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在全县招商引资调度会上的讲话
这次全县招商引资调度会，主要是总结前三季度的招商引资工作，认真分析形势，找出差距，研究对策，落实责任，动员全县上下奋战第四季度，坚定不移地完成年初确定的目标任务。
一、认清形势，进一步增强抓好招商引资工作的信心
今年以来，全县各地各部门按照县委、县政府年初确定的总体目标，创新机制、整合资源、扎实推进，保持了我县招商引资工作的良好态势。1-8月份全县累计实施内资项目105个，协议引进资金135.36亿元，到位资金20.21亿元；外资实际到位资金4417万美元，超额完成4000万美元的全年任务。总结今年以来我县的招商引资工作，主要呈现出以下特点：
（一）大项目支撑作用比较明显。1-8月份共有5000万元以上在建项目45个，实际到位资金17亿元，占全部到位资金的84.1%；其中亿元以上在建项目26个，实际到位资金15.23亿元，占全部到位资金的75.4%。
（二）产业招商成效逐步显现。年初县委、县政府明确了培育六大产业，打造泵阀、造船、化工基地的思路，全县围绕这个思路及主导产业开展重点招商，目前已引进泵阀企业3家、船舶制造及配套企业5家，精细化工基地、农业产业科技园都在启动。总投资28亿元的天盛多晶硅项目和即将点火投产的盘景水泥一期项目，对壮大我县的精细化工、做强建材产业具有一定的推动作用。
（三）园区承接项目能力日益增强。随着我县园区基础设施的日臻完善，管理服务质量日益提高，对长三角等地区项目的吸引力日渐增强。今年我县新引进入园、进基地项目25个，总投资31.2亿元。
（四）长三角投资项目增幅较快。1-8月份共有省外项目81个，到位资金17.56亿元，其中苏浙沪项目61个，实际到位资金13.19亿元，项目数和到位资金都有了不同程度的增长。
二、正视差距，进一步增强招商引资工作的紧迫感
今年以来我县的招商引资做了许多工作，有成效、有亮点，应该给予充分的肯定，但存在的问题和差距也同样引起我们高度重视。今年以来，我县无论是招商的数量还是招商的质量，无论是从点上还是从面上看都不十分理想，离县委、县政府要求还有相当大的差距。
一是招商引资实绩不理想。截至8月底，我县在建项目累计固定资产实际到位资金为20.21亿元，占县指导性任务的53.2%，低于序时进度13.5个百分点，目前全县完成序时进度的单位只有13个，尚有31个单位未完成序时进度，实施的项目数也比去年少了32个，绝对量和相对量都落后于无为和庐江。
二是项目建设问题突出。第一，项目推进缓慢。招商项目引进中存在前期工作普遍不足、后期工作普遍乏力的现象，导致项目推进过程中签约项目多，开工项目少，投产项目更少，虽然原因是多方面的，但一些项目长期处于停滞或半停滞的状态，使土地资源得不到合理的利用。第二，项目质量不高。在谈、签约、在建的项目中虚、小、弱、散项目不同程度地存在。大项目、科技含量高的项目更少。今年我县引进的最大项目就是一期投资8亿元的天盛多晶硅项目，同其它县区尤其是无为、庐江相比我们严重缺乏一批亿元以上的大项目支撑。有些亿元以上项目谈判进展缓慢，一个项目谈了一、两年还没有实质性进展。甚至有些部门为了应付考核，对项目进行拆分或重新包装一些老项目。
三是引资项目后劲不足。通过县招商局梳理的信息来看，今年以来各单位报上来的在谈项目信息只有62条，亿元以上的项目也只有20多个，签约项目就更少，下半年以来上项目审核服务小组审核讨论的项目是越来越少。就现实情况来看，目前支撑着我县的引资实绩的还是过去的一些老项目，还是如山湖开发、盘景水泥等，今年以来干的最红火的只有几个造船项目以及多晶硅、10万吨精炼油、奥林匹克花园等，大项目屈指可数。这样下去年底我们招商引资的增长点在哪里，发展后劲在什么地方。
四是压力传导不够。很多单位的招商工作还是存在主要领导急，一般工作人员被动应付的一头热现象。有些单位对两套班子工作机制落实很不到位，对招商引资工作是说的多，做的少，进展慢，个别单位至今甚至仍没采取任何措施，被动等待、消极应付思想严重，缺乏压力感和责任感，扪心自问，各单位多少精力放在了招商引资上。
五是队伍建设管理仍需加强。年初，县委、县政府在成立直属招商分局的同时又选派了168名招商特派员外出驻点招商，但是从队伍组建和驻点工作情况来看效果很不理想。第一，人员构成不合理。不少单位在抽调外出驻点招商人员时，过分考虑到本部门的工作需要。一些单位选派分管负责人抓招商的同时还要他们分工负责许多工作，以致被抽调的分管负责人没有充分的时间和精力外出驻点招商。有些单位甚至只聘请一些在外地工作的老乡、朋友挂名顾问开展工作，以此来应付县委、政府的督查，工作开展极为不力。第二，长期驻点工作制度执行不到位。今年以来，我县督查局、招商局多次电话督查人员驻点招商工作开展情况，从最近一期的督查结果来看，在外驻点回电的只有18人，约占派出人数的11%；因在家服务项目未外出的14人，约占派出人数的8%；电话无法接通的4人，约占派出人数的3%；被抽调回来参加防汛和征地工作的10人，约占派出人数的6%；其余122人督查时因种种理由均在XX县区，占派出人数的72%。为什么这么多人不在外招商，是单位一把手没安排，还是家里工作丢不开。是思想不重视，还是其它什么原因。全县一年花在招商引资上的经费几百万，钱花到什么地方。成效又何在。请所有同志深思。
六是环境仍需优化。第一，硬环境建设需进一步完善。受财力等因素影响，我县的工业园区和基地基础设施建设还有些滞后，土地供应紧张，各种基础设施条件都跟不上企业发展的需要，签约、待签约项目有等地现象存在。第二，软环境建设需进一步完善。虽然全县深入开展了环境优化年活动，推行了服务帮办、为外来投资者全程代理服务机制，并正在探索建立招商引资投资审批一条龙服务、企业建设过程中全方位服务、企业建设投产后经常性服务三大体系。但是在执行过程中很多单位不以大局利益为重，使得项目在推进过程中出现审批难、办证难、融资难等问题，甚至少数部门、少数人是门难进、脸难看，中梗阻现象突出，把管理当服务，办事推诿扯皮，严重影响了招商引资环境。
三、强化举措，进一步确保完成全年招商引资任务
（一）抓项目推进。各单位和部门要严格贯彻落实项目建设协调会议精神。一要认真排查各个项目在推进过程中出现的问题，强化领导，保障足够的人力、精力投入，36个重点项目由县负责人牵头协调解决问题，确保项目顺利推进。如山湖小球训练中心、香泉旅游开发、开发区的泵阀、多晶硅、avk三期、造船及其配套项目要抓紧施工，确保年内全市考核时有良好的形象进度。二要进一步强化五四五项目推进工作机制，扎实做好一些项目的前期准备工作，加快重大项目的建设推进步伐，确保今年到位资金目标任务的完成。三要坚持高位推进，抓好项目线索的跟踪落实，促在谈项目早签约，签约项目早开工，开工项目早投产。四要加大对进展缓慢项目的调度、督查。有关项目牵头单位和负责人要加强对项目的监管和服务，督促项目按计划、全力推进。
（二）抓队伍管理。招商引资是个专业性强、对能力要求高的工作，各单位一把手是招商引资第一责任人，要切实落实两套班子工作制度，做到党政齐抓共管，领导靠前指挥，各个单位要进一步优化招商特派员组成结构，并要求立即外出驻点招商，争取年底前能再出成效。县招商局以及各个派出单位要加强对招商特派员的督查管理和关心，一方面，要做好招商特派员的后勤保障工作，确保招商特派员们无后顾之忧；另一方面要严格管理，强化督查，确保招商特派员严格执行外出驻点工作制度，要借鉴外县管理模式，要求各招商特派员，每星期至少要有一条信息报送到派出单位主要负责人，然后由招商局统一进行汇总，明确专人跟踪落实。县直属招商分局成立以来，工作开展取得了一些成效，引进了一些项目，搜集了一些信息，但是目前落实的项目推进情况不理想，进展缓慢，任务平均完成率仅为3.2%。各分局要严格按照与县委、县政府签订的目标责任管理书完成各自的目标任务，工作期满后的人员安排将严格与引资实绩相挂钩。
（三）抓跟踪落实。对已经接洽的项目，抓好项目梳理，责任到单位，责任到人，定时、定任务，跟踪联系、跟踪落实、跟踪服务，常联系、常沟通、常交流、常汇报，增进感情，盯住不忘、抓住不放。
（四）抓机制完善。一要严格实行一把手责任制。没有完成招商目标任务的单位主要负责人要立即带队外出招商，紧盯在谈线索，确保目标任务完成。二要严格落实信息共享机制。每个单位要及时上报自己所了解的招商信息资源，以便于县委、政府来统筹安排，跟踪落实。三要严格落实审核服务机制。所有新引进的项目必须要经过项目审核服务组审核，否则不予初始登记、确认，以此确保引资项目的质量和水平，防止弄虚作假。四要严格落实督查督办机制。要对各个目标责任单位的在谈、签约、在建项目进展情况继续进行督查，县牵头负责人和责任单位对其中出现的问题要协调解决。
（五）抓环境优化。一要深入开展环境优化年活动。全县上下要牢固树立优化环境是加快发展第一要素理念，把优化服务环境、提高服务质量作为扶持企业、引进外资、促进发展的重要手段，坚持落实一站式办公、一条龙服务、阳光下审批、规范化管理的运作模式，完善审批程序，提高办事效率，全面落实三大服务管理体制，从而营造一个稳定的政策环境、高效的服务环境、和谐的社会环境，真正做到以服务促招商，以服务促推进。二要继续抓好基础设施建设。要集中力量抓好开发区、现代农业科技示范园、精细化工基地建设和船舶制造基地的基础设施建设。各镇、各单位要在指挥部的统一领导下，加快各项工作的筹划及项目引进洽谈工作，力争年底前引进几家大造船企业，并切实保障2家企业落户。
（六）抓活动开展。要抓住我省积极参与泛长三角经济发展分工合作以及沿海产业经济向内转移的机遇，研究长三角地区产业转移特点，围绕我县六大主导产业，有针对性的开展产业招商活动，进一步宣传XX县区、推介XX县区。要重点安排、组织好温州等地区招商活动，加大船舶制造及配套企业引进的力度，同时加大对台招商工作力度，对在活动中有关招商信息要认真梳理，明确专人跟踪落实，确保活动开展有成效。
（七）抓考核奖惩。今年县委、县政府继续实行招商引资单列考核，继续坚持重奖重用和四不原则对招商引资工作进行考核。各个目标责任单位要严格按照考核办法和考核细则的规定，认真准备相关考核工作，在考核过程中，要充分突出公平、公正，以激励政策为导向，加大重奖力度，并坚决兑现。
（八）抓思路谋划。各单位在做好今年的招商工作基础上，要针对目前招商引资工作中出现的新情况、新问题，认真总结、认真研究和学习其它兄弟县区的先进方法和经验，集思广益、群策群力，谋划好明年招商引资工作新思路，为明年更好的开展招商工作打下坚实的基础。
从现在到年底，还有三个月的时间。前面已经有差距，关键就看最后冲刺。希望严格按照县委、县政府的部署，齐心协力，共同努力，突出重点，突破难点，扎实工作，埋头苦干，圆满完成今年的招商引资各项任务。
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