市委工作会议讲话.docx

市委工作会议讲话
同志们：
市委召开这次工作会议，目的是深入贯彻落实党的十八届三中全会、省委九届七次全会、市委四届四次全会和市两会精神，对上半年工作进行全面总结，对各级领导干部的精神状态、作风转变、工作成效进行检验，动员全市广大干部群众进一步解放思想、坚定信心、锐意改革、攻坚克难、奋力拼搏，确保全年目标任务圆满完成。我们用了整整两天时间，现场观摩学习了各地的新举措、新经验，检查了市委安排部署的重点工作落实情况，听取了6个县区的工作情况介绍，举行了14个新项目的开工仪式。刚才，XX县区、市土地储备中心、易门陶瓷特色工业园区作了交流发言，XX县区、市国有资产经营投资有限责任公司作了表态性发言，文斌同志通报了重点工作督查情况。希望先进的发扬成绩，再接再厉，作出更大贡献；后进的奋起直追，比学赶超，年底取得好成绩。这次会议充分发挥样板示范、典型引路的作用，达到了既检查、又指导，既相互学习借鉴、又共同推进工作的目的。下面，我讲三点意见。
一、改革创新、真抓实干，上半年工作成效显著上半年，面对市场需求持续低迷、经济下行压力增大、连续干旱和禽流感疫情暴发等严峻形势，市委坚持以党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，团结带领全市干部群众，认真贯彻落实中央和省的决策部署，紧紧围绕年初确定的目标任务，坚定不移稳增长，凝心聚力抓落实，着力转方式、调结构、促改革、惠民生，打好产业建设年、改革创新年、基础设施建设年和生态文明建设年攻坚战，各项工作取得了明显成效。
（一）经济持续稳定增长。制定完善政策措施，积极创新投融资方式，切实加强园区土地收储和基础设施、标准厂房建设，继续实施重大项目市级领导联系制度，加大对重点产业、重点企业、重大项目的支持力度。全市投资亿元以上新建项目32个，已开工17个，开工率53.1%。加快推进新兴产业发展，装备制造、生物医药、电子信息、新能源新材料、旅游文化等产业有了新突破，投资75亿元的中国东盟国际生物医药港落户xxx。调整充实产业招商总局及责任单位，认真组织参加南博会暨昆交会、云台会，成功举办百名浙商xxx行招商引资推介会。实施市外引资项目814个，实际利用市外资金281.9亿元、同比增长45%；使用省外资金172.7亿元、增长16%，总额位居全省第7位，增幅位居全省第10位。16月，全市预计完成现价生产总值539亿元，同比增长10.3％，增速比一季度提高3.3个百分点，比去年同期提高0.2个百分点；增速在全省排名由去年同期的第13位提升到第5位，进了8位。完成规模以上固定资产投资174亿元，增长32.9%（不含房地产项目完成135.7亿元，增长49.4%），增速比一季度提高26.9个百分点，比去年同期提高6.1个百分点；增速在全省排名由去年同期的第11位提升到第4位，进了7位。完成规模以上工业增加值275.3亿元，增长12.4%，增速比一季度提高6.9个百分点，比去年同期提高3.7个百分点；增速在全省排名由去年同期的第13位提升到第5位，进了8位。财政总收入244.7亿元、增长5.7%，地方公共财政预算收入52.5亿元、增长2.0%；城镇居民人均可支配收入13540元，增长12%；农村居民人均可支配收入4360元，增长13%。
（二）重点改革统筹推进。认真贯彻落实中央和省委的改革要求，成立市委全面深化改革领导小组及8个专项小组，坚持以深化经济体制改革为重点，从老百姓最期盼的领域、从制约经济社会发展最突出的问题入手，有序推进各项改革。启动了大xxx新型城镇化规划；形成了转变中心XX县区规划区范围内一户一宅建房方式的实施方案；争取财税体制改革相关政策和金融体制改革的部分工作取得了较大进展；提出了盘活存量、调整规划等破解土地瓶颈的政策措施，土地利用效率不断提高；殡葬改革步伐加快，9县区火化区域已经划定，殡仪馆和公墓建设稳步推进；水务改革指导意见和实施方案基本形成；xxx在云南开放型经济中地位和作用的研究取得初步成果。工商登记制度改革成效显著，全市新增内资企业846户，同比增长59.6%。行政审批制度改革、事业单位分类改革、三农金融服务改革创新、农村产权制度改革试点进展顺利。
（三）新型城镇化步伐加快。制定了推进xxx新型城镇化发展的实施意见，启动实施了美丽乡镇规划建设三年行动计划、城乡垃圾整治行动、中心XX县区天然气利用发展三年行动计划。进一步完善城镇体系规划，放开规划建筑设计市场，规划水平不断提升，xxx县列入国家级县域村镇体系规划试点。及时变更玉枕山片区土地用途，加快了规划开发速度。江川、通海撤县设区（市）工作稳步推进。中心XX县区城市综合体、平战结合人防工程、高仓立交、红龙路、雨污管网、燃气等重点项目建设加快推进。新天地商业广场与世界500强企业家乐福签订了入驻协议。实施城市标准化、精细化管理，深入推进美化绿化亮化工程，新增拆临拆违面积12.18万平方米。晋红、晋江高速公路建设成效明显，分别完成投资12.96亿元、4.2亿元，呈澄、石红高速公路征地拆迁工作进展顺利，红江、江通等高速公路前期工作有序推进。XX县区西部农村路网7条公路建设累计完成投资3404万元，黄草坝村至大石板村公路建成通车，XX县区新村至XX县区田坝公路全面竣工，XX县区新寨至晋宁核桃园公路正在铺筑级配碎石基层，新寨至法寨公路完成路基工程，XX县区大石板（椒园村）至XX县区宝峰镇公路完成混凝土路面浇筑，峨山县甸中至XX县区上厂村公路基本完成改扩建，XX县区法寨至干沟公路正在开展前期工作。中石油输油管道在XX县区、峨山县、XX县区全面开工，已完成工程量的75%。县城和重点镇一水两污工程有序推进。统筹城乡发展步伐加快，美丽家园建设项目进展顺利。
（四）生态文明建设成效显著。加强以三湖为重点的生态环境保护治理，制定实施通海、江川、澄江、华宁沿湖4县生态建设目标任务考核办法，环保宣传教育和执法力度加大，三湖径流区转型发展步伐加快。65项三湖水污染综合防治十二五规划项目完工26项。继续对42条主要河道进行综合治理，抚澄河（马料河）、九溪河等16条河道整治效果显著。抚仙湖已通过竞争立项顺利进入国家重点支持江河湖泊生态环境保护专项，并获得国家4.48亿元资金支持。北岸生态湿地项目已建成湿地600多亩，增添了一道靓丽风景线。东片区暨三湖生态保护水资源配置应急工程输水隧洞成功贯通，取得阶段性成果。星云湖退田还湖及湖滨带生态恢复取得新成绩，共恢复湿地、湖滨带5000多亩，种植乔木32万株。加快推进杞麓湖环湖截污治污，21个建设项目已完工15项。以城镇面山、重要交通沿线、三湖周边为重点的绿化美化工程成效明显，中心XX县区东近面山绿化主体工程已经完工。启动新一轮退耕还林工程。治理水土流失面积101平方公里。拆除四个重点区域塑料大棚785亩。
（五）民生持续改善。美丽100校园行动计划暨校安工程步伐加快，排除d级危房9.67万平方米，完成了职教园区控规编制。推进普通高中招生改革，推行学区化办学，在全省率先试行优秀教师多点执教政策，义务教育阶段民办中小学实现同城同教。编撰了《聂耳》、《神奇抚仙湖》和《澄江化石》三本中小学生课外读物，并进入全国素质教育基础工程教材系列。认真践行社会主义核心价值观，大力开展弘扬美德、提升素质活动。继续实施文化惠民工程，积极推进陶瓷创意等文化产业发展。xxx网正式上线运营。市儿童医院、市急救中心、市医院改扩建等项目进展顺利，积极引进北京金大洋控股有限公司联合XX省医疗投资管理有限公司投资建设xxx西南国际医院暨健康产业园。医药卫生管理体制改革、xxx和江川公立医院改革试点进展顺利，县乡村医疗服务一体化管XX县区区覆盖率达到100%，乡镇（社区）覆盖率达到50%。推进城乡居民基本医疗保障一体化，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，实行大病救治二次补偿，提高23种重大疾病的保障水平，新农合参合率达98.4%。探索整合城乡居民基本养老保险，加强社会养老服务体系和基础设施建设，城乡低保标准、最低工资标准和企业退休人员养老金进一步提高。推进公租房、廉租房并轨运行，城镇保障性住房建设、棚户区和农村危房改造、移民新村建设有序推进。城镇就业和农村劳动力转移培训得到加强，新增统筹转户1.98万人，
9.2万转户居民纳入城镇社保。整村整乡、易地搬迁扶贫等工作成效明显。
（六）民主法制进一步健全。充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的作用，人大、政协和一府两院的工作在民主法制轨道上迈出了新步伐，各民主党派、工商联、人民团体、老干部和无党派人士的重要作用得到有效发挥。扎实推进民族团结进步边疆繁荣稳定示XX县区、示范乡镇、示范村（社区）、示范户创建工作，依法管理宗教事务。深入开展矛盾纠纷大排查、大调处工作，累计调解矛盾纠纷11835件，成功率达99%，防止民转刑55件，防止群体性事件33件，全市没有发生非法到省委省政府上访的事件。深入开展安全生产大检查和打非治违专项行动，确保人民群众生命财产安全。认真实施社会管理综合治理和网格化服务、精细化管理，深入开展军（警）民共建活动，切实加强禁毒防艾、反恐维稳和反邪教工作，严厉打击各种违法犯罪，社会保持和谐稳定。
（七）党的建设得到加强。党的群众路线教育实践活动开展以来，在省委第四督导组的精心指导下，我市严格按照中央、省委的部署要求，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，特别是在XX县区调研指导教育实践活动时的重要讲话精神，以三严三实为标尺，以焦裕禄精神为镜子，坚持高标准、严要求，全市教育实践活动扎实推进、态势良好。各级领导班子和领导干部突出问题导向，严肃认真查找四风方面存在的突出问题，坚持边学边查边改，及时开展专项整治，有序召开各级领导班子专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，制定整改方案和措施，做到了立行立改，党员干部作风有了较大转变，人民群众满意度进一步提高，推动了全市经济社会发展，得到中央和省委领导的充分肯定。多形式抓好新修订的《干部任用条例》的学习贯彻，完善市管干部民主推荐、考察、任免工作流程，改进领导班子和领导干部考核评价工作。继续实施干部交流、培养选拔年轻干部等配套政策措施，从市直党政群机关选派无基层工作经历的优秀年轻干部到基层挂职锻炼，加大女干部、党外干部、少数民族干部培养选拔力度，注重从基层一线培养选拔干部。及时选配县区、部门急需紧缺的干部，不断优化各级领导干部结构。加强干部监督管理，清理纠正领导干部在企业兼职（任职）、超职数配备等问题。扎实开展美丽xxx服务先锋行动，全面推行党员积分制管理，推进84个强基惠民合作股份试点，发放红色信贷4060万元。积极开展县、乡党委书记抓基层党建专项述职测评工作，整顿软弱涣散基层党组织694个，培训基层党组织书记9109人次，新农村建设指导员的作用得到较好发挥。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行三重一大和个人报告有关事项、诫勉谈话、任期经济责任审计、领导干部问责等制度，坚决纠正各种不正之风，以零容忍的态度坚决查处各类腐败案件，做到有案必查、有腐必惩，老虎苍蝇一起打。以监督检查重大决策部署执行情况为重点，对各县区、市直各单位开展明察暗访，对8起违反中央八项规定的典型事例进行了通报，狠刹庸懒散奢和吃喝风、送礼风等不良风气，确保政令畅通，风清气正。认真清理和规范议事协调机构，严格执行三公经费管理规定，对超标办公用房进行清理腾退，全市压缩三公经费支出3449万元。这些成绩的取得，是全市坚决贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，全面深化改革的结果；是深入开展群众路线教育实践活动，立行立改，善做善成的结果；是各级各部门和广大干部群众团结一致，凝心聚力，干事创业的结果。在此，我代表市委对大家富有成效的工作和为xxx发展做出的贡献表示崇高的敬意和衷心的感谢。实践证明，只要我们坚持践行群众路线，以民之所望为施政所向，多做解民忧、谋民利、惠民生的实事，让群众时刻感受到党和政府的关怀，就能真正取信于民，赢得民心。只要各级领导干部坚持率先垂范、勇于担当，带头深入一线，攻坚克难，用改革创新的精神和办法破解发展难题，就能把千头万绪的工作做精做细做扎实，把发展的事情干实干成干出彩。只要我们坚持发扬为民务实清廉的作风，充分尊重群众的主体地位和首创精神，更好地依靠群众、发动群众、组织群众，就能够最大限度地凝聚人民群众的智慧和力量，不断开创跨越发展新局面。
二、坚定信心、奋发有为，确保完成全年目标任务虽然上半年的工作取得了新成绩，但当前经济社会发展中也还存在一些突出的困难和问题：一是生产总值、规模以上固定资产投资、招商引资、地方公共财政预算收入等重要指标落后于时间进度，个别县（园区）有的指标甚至出现负增长，全市稳增长形势严峻。二是部分骨干产业竞争力和抗风险能力较弱，调结构迫在眉睫，转型升级任务艰巨。三是建设用地难、项目落地难、部分投融资平台融资能力弱等问题仍然是xxx大招商、招大商的最大瓶颈制约。四是部分重大项目推进情况不太理想，中心XX县区平战结合人防工程因施工难度大未能如期竣工，东片区暨三湖生态保护水资源配置应急工程因合作方出资不到位、组织架构不顺、技术力量不强、统筹协调不够等原因未能实现7月1日通水的预期目标。五是部分领导干部难字当头，锐意进取的冲劲、攻坚克难的拼劲、一抓到底的韧劲不足，工作效能低下的现象仍然不同程度存在。我们一定要增强危机感、紧迫感和责任感，坚定发展信心，把完成全年目标任务作为硬任务、硬指标来抓，盯住重点，抓住关键，多鼓发展之劲，多聚发展之力，多尽发展之责，强措施、抓落实，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生。
（一）抓投资拉动，确保经济平稳较快增长。以项目为核心，以工业为重点，积极转变投资方式，充分发挥投资拉动经济增长的关键性作用，确保完成全年规模以上固定资产投资增长45%以上的目标。一要配合做好省政府xxx专题会的筹备工作，积极争取省级政策支持。二要全力抓好重大项目建设。认真对照年初确定的目标任务，按照在谈项目抓签约、签约项目抓落地、新建项目抓进度、续建项目抓投产的要求，尽快形成投资实物量。要加大市级领导联系推进重大项目的力度，全面落实市与县区、县区与企业的固定资产投资目标责任制，认真排查和妥善解决项目推进中遇到的审核立项、土地供应、环评审批等方面的症结和问题，全力推进项目建设。分管领导和责任单位要进一步细化完善项目建设进度计划，坚持深入一线、现场指挥，盯住时序进度，督促项目推进，坚决做到咬定目标不放松、不达目的不罢休、不获全胜不收兵。三要认真抓好招商引资工作。坚持以园区为主战场，聚焦重点产业，瞄准重点区域，强化行业招商、以商招商、定向招商、点对点招商，策划组织一批扎实有效的专题招商活动，引进具有国际国内领先水平和起到引领支撑作用的领军型企业和人才到xxx投资创业。加大市属投融资公司融资力度，确保完成160亿元的投资任务。强化与深圳前海股权交易中心合作，大力支持53户挂牌融资企业与资本市场接轨，拓展融资渠道，扩大直接融资比例。四要抓好全市民营经济发展大会精神的贯彻落实，鼓励全民创业。大力支持民营资本以bt、bot、ppp等模式参与市政基础设施、产城融合、生态环保等领域投资，激发和撬动社会资金和民间资本，培育新的投资增长点。
（二）抓结构调整，促进产业转型升级。围绕加快推进传统产业高端化、高新产业规模化、优势产业集群化、重点产业品牌化，把优势产业做大，把做大的产业做强，把粗放的产业做精，加快推动产业结构调整优化和转型升级。一是加快高原特色农业现代化进程，大力种植绿色生态农产品，在农村产权制度改革、三农金融服务改革创新等方面取得新突破。二是大力培育装备制造、生物医药、电子信息、新能源新材料、节能环保、旅游文化等新兴产业。加快发展以数控机床为重点的装备制造产业，构建六大产业聚群，确保全年装备制造业实现工业总产值67亿元，比上年增25%以上；力争到2017年实现装备制造业产值达400亿元，增加值占gdp的5%以上，成为新的支柱产业。以中国东盟国际生物医药港为依托，着力推进生物医药产业发展。加快与香港冠之峰控股有限公司的合作沟通，尽快使项目落地，确保8月10日前开工建设。继续支持沃森、维和等大中小生物制药企业的发展。加快xxx融创天下微经济总部项目落地。大力推进光电子、太阳能大容量动力电池、led衬片、风能发电产业化、规模化发展。抓住昆玉红旅游文化产业经济带建设的重大发展机遇，加快推进澄江寒武纪乐园、仙湖锦绣、仙湖山水等旅游文化项目建设。对于需要争取省审批支持的重大项目，要跑省进厅，实行项目责任制，盯人办事，争取更多的项目进计划、资金进盘子。三是着力推进传统产业转型发展。认真落实中央、省、市关于加快产业转型升级、促进经济平稳较快发展的政策措施，突出重点、精准发力，促进传统产业转型发展。强化科技创新驱动，建立健全以企业为主体、产学研相结合的创新机制，着力突破制约产业转型升级的共性和关键技术，加大科技成果转化与创业投资扶持力度。加快中心XX县区、县城退二进三和企业搬迁入园，坚决化解过剩产能，淘汰落后产能，着力推进钢铁、磷化工、建筑建材、食品加工等传统产业兼并重组，狠抓技术改造和产业链延伸增值，推动企业向专、精、特、优方向发展。四是夯实产业聚集发展平台。抓好工业园区规划修编，制定园区建设管理考核办法，加大省级工业园区实体化改革力度。推动高XX县区、红塔工业园区、研和工业园区、大化产业园区土地储备分中心尽快挂牌运营。加强江川龙泉山生态工业园区和大化产业园区基础设施建设和土地收储，加快开发步伐，使之成为全市拉动产业发展的新亮点。支持易门滇中产业XX县区承接石化深加工产业链延伸与辐射带的项目建设。
（三）抓改革创新，破解跨越发展瓶颈制约。全面深化改革是突破瓶颈、激发活力、夺取跨越发展新胜利的关键。要准确把握好中央和省、市的改革要点，加强分析研究和对接协调，突出重点，打造亮点，以点带面，整体推进。对已经看准启动的，要加快推进，主动作为，争取在一些重点领域和关键环节上取得成效；对顶层设计暂不明确但又必须推进的，要大胆探索，先行先试，为加快改革积累经验创造条件；对确实需要在中央和省统一部署和指导下开展的，要搞好调研，找准问题，为下一步推进改革做好前期基础工作，使全面深化改革成为一个抢抓机遇、求真务实、顺势而为、注重实效、推动发展的过程。要加快推进领导小组会议明确的重点改革工作，一是结合东片区暨三湖生态保护水资源配置应急工程的运营管理，以市抚投公司为市场主体，完成市级和XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区水务改革工作。二是着力深化殡葬改革，以城镇面山和公路沿线为重点，对乱埋乱葬及活人墓开展专项整治，要坚决杜绝增量，消化存量，确保明年3月实现既定目标。三是全力争取财税体制改革相关政策，着力解决xxx增、消两税税返低和财政转移支付少的问题。创新预算拨付办法，充分发挥财政资金四两拨千斤的作用，提高财政资金的放大效应，撬动更多社会资本参与建设。四是支持xxx市商业银行加快引入战略投资者，年内完成7.6亿元增资扩股任务，加快转变为区域性商业银行；稳步推进云南红塔农村合作银行改制为云南红塔商业银行。五是完成7个市属投融资公司的改革、整顿、提升工作，做大做强市属投融资平台。六是完成xxx在云南开放型经济中的地位作用研究，为主动融入滇中城市经济圈和加快实施走出去战略，建设外向型产业基地和进出口商品加工基地，打造面向南亚、东南亚开放合作战略高地奠定基础。七是要强化政策引领，转变中心XX县区规划区范围内一户一宅建房方式，建设城市新型社区，提高中心XX县区土地利用效益，提升城市功能和形象。八是充分利用我市被列为全国市级土地利用总体规划动态评估与滚动修编试点市的有利条件，服从和服务于新型城镇化、生态文明建设和产业园区建设需要，年内完成市级土地利用总体规划调整，盘活土地存量，加大用地供应，在破解重点项目用地难、供地难上取得重大突破。
（四）抓新型城镇化，打造跨越发展新引擎。认真筹备召开全市新型城镇化工作会议，探索具有xxx特色的新型城镇化道路。以大xxx的全新思路指导新型城镇化发展，高规格、高标准研究制定概念性规划，完善城市规划、土地利用规划、林地利用规划、道路交通规划和产业规划，构建一核双心两轴四城多节点总体框架，用大思路、大规划、大手笔科学规划山、水、田、产、城、路六大要素，实现山水融合、城乡融合、产城融合，打造山水田园城市，留住美丽乡愁。按照一城四点空间布局，全力推进城市综合体建设，打造具有现代都市气息的宜居生态城市，做优做美中心城市和各县城、重点乡镇。新天地商业广场年内完成投资30亿元。近期完成雨污管网改造等市政基础设施项目，年内完成平战结合人防工程建设。加快建设燃气管网，年内新增居民用户2万户。加快推进美丽乡镇和美丽家园项目建设。深入开展以一水两污和生活垃圾为重点的城乡环境综合整治，有效解决乱占乱建乱加层等问题，遏制脏乱差现象。坚持产业发展与城镇建设并举，推进产业园区生态化、城镇化，以城聚产、以产兴城、产城联动，吸引更多农业转移人口转变为城镇居民。加快推进高速公路建设，8月底前务必引进晋江高速公路新的建设主体。
（五）抓生态建设，增强可持续发展能力。良好的生态环境是xxx最宝贵的资源、最突出的优势、最靓丽的名片。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持在保护中开发、在开发中保护，不断增强可持续发展能力。一是加快推进生态文明体制改革。认真做好调查研究，抓好《xxx市生态文明建设规划》编制工作。理顺江川、澄江、华宁三县抚仙湖管理局的机构、职能和管理体制，量化细化抚仙湖周边等环境敏感区域的开发建设项目环境准入指标。加强环境保护综合执法，严格监管企业污染物排放，强化企业生态环境保护责任，积极推行第三方环境污染治理。二是严格实施生态建设目标任务考核。按照2014年沿湖四县生态建设目标任务考核办法进行考核，加快三湖周边退二进一、退二进三，开展种植业战略性结构调整，大力发展生态、休闲、观光农业和以旅游业为龙头的现代服务业，以点带面推进生态文明建设。三是全力打好以三湖两库为重点的环境保护治理攻坚战。认真贯彻落实省政府抚仙湖保护治理工作会议精神和两年行动计划，确保三湖水污染综合防治十二五规划2014年责任书项目年内开工率达100%、投资完成率达80%以上。抚仙湖北岸生态湿地年内完成476户、1515人的搬迁任务；仙湖山水项目年内完成投资3亿元，安置房建设封顶断水。42条主要入湖河道基本完成整治任务，东片区暨三湖生态保护水资源配置应急工程10月1日前建成通水。上马龙潭（仙湖）山泉水厂项目，开展利用引水工程发展小水电的可行性研究，做好抚仙湖北岸生态湿地项目、东片区暨三湖生态保护水资源配置应急工程纳入国家和省十三五规划盘子的争取工作，积极争取各级的资金支持。认真配合做好省政府星云湖保护治理工作会议筹备工作，抓紧梳理和加快推进星云湖十二五规划项目建设。抓好杞麓湖环湖截污及内源治理，加快推进在建项目建设。完成东风水库水污染综合整治项目，巩固飞井海周边环境整治成果。持续推进重要交通沿线、三湖周边、城镇面山和村庄周边绿化造林。加快制定强制淘汰黄标车计划方案和新能源汽车的推广措施，强化汽车尾气和大型施工场地扬尘的监测和监管，提升中心XX县区环境空气质量。
（六）抓社会管理创新，促进社会和谐稳定。牢固树立以人为本、民生优先的理念，在全面深化改革、奋力推进跨越发展中，更加重视思想文化引领，加快社会事业和民主法制建设，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，在保障和改善民生中不断巩固和促进社会和谐稳定。一是大力培育和践行社会主义核心价值观。深入开展践行社会主义核心价值观和弘扬美德提升素质活动，精心提炼塑造xxx精神，为全面深化改革、加快经济发展和强化社会治理提供强有力的价值引领和道德支撑，把广大干部群众的思想统一到改革创新、干事创业上来，把力量凝聚到建设美丽幸福新xxx上来。二是不断推进社会管理创新。构建顺畅有序的利益诉求表达机制，健全矛盾纠纷排查调处机制和积极有效的心理干预机制。创新社会组织管理方式，激发社会组织发展活力。依法强化宗教事务管理，继续推进民族团结进步边疆繁荣稳定示范区四个一示范点创建工作。深入推进法治xxx、平安xxx建设，完善网格化、信息化服务管理，加强社会管理综合治理。抓好安全生产和食品药品监管工作。强化城市报警系统建设，年内建成3000个高清视频监控探头。深入开展涉恐涉暴重点人员排查和专项打击整治行动，持久打好禁毒防艾人民战争，严厉打击各种违法犯罪，深入开展争创全国长安杯活动，确保社会和谐稳定。三是积极发展社会事业，扎实做好各项利民惠民工作。尽快出台深化教育综合改革的政策措施，提升教育事业发展活力；全面完成美丽100校园行动计划暨校安工程建设，启动实施全面改善贫困地区义务教育基本办学条件工程，大力推进教育信息化建设。加快推进xxx师院成教学院置换项目，扩大市中医院业务用房。推进市人民医院改扩建，年内完成投资1.16亿元；启动中心XX县区北片区新医院建设，年内完成投资3亿元。抓好市儿童医院、市急救中心建设，启动8所县级公立医院综合改革和食品药品监管体制改革，完成乡镇卫生院和标准化村卫生室项目建设任务。积极发展养老服务业，加快推进敬老院、居家养老服务中心、农村幸福院建设。大力发展文化事业，实施三台合并改革，加强基层文化基础设施建设，认真筹备好中秋国庆大型灯会。加大创业政策扶持和职业技能培训力度，努力扩大城乡就业。以整乡整村推进为重点，深入打好扶贫开发攻坚战。积极稳妥做好化念移民安置工作。
三、努力提升党建科学化水平，为改革发展提供坚强保障全面深化改革，圆满完成年初确定的各项目标任务，关键在党，关键在各级领导干部。要坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神全面加强党的建设，把全力以赴抓发展与开展好第二批党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，奋发有为、守土有责，不断提高党的领导水平和执政能力，为改革发展提供坚强有力的组织保障。
（一）扎实开展好党的群众路线教育实践活动。第二批党的群众路线教育实践活动是今年头等重要的政治任务，现在已经进入到关键环节，各项任务更加艰巨，大家务必要深化思想认识，以焦裕禄、杨善洲、高德荣、陶应全等先进典型为生动教材，以仙湖锦绣项目群众工作、东片区暨三湖生态保护水资源配置应急工程等全市重大决策部署、重大项目推进情况为案例，扎实推进教育实践活动。还没有召开专题民主生活会的领导班子，要严格按照中央和省委确定的程序步骤和质量要求，以兰考、XX县区委常委班子专题民主生活会为标杆，坚持高标准、严要求，高质量开好专题民主生活会，以整风精神认真开展批评与自我批评，做到既严肃认真、又辣味十足，既真刀真枪、又民主活泼，达到红脸出汗、排毒治病、增进团结的目的。要联系各自实际，在前一阶段边学边查边改取得成效的基础上，认真抓好整改工作，针对查找剖析出来的四风问题，对照习总书记三严三实的要求，严字当头，实字为先，认真到底，坚定改的决心，注重改的质量，谋求改的实效，通过建章立制，动真格打硬战，解决突出问题，建立作风建设长效机制，确保改进作风规范化、常态化、长效化，切实防止四风问题反弹，努力赢得人民群众的更多信任，获得人民群众的更大支持。要联系党内生活实际，从严从实抓好基层党组织专题组织生活会、民主评议党员和美丽xxx服务先锋行动，进一步加强基层服务型党组织建设。
（二）继续加强领导班子和干部队伍建设。认真落实各级党委（党组）作为中央、省委重大决策部署贯彻主体的规定，不断强化党在同级组织中的领导核心作用和各级党委总揽全局、协调各方的作用。要以贯彻落实新修订的《干部任用条例》为契机，不断深化干部人事制度改革，完善干部考核评价体系，全面准确地识别干部，客观公正地评价干部，切实提高民主推荐、民主测评的科学性和真实性，克服简单的唯分、唯票、唯年龄、唯gdp现象。继续走活干部这盘棋，注重考察干部在完成重大任务、应对突发事件中的能力和表现，坚持在干事创业、跨越赶超中比能力、比贡献、比担当，以实绩选干部，凭贡献论英雄，把那些能力强、作风实、敢亮剑、勇担当、攻坚克难、建功立业的干部选拔到领导岗位上来，让他们在推动跨越发展中有更加广阔的舞台。要着眼于增强班子整体功能，正确处理结构性要求与能力素质要求的关系，既大力培养选拔优秀年轻干部，又合理使用好其他年龄段干部，进一步优化班子结构，激发干部队伍活力。加大选派优秀年轻干部到基层一线锻炼力度，注重基层一线干部的培养选拔和交流使用，充分发挥非领导职务等干部的作用。严密防范和严肃查处干部人事工作中的不正之风，提高选人用人公信度，努力营造良好从政环境。
（三）切实整顿党员干部的精神状态和工作作风。今年时间已经过半，各项工作任务都进入了攻坚阶段，如何把市委、市政府年初安排的各项工作干好，关键在于各级领导干部有没有转变作风，有没有狠抓落实。随着教育实践活动深入开展，中央聚焦四风，狠抓作风建设，党风政风为之一新，群众交口称赞。但随着转作风成为新常态，一些领导干部不在状态的问题也逐渐暴露出来。一些人觉得要求严了，压力大了，在岗找不到感觉，干事提不起精神，抱着只要不出事、宁愿不做事的心态混日子，面对机遇瞻前顾后，遇到困难垂头丧气，怕犯错误束手束脚，得过且过、草率敷衍、消极懈怠。该推进的项目推不动，该完成的工作完不成，该达到的目标达不到，直接影响了全市发展大局，这样的干部要坚决调整。各级领导干部要进一步坚定理想信念，牢记党的宗旨，增强执政为民、跨越赶超的责任感、紧迫感，继续发扬拧螺丝钉钉子的务实作风和干、拼、抢的进取精神，对确定的工作任务，说了干、定了办，拼速度、抢进度，雷厉风行、狠抓落实。绝不允许对事关民生的重大工程项目无限期的争论、折腾、拖延时间、贻误战机。要坚定想干事的信念，养成学干事的习惯，增强会干事的本领，树立真干事的作风，研究善干事的艺术，追求干成事的效果，主动作为、奋发有为、敢于担当、善破难题。只要我们心无旁骛，把主要精力向工作上聚焦、向任务上聚焦、向落实上聚焦，就没有干不好的工作，就没有落实不了的事情。今天我们评价一个干部，既要不贪不占，更要能干肯干。在其位就要谋其政，如果只想当太平官维持会长，不仅个人蹉跎岁月、庸碌无为，更把职责挂了空挡、让承诺放了空炮，到头来误了事业、失了民心。各级党委、政府要加大督查问责力度，着力整治领导干部在抓工作落实中不作为、慢作为、乱作为和中梗阻下滞障等问题，狠刹庸懒散奢等不良风气，问责查处一批不负责任的官僚主义者，在全市形成实干为荣、空谈为耻的良好氛围。
（四）坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。廉贪一念间，荣辱两重天。世界上有些事情可以有千百次失败，只要有一次成功就行；有些事情可以有千百次成功，却经不起一次失败。各级领导干部能走上今天这个岗位，既是组织的培养和群众的信任，也是个人长期努力的结果。作为领导干部，必须清醒认识到，搞一次特殊，就降低一份威信；破一次规矩，就留下一个污点；谋一次私利，就失去一份民心。我们的一言一行、一举一动都会在党员干部和人民群众中产生重要影响，都直接关系到党和政府的形象、声誉和威信。我们必须坚决贯彻落实中央和省委关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，切实加强党委的主体责任和纪委的监督责任，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。要认真落实党风廉政建设责任制，严肃党的纪律特别是政治纪律，坚决执行中央八项规定和省、市的各项规定，严格执行三重一大和个人报告有关事项、诫勉谈话、任期经济责任审计、领导干部问责等制度，切实加强对权力运行的制约和监督。纪检监察机关要转职能、转方式、转作风，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决查处各类腐败案件，严肃查处违反制度和规定的各种行为。各级领导干部要树立正确的权力观、地位观、利益观，严格遵守党纪国法，自觉遵守廉政准则和廉洁自律的各项规定，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，以自重铸品德，以自省管小节，以自警慎言行，以自励持操守，始终保持清廉、务实、为民的公仆本色，坦坦荡荡做人，清清白白从政，实实在在干事，真正做到以廉政取信于民、以勤政造福于民。同志们，百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。圆满完成全年的目标任务，需要我们同心同德，凝心聚力，真抓实干。希望大家以更加饱满的激情、更加振奋的精神、更加务实的作风，立跨越之志、创跨越之业，奋力夺取跨越发展新胜利，为建设美丽幸福新xxx作出更大贡献。谢谢大家。
第24页 共24页