全市半年工业经济和节能工作调度会讲话稿.docx

全市半年工业经济和节能工作调度会讲话稿
同志们：
这次会议，主要任务是贯彻落实全省工交生产调度会和全市经济工作调度会议精神，总结上半年工业经济和节能工作，安排部署下半年工作，动员全市工业战线坚定信心，迎难而上，奋力拼搏，确保今年工作任务完成，为“十一五”划上圆满的句号，并为“十二五”工作打下坚实基础。下面，我讲两个方面的意见：
一、充分肯定上半年成绩，进一步认清形势，切实增强做好下半年工作的责任感和紧迫感
今年上半年，全市各级各部门围绕“保节能、稳增长、促转变、重民生”的方针，努力克服遇到的统计方式调整、节能减排、宏观政策趋紧、百年难遇严重干旱、企业维稳等大冲击、大挑战、大调整的影响，基本实现了“时间过半、任务过半”目标。一是工业经济整体向好。按老口径统计，全市规模工业增加值完成139.92亿元，占全年任务的48.1%，同比增长19.6%。按新口径统计，全市规模工业总产值完成368.85亿元，增加值同比增长15%，增速比去年同期高9.5个百分点。同时规模工业企业销售收入同比增长31.8%，亏损额同比下降42.8%，利润总额同比增长16.4%。二是重点项目建设取得新突破。桐梓火电厂开工建设，赛德水泥项目投产，遵义氧化铝项目试运行，桐梓煤化工等项目扎实推进，201对煤矿开工建设，城乡电网建设改造完成投资7.14亿元，通信部门3g网络建设扎实推进、覆盖范围和服务质量进一步提高。全市工业投资完成87.9亿元，占年计划的62.8%。其中，重点项目完成投资占年计划的44.9%；更新改造投资占年计划的56%，同比快12.6个百分点。三是工业园区建设扎实推进。园区建设工作思路、筹资方式逐步完善，湘江、和平等园区基础设施建设扎实开展，其他工业园区整体提速，全市工业园区完成固定资产投资16.37亿元，占年计划57%。四是节能工作奋力推进。完成上半年淘汰落后产能任务的93.1%，强化措施扭转工业能耗上升局面，初步测算上半年单位规模工业增加值能耗同比下降3.71%，单位gdp能耗上升0.18%。五是招商引资工作取得新成效。建立县级政府、市直部门双重考核体制，完成了半年招商引资任务。六是和谐企业创建难中求进。促成开磷集团接管遵义碱厂，复产工作全面启动；妥善协调处理061基地离退休职工等上访事件；国资监管工作正常开展；安全生产实现“双降”目标；打击传销工作、规范守信的市场环境建设有效开展。这是全市各级各部门通力协作，辛勤工作的结果，我代表市委、市政府表示衷心的感谢。
在充分肯定成绩的同时，我们也要认清存在主要问题及面临形势：一是稳增长与保节能减排目标面临两难选择。上级明确要求必须确保“十一五”节能减排约束性目标实现，下半年调控措施将加强，对工业增长会产生较大影响。二是国际金融危机影响持续存在，工业产品需求不足、价格低迷状况在短期内难以消除，铁合金、电石等行业开工率不到40%。三是统计方式调整使我市多数工业行业增加值率减少，经测算全年直接减少规模工业增加值20亿元左右，年初确定的工业发展目标面临严峻考验。四是部分工业项目建设受用地、资金、环保、拆迁等影响推进受阻，尤其工业项目建设一地难求局面可能加剧。五是招商引资工作与市委市政府要求、与加快发展要求、与先进发达地区存在较大差距，缺乏掷地有声的项目。六是和谐创建任重而道远。企业和维稳任务艰巨，汇兴铁合金公司、061基地群体上访隐患仍然存在；劳资纠纷、环保问题、矿群矛盾等呈现多发态势，对企业经营者社会责任、行政官员处理突发事件能力是严峻考验，稍有不慎就可能引发大的稳定问题。此外，安全生产基础薄弱，尤其是两个主体责任落实需要不断加强。打击传销工作机制和工作合力有待进一步加强。
与此同时，我们也要看到全市工业发展等工作面临的重大机遇：一是国家掀起新一轮西部大开发高潮，有利于继续争取中央政策和项目支持。二是国家和省市强势推进包括工业园区在内的城市建设，并把产业化建设支撑摆在了重要的位置。省委全会近期将专题研究城市化问题。市委市政府决定实施东南大道、共青大道、国家级经济技术开发区建设，各级也在积极加大对工业园区建设投入，我市迎来工业化与城市化更好融合、共同发展的黄金机遇期，将有效增强招商引资吸引力。三是随着丰水期来临，构皮滩、乌江等水电机组出力加大，将有效缓解我市节能工作面临严峻形势，增强发展活力。四是随着交通、水利、民生基础设施以及“三位一体”项目相继进入大投入、大建设时期，有利于拉动工业产品的需求。五是各级政府和广大企业更加关注民生，更加注重突发事件的应急处理，有利于把矛盾和问题及时控制。
今年是“十一五”的决战之年，抓好下半年工作，不仅事关今年任务完成，也事关整个“十一五”计划完成，尤其是工业口在保节能、稳增长、促转变、重民生上承担了重要的任务和责任。各级各部门和企业单位要进一步增强政治责任感和紧迫感，直面困难，把握机遇，积极应对，最大限度地发挥主观能动性，最大限度地抓好各自工作，努力为全市“加快发展、科学发展、率先发展”作出更大的贡献。
二、锁定目标，强化措施，确保各项工作落到实处
下半年工作，要紧紧围绕“保节能、稳增长、促转变、重民生”工作目标，以重点项目和工业园区建设为抓手，以确保完成节能工作目标为前提，以执行力建设为保障，确保全年单位gdp能耗下降4.08%、单位规模工业增加值能耗下降4.5%，同时要千方百计实现规模工业增加值291亿元以上（老口径）、工业固定资产投资140亿元以上（含电力），真正做到目标不变、调子不降、任务全面完成。
第一，强化节能工作，确保节能目标完成。中央和省、市都把节能工作摆在今年经济工作的首要位置，要求全面完成节能任务。当前节能工作的问题和难点在于：各级对工业能耗关注相对较多，对gdp能耗问题关注不够；单位gdp能耗不能逐月统计，只能以单位规模工业增加值能耗推算，难以准确调度；社会节能差距较大，该降的没有降下来，如公共机构节能；该升的猛升，如农村用电等，工业必须承担更多的节能任务才能确保目标实现，否则就可能造成区域限批。下一步工作：一是强化节能统计工作。这是做好节能工作的前提和关键。市县两级统计局、节能办要与时俱进，适应新形势新要求，及时准确地按月提供数据。各级政府要高度重视，及时协调有关单位共同配合做好统计工作。二是要立即启动应急预案。各县、区（市）要当机立断，组织部分高耗能企业停产，各负其责地完成工作任务，不能寄希望于全市平衡；根据应急预案，该停产的企业要服从调度及时停产，各地各部门要共同做好工作；超计划用节的企业要做好停产准备。三是坚决完成省政府下达的淘汰落后产能任务，并根据各地节能形势，积极主动淘汰落后产能。四是坚决实施计划用能管理，各地要高度重视单位gdp能耗指标完成情况，逐月调度，千方百计确保任务完成。五是强化公共机构节能工作，市“四大办”要切实履行牵头职责，各节能主管部门要深入开展工作，节能办、统计局要加强督办，确保能耗下降5%以上。六是抓好结构调整和技术升级改造，提升节能工作水平。
第二，强化运行调度，确保工业平稳运行。一是牢牢抓住煤、电核心，把握工业运行的主动权。抓住丰水期机遇，促使水电机组多发电、多出力。扎实抓好煤矿建设和安全生产，加强电煤供应调度，鼓励和引导火电企业抓住环保脱硫改造、周边煤炭市场放开等机遇多储煤，为今冬明春用煤做好充分准备。二是努力挖掘食品、煤炭、卷烟、电力、装备制造等行业生产潜力，促进现有企业开足马力生产；协调停产企业挖潜力、稳市场积极恢复生产，其中遵义碱厂要在8月上旬恢复生产，茅台酒厂、遵义卷烟厂、航天成功汽车公司要力争多作贡献。三是加强企业生产动态调度，加强工业统计和培训工作，提升工业运行监测、分析和服务质量，努力减少统计调整对工作调度的不利影响。
第三，强化重大项目建设攻坚，确保工业投资目标实现。进一步落实重点建设项目责任制和月调度、季通报制度，强化协调服务，及时协调解决重点项目建设用地、审批、环保、资金等问题，促使收尾项目如期建成，续建项目加快推进，新开工项目如期开工。其中遵义氧化铝项目正式投运，拉法基瑞安水泥项目10月点火试产，遵宝钛业公司海绵钛项目8月底建成投产，桐梓煤化工一期项目试产，茅台酒厂新增2000吨/年茅台酒项目年底建成，桐梓电厂等在建项目按计划推进，长征电气公司异地技改和风电产业基地9月份开工建设，务正道铝矿山项目年内开工建设，电网建设完成投资15亿元以上，煤矿建成投运30对以上，通信3g网络建设任务全面完成。同时，要以项目为核心，精心组织编制好“十二五”工业发展规划，为今后工业发展打下坚实项目基础。
第四，强力推进工业园区建设，确保取得新突破。一是着力抓好东南大道建设。该大道连接新蒲高新技术园区、湘江、和平、苟江工业园区，全长近40公里，总投资20多亿元。要组织强有力干部力量，充分利用市场化手段，迅速启动。确保和平段6.2公里在今年8月底前开工建设；湘江段6.3公里在今年9月底前开工建设；苟江段在今年内开工建设。xx区、xx县要重点做好征地拆迁工作。二是抓住国家经济技术开发区的机遇，以xx区为主，精心规划和筹建工业产业园区，加快机电制造产业发展。三是扎实推进贵州钢绳集团、钛厂、汇兴公司、碱厂异地技改工作，确保钢绳集团完成投资1亿元以上。四是研究和完善工业园区运行机制、体制和队伍建设问题，充分调动各方积极性。坚持高起点、高标准推进园区产业规划、建设总体规划的编制工作。各县级主抓的工业园区，都要认真研究与城镇建设紧密结合开发问题，科学规划，加快推进园区基础设施建设，并把招商引资摆在更加突出的位置切实抓好。今年内，务求湘江、和平、名酒、机电制造等市级园区基础设施建设有重大突破，新招商项目开工，其他园区有明显进展。
第五，强化招商引资工作，确保招商任务完成。一是切实解决“走不出去、引不进来”问题。要以工作确保目标的实现，各单位“一把手”要坚持带头招商、带头跑项目，分管领导更要用足够的精力抓招商引资，原则上每一个半月要外出实实在在地开展一次招商活动。二是解决重签约轻服务、重号召轻落实问题。各地要准备几个重点招商项目，有效组织力量大力开展工作，并加强对重点招商项目的追踪问效。领导干部要亲自解决招商引资和项目建设中的突出问题，确保本单位招商引资增长15%以上目标。三是解决发展环境不优问题。在推进硬环境改变的同时，把软环境建设虚功实做，以良好的服务吸引客商入驻。四是解决项目准备质量不高问题。结合“十二五”发展规划，精心包装一批项目，加强宣传推介，增强吸引力，力争引进一批大项目、好项目。五是解决眼界不宽、范围较窄问题。既要盯做珠三角，也要注意长三角、川渝、京津冀等地区；既要盯做国内企业，也要敢于着眼世界500强，用更宽广的视野引入各地客商。
第六，强化市场环境整治，确保“双创”有关目标实现。一是要深入开展打击传销工作。在上半年工作的基础上，把打击传销作为一项长期性任务持之以恒抓好。要强化宣传教育，广泛发放宣传资料，开办宣传专栏，深入开展无传销社区活动，并纳入平安社区（村）、文明社区（村）评选内容，广泛发动群众参与打击传销。切实落实属地管理责任制，完善加强重点村居工作，加强对出租房屋的管理，注重铲除滋生土壤和条件。两XX县区要以工商、公安部门为主，加强专业化常规化打传队伍，加强相关部门协调配合，始终保持对传销的高压态势。二是深入推进商标战略示范城市创建。抓住我市获得了全国“商标战略实施示范城市”称号的机遇，及时制定下发《关于深入推进“商标战略实施示范城市”创建活动的意见》，明确工作目标、工作重点和政策措施，着力解决全市商标品牌群体不大，知名品牌较少，对经济发展带动不强问题，发动各级各有关部门共同行动，着力培育一批遵义知名品牌，依托品牌效应带动发展。三是扎实推进诚信体系建设。充分运用人行、工商开设的征信系统体系，加强监管，增强企事业单位、公民的诚信意识。深入推进消费放心城市创建，抓好“百城万店诚信经营、明码标价”和“守合同、重信用”活动，严厉打击制售假劣商品行为。有效利用“询信通”商品质量安全监管系统，加强食品流通市场监管。积极探索创新，努力实现消费者的知情权、经营者自律和工商监管“三位一体”运行，不断提升工作水平。四是继续抓好查处“黑网吧”工作。健全举报监管网络，加强经常性查处，努力净化社会文化环境。
第七，强化安全生产和企业维稳工作，确保社会和谐稳定。一是各级政府和有关部门、企业负责人要从富士康职工跳楼、广本劳资纠纷、紫金公司矿业污染、遵义碱厂职工晒酒等事件中认真总结经验，认真履行工作职责和社会责任，高度重视节能减排、安全生产和企业维稳等工作，按照“分级负责、属地管理、行业管理”的原则，增强工作预见性和针对性，在事件发生时要第一时间、第一现场协调处理有关问题。二是要以“安全生产落实年”、“安全生产基础建设年”活动为主线，以标准化建设为着力点，“一手抓建设，一手强监管”，以工作保安全、以安全促转变，严防各类安全事故发生，奋力确保连续10年“双降”目标。三是各级政府对辖区内所有企业（含中央和省市属企业），既要加强服务，也要依法监管，推动和谐企业建设。四是要引导企业在任何时候，都必须坚持一手抓生产经营，一手抓和谐企业创建，加强企业干部队伍和职工队伍建设，切实提高抵御各类风险的能力。五是要以依法信访为前提，以思想政治工作为重点，以法治为保障，及时果断处理企业稳定问题，避免由小事情酿成大事件。
第八，强化执行力建设，确保工作落实到位。要按照市委市政府关于“执行力建设年”的工作要求，奋力确保各项工作目标的实现。一是要积极应对大冲击、大调整、大挑战，加强学习与调研，增强应对各种困难局面的能力，增强工作的有效性和针对性。二是要大力宏扬大胆试、大胆闯的干事创业氛围，努力推进新实践、开创新局面。三是要更加务实、求实、落实，坚持深入一线、深入基层、深入企业，把工作态度与工作有效性更好结合，把一般与重点区别开来，提高工作的到位率。四是要磊落做人，干净做事，勤政廉政，努力作表率、带队伍、创事业。
同志们，距“十一五”的终点，只剩下不到六个月的时间。只要大家认真落实“保节能、稳增长、促转变、重民生”方针，坚定信心，同心协力，真抓实干，开拓进取，就一定能够圆满完成“十一五”工作任务，为开创“十二五”工作新局面打下坚实的基础。
第11页 共11页