力量，艰苦奋斗，开拓创新，落实科学发展观，实现全面建设小康社会的宏伟目标。
机关党委、纪检组、人事处要继续按照保持共产党员先进性教育活动的要求，抓好学习贯彻党章工作，巩固先进性教育活动成果。重点围绕坚定理想信念、加强道德修养、发展党内民主、严明政治纪律、强化制约监督、加强制度建设等六个方面学习、对照、检查，按照党章要求，制定切实可行的整改措施，努力解决机关党组织和党员队伍中存在的突出问题，进一步增强党支部的凝聚力、战斗力，更好地发挥战斗堡垒和党员先锋模范作用，为做好财政中心工作提供有力的思想保证。
二、学习贯彻党章，进一步加强党风廉政建设
学习贯彻党章是从严治党、加强党风廉政建设的根本和关键。实践证明，党风廉政建设是党的建设的一项长期任务，必须从根本抓起、从源头抓起，从学习、遵守、贯彻、维护党章抓起，坚持教育、制度、监督并重，常抓不懈。
一是切实抓好党员遵守纪律教育。党纪集中体现在党章之中，党章是制定党内其他规章制度的依据和基础，在党内有最高的约束力。党章规定了党员的“八项义务”和党员领导干部的“六项基本要求”以及各级党组织的运作规范，这些都是最基本、最重要的纪律要求。多年来，我们党风廉政建设工作成绩不错，没有发生大的违纪问题，但是，没有发现问题不等于没有问题，党风廉政建设一刻也不能放松。财政部门掌握一定的资金分配权，“管钱”的财政干部更需模范遵守党章党纪，自觉加强党性修养，做到慎权、慎独、慎欲、慎微。慎权，就是慎用手中的权力，权力是人民赋予的，是履行责任的手段，要谨慎用权，绝不能以权谋私。慎独，就是要严于律己，善于解剖自己的灵魂，“吾日三省吾身”，领导干部要带头遵守廉洁自律的各项规定。慎欲，就是要淡泊名利，挡得住诱惑、耐得住寂寞、守得住清贫，洁身自好，神清气平。慎微，就是防微杜渐，“莫以恶小而为之”，拒腐蚀，永不沾。
二是围绕惩治和预防腐败体系建设，落实和完善各项廉政制度。加强党风廉政建设要靠制度。要针对财政体制、机制和制度方面存在的漏洞和薄弱环节，从规范财政财务管理、重大决策民主化、干部人事制度等各个方面进一步建立完善财政部门党风廉政制度，推进党风廉政建设和反腐败工作制度化、规范化，使手中的财权成为制度约束下的工作程序，用实在管用的各项制度规范党员干部的行为，做到有法可依、有章可循。要着眼于源头治理，落实“收支两条线”规定，推进部门预算、国库集中收付制度、政府采购改革，搞好专项资金综合治理，健全专项资金监督管理制度，加强惩治和预防腐败体系建设。要认真落实党风廉政建设责任制，明确责任分工，健全责任体系，落实“一岗双责”。
三是用党章对党员领导干部行使权力进行有效监督。党章对党员领导干部和党组织权力的行使，有明确的政治、组织等方面的要求。要严格按照这些规定，防止违反政治纪律、在重大事项上搞个人或少数人说了算的，防止违反经济工作纪律、滥用职权谋取不正当利益，从而保障党员权利，促进党内民主，使党员领导干部在行使权力时，筑上“党章”这道防火墙。
三、学习贯彻党章，进一步推动财政改革
财政工作覆盖经济社会各个领域，一收一支关系着广大人民群众的公共利益，使命光荣，责任重大。学习贯彻党章要着眼于全市经济社会发展全局，牢固树立科学发展观，高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，把学习贯彻党章转化为积极推动财政改革和发展的强大动力，正确发挥财政职能作用，努力推进和谐*建设做出应有的贡献。年初全省财政工作会议安排部署了今年的各项工作，总的讲，就是以科学发展观为统领，按照“讲科学、求规范、重创新，兴财政、促发展、为人民”的基本理财思路，突出协调发展和可持续性发展。要实现这一目标，必须加大财政改革力度，一是继续完善预算管理。进一步完善预算决策机制，健全预算审核体系，落实好财政重大事项集体决策制度，编制中期项目滚动预算；制定绩效预算编制规范，开展好绩效预算编制试点；进一步强化开发区预算编制，努力提高管理水平。二是继续深化国库管理改革。市本级要抓好完善提高，进一步完善管理制度，加快与一级预算单位的联网步伐，尽早实现预算单位用款计划和支付申请的网上报送；县区要抓好深化和延伸，推行乡镇集中支付，抓好县级“零余额”清算试点工作。三是继续扩大政府采购规模。认真贯彻落实《政府采购法》和《*市政府采购管理实施办法》，重点抓好公开招标和公共工程采购，采取定点采购、协议供货和部门采购等多种采购方式，进一步提高采购效率。四是规范收支两条线管理。认真核定执收执罚单位成本性支出，研究出台收支脱钩管理办法，切断部门利益驱动；坚决取缔乱收费、乱罚款、乱摊派，切实优化发展环境，努力减轻企业和群众负担。五是继续推进财政支出绩效评价。扩大项目评价范围，开展好县区评价，强化考评工作导向功能，认真抓好绩效管理措施落实，切实提高财政资金绩效管理水平。六是强化依法监督。围绕建立多层次、全方位、全过程的财政监督运行机制，努力做到事前审核把关、事中跟踪监控和事后监督检查紧密结合。认真落实《财政违法行为处罚处分条例》，加大对违法违纪问题处理力度。进一步健全内部控制制度，完善管理机制，确保财政资金安全规范高效运行。
四、学习贯彻党章，进一步推进机关建设
学习贯彻党章，目的是为了提高党员干部素质，全面加强机关建设，创建“为民、务实、廉洁、高效”财政队伍。要结合学习党章活动，在全局广泛开展创“四型”机关活动。一是建设学习型机关。营造浓厚学习氛围，创新学习组织方式，健全学习考核机制，努力提高干部队伍整体素质。二是建设法制型机关。认真落实财政干部定期法律培训制度，深入开展依法行政、依法理财教育。继续深化行政审批改革，严格审查、核准和备案程序。落实政务公开各项要求，依法推行“阳光收费”、“阳光采购”、“阳光交易”、“阳光审批”，切实规范财政管理行为。三是建设服务型机关。切实转变工作作风，不断增强服务意识，努力提高服务技能；加强党风廉政建设，健全各项廉政规章制度，建立反腐倡廉长效机制，努力提高整体服务效能。四是建设高效型机关。严格工作标准，提高工作效率。加强机关效能建设，进一步实施“双提”工程，抓好行政权力公开透明运行这项重大改革。在这方面，局办公室要充分发挥职能作用，落实和分解目标任务，加强督查督办力度，保证按时限和质量要求完成任务，无论是哪个环节出了问题、误了事，都要追究相关责任人及其直接领导的责任。
同志们，历史和实践一再证明，只有认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章，才能进一步增强党的创造力、凝聚力、战斗力，才能使党的事业兴旺发达，才能使党的执政基础坚如磐石。20*年财政改革与发展任务繁重，我们每一位财政干部都肩负光荣使命，我们要认真学习领会胡锦涛同志重要讲话精神，紧密结合实际，全面落实科学发展观，求真务实，开拓创新，为全市经济社会更快更好发展和“和谐*”建设做出更大的贡献。
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