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法律与伦理视域下智慧养老的国际治理经验及启示.pdf
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1、 社会保障研究 年第 期 .法律与伦理视域下智慧养老的国际治理经验及启示朱敏丽邓彦平(湖南财政经济学院法学与公共管理学院湖南长沙 中南财经政法大学国家智能社会治理实验特色基地(养老)湖北武汉)摘 要:在严峻的老龄化形势下以 为代表的新一代人工智能技术正广泛应用于智慧养老行业为破解传统养老难题带来希望 然而智慧养老在提升效率的同时也产生了一系列法律伦理困境主要表现为隐私保护与算法的监控需求的冲突、社交需求与机器人智能理性的冲突、单向度情感依赖和机器人欺骗性风险的冲突及自主性选择与物化操控之间的冲突 梳理归纳欧盟、美国、英国和日本的智慧养老法律与伦理治理经验结合国内智慧养老伦理研究及政策规范可以得
2、出我国构建智慧养老法律伦理规范的三点启示:加强总体战略布局构建完善法律体系提升民众伦理素养促进社会各界参与凝聚全球共识积极开展对外交流关键词:人口老龄化智慧养老伦理治理人工智能一、研究背景目前全球及我国老龄化形势严峻 我国老龄人口总数、老龄人口占全国总人口的比例不断增加且老龄化速度不断加快 据第七次人口普查显示截至 年我国 岁及以上老年人口达到.亿人占全国总人口比例为.其中 岁及以上老年人口达到.亿人占全国总人口比例为.与第六次全国人口普查相比 岁以上人口及 岁以上人口比例分别增加.和.同时新生儿数量及生育率不断下滑老年抚养比逐年上升老龄化和少子化叠加已成为我国人口构成的重要特征人口形势不容乐
3、观人工智能作为新一轮技术的“超级风口”正在通过技术牵引和场景驱动重塑包括养老服务在内的各行业的发展 睢党臣、曹献雨认为我国人工智慧养老发展潜力巨大 张博、韩俊江认为智慧养老产业可以有效弥补养老市场巨大的供需鸿沟促进智慧养老产业的发展但需要做好整体规划完善法律法规 赵曼提出发展“原居安养”的嵌入式养老提高综合信息平台的级次聚合需求以提振线下服务能力以及优化老年人对智慧养老的服务体验 目前席卷全球的智能语言模型 因其出色的语言理解和人机交互能力已经开始切实帮助老年人在智慧家居中解决现实问题 比如 可以准时叫醒老年人起床提醒散步、健身及时打开喜欢看的电视节目也可以根据老人的生活数据记住并加强自身智能
4、性让其更符合老年人使用习惯 另外与 类似的智能设备还能够对老人的身体特征进行实时监控一旦发生异常便会自动报警 智慧养老已经成为老人的语音助手生活帮手工作秘书甚至是家中的陪本文系中央网信办 年智能社会治理研究选题“人工智能居家养老服务管理”()、武汉市科技局 年武汉市人工智能创新专项(伦理道德规范研究项目)“人工智能赋能养老服务的伦理规范研究”、中南财经政法大学中央高校基本科研业务费专项资金资助“商业伦理重大理论与实践问题研究”()的阶段性成果伴者但是伴随着人工智能与养老领域的深度融合智慧养老衍生出的法律伦理问题也随之浮现 技术的内在局限、政策和制度设计滞后以及社会孝养意识脆弱交织叠加共同催生了
5、人工智慧养老伦理问题二、人工智能赋能养老领域面临的法律和伦理困境当前人工智能伦理已逐渐成为各国人工智能相关研究、政策与立法等关注的热点 越来越多的学者发现智慧养老给人类带来福祉的同时在法律伦理方面存在风险突出表现在以下四个方面(一)老年人隐私保护与算法监控需求的冲突世界人权宣言中提到隐私权被视为一项权利是一项得到普遍认可的人类价值 隐私保护最重要的是“保持私密性”这是对人的尊严最基本的保障 但智慧养老算法的基础是大数据老年人的身份特征、健康信息、行为模式甚至信仰、观念、情感、社会关系等私密信息时刻通过平台被收集、记录、保存、呈现一旦放任平台肆意侵犯老人信息隐私造成的危害不容小觑 而失能或半失能
6、老人因身体原因行动受限当个人权益受到侵犯时很可能无力改变 老人的隐私数据极有可能成为不法犯罪的工具被非法获取、未经许可使用或被第三方侵权给老人及其家庭带来巨大的安全隐患部分学者认为老年人不仅面临隐私泄露风险而且在数字时代还有新的权利被侵犯 比如疫情期间无健康码老人被地铁拒载现象就是智慧养老服务时代老年人数字权益受到侵害的例证(二)老年人社交需求与机器人智能理性的冲突渴望感情是每个老年人最真实的诉求老年人更有儿女承欢膝下的强烈愿望 智慧养老在减轻子女照护者的负担和内疚感的同时容易使子女依赖养老机器人去承担本该承担的孝养责任致使赡养义务淡化“孝”和“养”义务分离冲击传统孝养文化传承机制 同时老人因
7、为减少了和年轻照护者之间真实会面、交谈、拥抱等交流的机会反而孤独感加重甚至产生被“遗弃”的感觉尽管养老机器人可以通过深度学习经过大量识别居家老人的行为习惯和个性偏好分析老人的想法、心态和情绪部分满足老人的情感交流和陪伴需求 然而试图通过数学模型和精准算法来全面理解人类情感的丰富和细腻已经超出了机器的能力 同时智能理性与人的情感隔离产生的巨大鸿沟也容易影响老年人的心理健康(三)老年人单向度情感依赖和机器人欺骗性风险的冲突随着机器人技术的飞速发展类人机器人设计得愈来愈仿真 某些机器人不仅具有人类的声音、触觉甚至有着高情商的反馈能力 这些特征一方面可以减少老年人对机器人的排斥增加他们对机器人的信任另
8、一方面也容易引发“单向度情感依赖”问题 当孤独的老年人接受养老机器人的陪伴并将其视为“家人”后容易对机器人产生依赖并投入感情 这种情况往往会引发以下伦理问题:人类对机器人的感情是否“一厢情愿”?这种单向度情感是否面临“美丽的谎言”是否会削弱老年人的尊严?一旦机器人这个亲密的伙伴离开老人老年人的心理和情感将面临巨大的情感震荡 戈德贝希尔认为人类对复杂情境的感知、记忆的动态建构、情绪的模糊性、感官知觉、内部接受性等都是机器人无法模拟的由此情感体验无法真正实现(四)老年人自主性选择与物化操控之间的冲突智慧养老机器人的发展和使用可能会威胁和减少老人的自由和自主 比如一些能够识别危险信号的机器人不仅可以
9、对老年人的危险行为进行警示还可以进一步阻止老年人从事此类危险活动例如阻止老人攀爬和外出在一定程度上限制了老人的活动范围、损害了老人活动自由 另外有学者认为养老机器人“把一个人当作无生命的物体对待而不是把他当作一个有生命的个体”将看护关系转化为远程的虚拟看护关系时辅助机器人可能对使用者进行机械控制使老人的自主意志和自主选择被忽视尊严受到冒犯严重影响了老人的主观感受三、构建智慧养老法律与伦理规范的国际经验 年著名科幻小说家艾萨克阿西莫夫提出了“机器人三大定律”此定律为后来的人工智能发展规制奠定了基础 随着人工智能技术的飞速发展国际社会纷纷出台相关著作及规范准则(表、表)把构建人工智能伦理规范视为促
10、进人工智能发展的重要保障表 国外人工智能伦理部分著作著作名称主要内容作者机器人手册来自全球上百名专家著写的机器人领域百科全书展现出一幅机器人发展应用的全面图景 在“以人为中心和类生命机器人”篇章中涵盖了人机交互的最新前沿成果强调创建在以人为中心的环境中运行的机器人至关重要布鲁诺 西西利亚诺、欧沙玛哈提卜道德机器:如何让机器人明辨是非人工智能道德研究领域极具影响力的奠基之作主张设计人工道德智能体()可以具有基本的道德敏感性温德尔瓦拉赫、柯林艾伦机器人伦理学著作团队由斯坦福大学团队及美国国家工程院院士等组成着重介绍机器人技术引发的伦理问题的最新趋势探讨了人机之间在责任、隐私、心理、权利、法律政策等
11、话题 在“机器人护理的是非曲直”这部分阐述了老年人接受机器人护理有可能侵犯其人身自由和社交权利帕特里克林、基思阿布尼、乔治拜柯机器人伦理学导引从伦理学的基本原理出发展示了机器人在各领域的实际应用和前沿突破同时对中日韩特别是日本机器人学做了深入梳理施皮罗斯.查夫斯塔智能的本质作为从事 研究超过 年的从业者作者用常识解读深度学习、暴力计算的核心算法引导人们客观理解人工智能与人类生活的关系皮埃罗斯加鲁菲:人类对人工智能的倒计时和对全球力量的新追求作者是美国空军第一任人工智能主席他解释了 以人为本的观点并通过介绍现有文化及国家的脆弱性讨论了人工智能未来需要面临的紧迫问题迈克尔卡纳安 伦理 出版的基础丛
12、书作者通过哲学讨论介绍机器学习和数据科学的不同方法重点讨论了隐私、责任和决策委派透明度和偏见以及在设计中嵌入伦理价值的实践问题马克科克尔伯格 联结的社会:人工智能网络化时代的伦理与法律日本信息学、法学、社会学及人工智能学者深度讨论智联社会的隐私与伦理、信息安全等核心问题福田雅树林秀弥成原慧 资料来源:根据公开资料整理而成表 主要国际组织人工智能法律与伦理规范相关文件组织名称文件名主要内容联 合 国 教 科 文 组 织()人工智能伦理建议书它是联合国教科文组织大会第 届会议上获得通过的全球人工智能发展的共同纲领明确了规范人工智能技术的 大原则和 个行动领域是人工智能伦理的首个全球标准科学与利用科
13、学知识宣言科学议程 行动框架世界科学大会通过的重要文件对科技伦理的发展起到了重要的规范作用机器人三大定律:第一定律是机器人不得伤害人类个体或者目睹人类个体将遭受危险而袖手不管第二定律是机器人必须服从人给予它的命令当该命令与第一定律冲突时例外第三定律是机器人在不违反第一、第二定律的情况下要尽可能保护自己的生存 (续表)组织名称文件名主要内容未 来 生 命 研 究 院()阿西洛马人工智能原则为了使未来人工智能的研究人员、科学家和立法者遵循确保安全、伦理和有益在美国加州阿西洛马举行的会议上提出了 条原则三大类:科研问题、伦理和价值、更长期的问题电气和电子工程师协会()合乎伦理的设计:将人类福祉与人工
14、智能和自主系统优先考虑的愿景报告分别阐述了新的人工智能发展的八个问题其中包含个人数据和个人访问控制部分国 际 标 准 化 组 织()、国际电工委员会()/:信息技术人工智能伦理和社会问题概述通过案例为技术专家、监管机构和整个社会提供了解决人工智能的伦理和社会问题的建议世界经合组织()人工智能委员会的建议全球首个政府间 标准设定了可执行且灵活的标准在隐私、数字安全风险管理和负责任的商业行为等领域与现有标准形成互补二十国集团()人工智能的原则强调将“坚持以人为中心、负责任的发展”作为人工智能发展目标 资料来源:根据公开资料整理而成(一)欧盟经验欧盟在人工智能伦理治理一直走在世界前列主张对人工智能采
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