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市国资委干部作风建设年的讲话
同志们：
今天，我们召开市国资委机关“干部作风建设年”活动动员大会，其主要任务是，认真贯彻落实市委、市政府“干部作风建设年”活动动员大会精神，对委机关开展“干部作风建设年”活动进行动员部署，刚才*书记宣读了市国资委机关开展这次“干部作风建设年”活动的实施方案，希望大家认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、迅速行动起来，把思想认识统一到市委、市政府决策部署上来
加强干部作风建设是我们党的优良传统。在2009年开局之初，市委、市政府决定在全市开展“干部作风建设年”活动，这既是市委贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委三次全会上重要讲话精神的具体行动，也充分体现了市委坚持从严治党，推进干部作风建设的坚强决心；既抓住了当前我市干部队伍建设中存在的关键性问题，也抓住了制约*市经济发展的症结所在。
今年，受国际金融危机影响，我市经济发展遇到了前所未有的困难，我委所出资企业同样面临着严峻的考验，经济运行中各种不确定因素仍然很多，保增长、保增值、调结构、推改革、强监管，保持经济平稳运行的任务十分繁重。要迎难而上、应对挑战、战胜危机，必须解决好精神状态和思想作风问题。通过作风建设，克服那些在困难面前萎靡不振、畏缩不前、无所作为、回避矛盾、得过且过的不良思想倾向，以更加高昂的斗志、饱满的热情、昂扬的干劲、知难而进的精神，团结和带领广大干部职工开拓进取，奋力拼搏，共克时艰。因此，在这种特殊形势下，搞好这次“作风建设年”活动，对推动全市国企改革发展和国资监管工作，具有特别重要的现实意义。
市国资委成立以来，十分重视机关作风建设。近年来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委、市政府决策部署、统筹谋划、精心组织、开拓创新、合力攻坚，特别是通过几次思想作风整顿，干部队伍的素质有了明显提高，工作作风有了明显转变，企业改革步伐明显加快，国资委的各项工作取得了实质性进展。但我们必须清醒地看到，我们的工作与贯彻落实科学发展观的要求相比，与干部职工的期望相比，与完成当前艰巨繁重的任务相比，还存在很大的差距，我们的干部在作风建设上还存在着一些突出问题。主要表现在：一是宗旨观念淡薄，创新精神不足。有的干部不想事、不谋事、不干事，当一天和尚撞一天钟，得过且过；对工作麻木不仁，应付差事，惰性十足；有的因循守旧，安于现状，工作不求过得硬，只求过得去，缺乏主动性、紧迫感。二是工作本领不强，办事效率低下。对本职工作底数不清，思路不明，对交办事项不讲标准，不重质量，敷衍了事；办事拖拖拉拉，效率不高，有的工作多次督办无果，甚至误事。三是工作作风漂浮，服务意识弱化。脱离基层，脱离实际，高高在上，官僚主义，热衷形式主义，做表面文章；对基层瞎指挥，乱发言，对前来办事的基层同志态度生硬，热情不高，存在“门难进，人难找，脸难看，事难办”的现象。四是工作纪律松驰，损害机关形象。上班时间慵懒散漫，无所事事，擅离职守，迟到早退；有的上班玩电脑游戏、上网聊天、炒股，严重违反工作纪律；有的中午到点找吃喝，下午喝多不干活；有的缺乏组织观念，心胸狭隘，和别人不能和谐共事，把自己看成一朵花，把别人说成豆腐渣；有意见不正常反映，而是搬弄是非，打小报告，搞非组织活动。五是廉洁自律不严，价值取向错位。对基层吃拿卡要报，不给好处不办事，给了好处乱办事，以权谋私、假公济私，基层反映非常强烈，等等。以上这些问题，已经严重影响和制约了我们工作的正常开展，严重腐蚀着我们国资委队伍这个肌体，如果不引起高度重视，并通过这次活动认真加以解决，长此以往，势必败坏国资委的形象，危害国企改革发展和国资监管事业的大局。
全委广大干部一定要站在全局和战略的高度，充分认识全市开展这一活动的极端重要性和现实紧迫性，迅速行动起来，全面投入到活动中去，按照委确定的活动方案，准确把握作风建设的基本要求，深入查找并解决作风建设方面存在的突出问题，为实现国企改革发展和国资监管工作各项目标提供有力的思想和制度保障。
二、抓住影响委机关作风建设的主要症结，努力在解决问题上下功夫
按照市委、市政府的总体要求，我委开展“干部作风建设年”活动的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持讲党性、重品行、作表率，围绕市委开展“作风建设年”活动的主题，着力强化宗旨意识、责任意识、群众意识、实干意识、廉政意识，着力改进作风、提高能力、解决问题、健全机制，进一步增强国资委领导国企科学发展的能力，按照省委提出的打造“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍的要求，建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清政廉洁的国资监管队伍。
活动要达到的主要目标是。全委党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强；推进国企改革、破解发展难题的能力有新提高；为企业服务、促企业发展的环境有新优化；拒绝理由、狠抓落实的作风有新改进；应对风险挑战、推动国有企业又好又快发展有新业绩。
围绕实现上述目标，我们要着力在以下五个方面下功夫：
第一，加强思想教育，提升队伍素质。云川书记在全省“干部作风建设年”活动动员大会上讲话中指出：“一些干部作风不好，从根子上讲是思想出了问题。”我们一定要按照云川书记的讲话要求，结合开展学习实践活动，从解决思想认识入手，深入抓好党的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，积极引导全委广大党员干部讲党性、重品行、作表率。一是加大学习力度，增强宗旨观念。要认真组织学习好胡锦涛总书记在中央纪委十七届三次全会上的讲话精神和云川书记、车俊书记的讲话精神，在认真查找我委作风建设方面存在的突出问题的基础上，重点是结合实际，以三鹿问题奶粉事件为反面教材，开展好警示教育，使广大干部的思想有所触动，从中吸取教训，教育引导广大干部坚决摒弃官本位思想，牢固树立民本位思想，按照实施方案，有针对性、多形式地开展思想教育活动，强化宗旨观念、责任意识。二是加强业务培训，提高综合素质。要针对机关干部业务素质状况和处室岗位特点，制定切实可行的业务学习计划，要积极创造条件，开辟多种渠道，引导和鼓励干部参加业务培训，充实新知识，提高新本领，研究新情况，解决新问题，提高胜任本职工作和国资监管的能力。三是强化团队精神，培养过硬队伍。国资委的干部为了共同的目标，从四面八方走到了一起，五年来，全委上下团结一致，攻坚克难，奋力拼搏，取得取显著成绩。同时，也形成了不畏困难、勇于创新、敢为人先、甘于奉献等优良作风。我们要继续坚持和发扬这些好的作风，坚持用学习提高人，用活动吸引人，用事业凝聚人，用制度激励人，用工作锻炼人，用业绩评价人，真正把我们这支队伍锻造成一支能征善战、敢打硬仗，有凝聚力、有战斗力、有工作执行力的优秀团队。
第二，强化服务意识，建设服务型机关。企业既是我们监管的对象，也是服务的对象，要在全委机关干部中大力倡导为企业服务的意识。一是进一步理顺处室职能，提高工作效能。按照“精简、高效、统一”的原则，进一步完善机关内设机构调整，优化内部组织结构，理顺职能分工，要进一步理顺各处室职能、权限和责任，真正做到责权对称、层次清晰，切实解决职能交叉、职责不清的问题，完善机关工作机制和国资监管体制，提高工作效能。二是转变服务方式，切实帮助企业解决实际问题。在当前十分严峻的经济形势下，如何帮助企业完成保增长、渡难关，是摆在我们面前的一项重要任务。我们要在原来实行领导分包企业、建立联系点制度的基础上，继续加大这方面的工作力度和服务内容，要紧紧围绕市委“干部作风建设年”活动提出的搞好“八项活动”的要求，结合市国资委实际，认真开展好“调研周”、“恳谈日”和“集中攻坚”等活动，各分管领导和有关处室人员要落实责任、扑下身子、开动脑筋、深入研究，真正为企业破解难题提供思路，提供实招、合力攻坚，切实解决制约企业发展的突出问题和职工群众普遍关注的热点问题。三是为企业创造良好的外部环境。急企业之所急，想企业之所想，办企业办不了的事情，是我委转变机关作风，建设服务型机关的主要目的之一。要简化工作流程，企业到一个处室能办成的，不到两个处去办；到国资委一次能办成的事情，不再跑第二次；要求企业报送材料一次能办成的，不报第二次；开一次会议能解决问题的绝不开第二次。要真正减少文山会海，切实减轻企业负担，为企业提供实实在在的便利和服务。
第三，完善各项制度，提高办事效率。制度的生命在于落实。国资委成立以来，我们制定了一系列规章制度，过去的有些制度制定得很好，在工作运行中也收到了一定的效果，但有些问题没有得到彻底解决，或解决得不好，主要原因就是有些制度不完善，有些制度还落实不到位。在“作风建设年”活动中，我们要坚持高标准、严要求，切实在完善制度和制度落实上下功夫，办每件事情都要力求有章可循、有据可依，并通过制度，一抓到底，抓出成效。要认真按照市委提出建立健全八项制度即“公开承诺制、岗位责任制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、奖励激励制、追究问责制和作风档案制”的要求，进一步健全和完善我委的各项规章制度。这里，需要强调的是，今年我们要建立和实施我委机关工作人员及职能处室日常考核机制，并制定了相应的考核办法，这个办法涵盖了日常考核的范围、内容、标准、程序以及奖惩措施，把处室及每个人日常的工作内容，比如：平时完成任务情况、行政效能建设情况以及廉洁从政建设情况等，统统纳入到考核序列之中，并逐一记录在案，作为年终考核和晋级晋职的重要依据。通过这种经常性、规范性的考核手段，来检验干部的德才表现和处室的工作业绩，以此激发干部的工作热情、约束干部的日常行为，这要成为我们今后考核工作的长效机制，并坚持下去，逐步完善。同时，我们还要按照车俊书记对干部管理提出的要求，着力在“四个推行”上下功夫，从今年起，我们要加大对中层干部的管理和使用力度，要引入竞争机制、轮岗机制、问责机制和末位淘汰机制，通过建立这些机制，让大家树立有为才有位的观念，形成按工作、凭能力和用实绩求进步的正确用人导向，真正让那些想干事的人有岗位，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，不干事的人有代价。
第四，推进阳光政务，依法履职尽责。我委虽然没有行政许可、行政执法、行政处罚等社会管理职能，但作为特设机构，却承担着对所出资企业管人、管事、管资产的重要职责。在国有企业改制、产权转让、资产处置、干部管理、企业薪酬等方面也有相当大的权力。如果这些权力得不到监督和约束，就不能很好地履行监管职责，就很难搞好对企业的服务。为此，我们要大力提高机关工作的透明度，全力实施权力公开。一是完善信息公开制度。对办理的非涉密非行政许可项目要在政府信息网和我委网站全面公开，进一步完善办事指南、公开栏、公开权力运行流程图等，并以有效方式在办事窗口予以公开，方便企业、群众办事。二是完善重大事项联审制度。涉及项目投资、企业重组并购等国企改革和国资监管的重大事项，都必须由有关处室进行联合审查，避免暗箱操作，保证决策的公开、公正、合理。三是完善重大权力运行的动态公开制度。动态公开是保证权力运行过程公平、公正的有效途径。如对企业改制、产权交易、资产评估、资产处置与核销、中介机构的选聘、企业破产和重大投资项目等审批工作，要实行动态公开，各处室要通过一定的程序，完整地记录权力运行全过程；企业负责人的薪酬收入、人员奖惩、资产保值增值率等都要适时向企业和社会公开，自觉接受企业和社会监督；企业领导干部选拔、机关干部晋升等焦点问题，对涉及到的职位、职数、选拔条件等，都要按照市委的要求，积极推行干部选用的公开平等、竞争机制。
第五，抓好反腐倡廉，严格责任追究。党风廉政建设关系着党的生死存亡，也关系着国资监管事业的成败，我委要履行好出资人职责，严防国有资产的流失，就必须对全体党员干部进行严格教育、严格管理、严格监督和严格的责任追究，树立和维护国资委机关的良好形象。一是要认真落实廉洁自律各项规定。在企业产权交易、改制方案审批、企业破产重组、资产评估审核、资产损失核销、和重大投资项目审批等工作中，严格按规定的程序办理，不得借机刁难企业。要围绕我委管人、管事、管资产的职责，对机关各处室的权力行使、工作效率、服务质量等方面加强监督和监察，要把监督监察的方式多样化，通过网络、设立意见箱、举报电话和接访等形式，对机关干部日常工作状态和作风建设情况进行监察，发现“吃、拿、卡、要、报”的现象要严肃处理，特别严重的要公开曝光。二是要开展民主评议。各处室主要领导是本处室党风廉政建设的第一责任人，要建立处室廉政工作规范，要按照我委实施方案的要求，组织业务处室和重点岗位的科级干部以适当形式，向企业做出廉政承诺，把反腐倡廉的各项要求融入到业务工作中去，同时，组织所出资企业和委事业单位对机关各处室的廉政及工作状况进行评议，结合年度考核，对评议和考核处在末位的，一年给予“黄牌警示”，连续两年受到“黄牌警示”的，其处室主要负责人及相关人员将待岗培训。三是严格责任追究。加大责任追究力度，要动真的，来实的，每个机关干部都要在其位、谋其政、尽其责，为国资委的形象增光添彩，对不作为、乱作为的典型案件，要发现一起，严办一起，对触及党纪法律、失职、渎职、影响恶劣的干部，要依法依纪严肃处理，绝不姑息手软，做到谁让我们的工作过不去，我们就让他过不去，谁影响了国资委的形象，谁就毁掉了自身的声誉和前程。
三、切实加强组织领导，确保委机关“干部作风建设年”活动取得明显成效
开展干部作风年建设活动，是市委、市政府贯彻实施省委、省政府要求，深入推进学习实践科学发展观活动的重要举措，是当前必须切实抓好的一项重要政治任务。我们一定要严格按照市委、市政府的要求，高度重视，周密安排，精心组织，狠抓落实，确保委机关干部作风建设年活动顺利进行并取得明显成效。
一是要抓住加强组织领导这个关键。为加强对“干部作风建设年”活动的组织领导，市国资委成立了“干部作风建设年”活动领导小组，并下设办公室，全面负责，组织、协调我委机关的“干部作风建设年”活动。各处室主要负责人作为开展干部作风建设年活动第一责任人，要认真履职尽责，抓好活动各项工作的落实。在活动中，要注重领导带头，充分发挥领导干部的示范表率作用。在这里，我代表委领导班子表个态，在“干部作风建设年”活动中，每个班子成员都要从我做起，以身作则，要在查找问题、解决问题上做表率；在提高服务工作效能上做表率；在为企业办好事、办实事上做表率；在真抓实干、敢抓敢管上做表率，务求我委“干部作风建设年”活动取得实效。要注重解决突出问题。要把“干部作风建设年”活动与即将开展的深入学习实践科学发展观活动结合起来；与当前全市开展的保增长、保变样、保民生、保稳定的工作结合起来；与落实我委今年的工作目标任务结合起来，以作风建设促进各方面工作开展，以各方面工作的成效来体现作风建设的成果，切实做到“两手抓，两不误，两促进”。
二是要抓住处室作风建设这个环节。机关作风建设能不能达到活动目的，实现目标任务，关键在于处室活动的水平。各处室要在作风建设上做到“四个认真”，即“认真组织学习，认真开展剖析、认真实施整改、认真作出承诺。”要通过“干部作风建设年”活动这个载体，确保今年各项工作落实到位，进一步引导广大党员干部把注意力放到转作风上，把心思用在干事业上，把精力投入到抓工作中，努力形成团结奋进、干事业的良好局面。每位同志都要从我做起，从点滴做起，做转变作风的模范，用良好的工作政绩来检验我们的活动成果，来体现我们处室及每个人应有的价值，切实维护委机关的良好形象，为实现国企又好又快发展做出新成绩。
三是要抓住解决突出问题这个重点。机关作风建设不是抽象的，不是形式，它的落脚点必须体现在具体问题的解决上，必须体现在干部工作与生活的每一个细节的变化上，必须体现在各项工作上新台阶、新水平上。要针对作风建设中存在的突出问题，从具体事情抓起，从具体制度订起，一件一件抓好落实，一个一个重点解决，要分清哪些是属于思想观念、工作理念错位偏差的问题，哪些是属于工作不到位、服务不到位的问题，哪些又是属于运作不规范、制度建设层面的问题。要以改革的精神推进职能转变和制度创新，推进机关工作方式方法创新，推进我委各项工作有一个新的飞跃和发展。
同志们，开展“干部作风建设年”活动，事关全局和长远，是一项重要的政治任务，意义重大，影响深远，群众高度关注，市委寄予厚望。我们一定要牢记使命，不负重望，以高度的政治责任感、饱满的工作热情、良好的精神状态、务实的工作作风，切实把这项活动完成好，向市委交一份满意的答卷，向国庆六十周年献礼。
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