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县委人才工作会议讲话稿+发言稿+原创
今天我们组织召开的这次会议，是县委人才工作领导小组的一次例会，主要目的是认真总结分析目前我县人才工作现状，研究确定几项需要提交领导小组会议研究的事项，并对当前一些重点工作任务进行安排部署。下面，我就加强全县人才工作讲三方面的意见：
一、准确把握人才工作现状，切实增强人才战略意识和人才优先发展观念
近年来，在县委、县政府的正确领导下，全县人才工作坚持围绕中心、服务大局，突出重点人才培养开发，人才工作运行机制不断健全，人才效能逐步显现。但与中央和省市加快人才发展的要求相比，与全县脱贫攻坚和转型跨越对人才的需求相比，我县人才工作还存在明显差距，有些问题还比较突出，具体来看：
一是引进人才方面。尽管2013年我县制定了引进急需紧缺人才的意见，在教育、卫生领域也引进了一些人才。但从重点项目、重点产业特别是从全县特色产业、新兴产业的人才分布看，重点人才不足、人才支撑力不够的问题十分突出。比如农产品、中药材、特色花卉的深加工，农业产业的市场化运作等方面缺乏经营型人才和项目运作人才，制约农业产业发展。
二是人才培养方面。从县级层面看，县委、县政府高度重视人才培养，通过实施干部能力素质提升计划，引进金融、科技、扶贫人才，送出去挂职锻炼了一批干部人才，请进来培训了一批实用人才，还通过与同济大学、中央财经大学合作培养高层次金融、经济、医疗等方面的人才。但从人才主管部门看，对优秀人才的培养开发重视不够，还没有从抓项目、抓产业等具体工作中跳出来，存在人才意识不强、就工作抓工作的问题。表现在具体工作中就是行业骨干人才的培养缺乏专门规划，措施不力、扶持不够，对人才培养没有单独安排，舍不得在人才培养方面上项目、花资金、搞培训，等到实施重大项目攻关、重要产业开发时就说缺人才。这些问题，从一定程度上制约了重要项目的实施和重点产业的开发。
三是人才流动方面。现有企业对科研人才重视不够，企业普遍科研机构、工程技术研究中心建设工作滞后，对产品研发、科技攻关贡献不大。优秀人才在党政机关、企业、事业单位之间流动有障碍，比如这几年乡镇上分配了一大批综合岗位大学本科毕业生，还有十多名硕士研究生，这些人才在乡镇工作，是否能够做到人尽其才，怎么使用好这些人才，需要我们深入考虑。
四是人才激励方面。一部分专业技术人才特别是年轻的高学历人才，尽管在本领域、本行业具有一定的学术造诣和工作实绩，但受评聘条件和职数限制，晋升职称困难，影响工作积极性。对农村实用人才开发力度不够，尽管省上已出台相关办法，但在开展农村实用人才职称评聘方面不够深入，也未能坚持开展能工巧匠、土专家、田秀才、好村医等荣誉称号评定工作。另外，2016年省委组织部、省人社厅出台了事业单位工作人员离岗创业的相关政策规定，但我们没有很好落实，这也不利于优秀人才创业就业的开展。
五是人才使用方面。一些主管部门不重视本行业、本领域的人才使用，存在把优秀人才当一般人员使用的问题，在推进优秀人才发挥作用方面没有实质作为，存在眼光向外看外面的优秀人才如何厉害，冷落和放置了自己的优秀人才。特别是对一些领军人才和拔尖人才，只是作为单个的人才使用，没有及时组建团队、引领发展，对相关领域和行业的带动性不强。对一些青年创新人才没有及时下任务、压担子，项目扶持不够，创新推进不力。
六是人才保障方面。近几年，我们在人才工作上投入不够，这一方面是县级财政困难的原因，另一方面也与我们对人才服务保障工作重视不够有关。今后，我们要按照省、市加大人才投入的要求挤资金解决投入保障的问题。初步考虑，从今年开始，每年列支50万元，用于人才项目实施、人才培养培训、人才表彰奖励等。
以上问题，是我县人才工作的短板和瓶颈，也是我们今后需要着力破解的难题，更是今后工作的着力点和突破口。
二、切实把握今年人才工作重点任务，推动人才工作创新突破
在3月28日召开的全县组织工作会议上，县委对今年的人才工作进行了安排部署，印发了《关于进一步加强农村实用人才队伍建设的实施意见》等1+5文件、《2017年全县人才工作要点》《2017年全县农村实用人才队伍建设工作要点》，对做好今年人才工作提出了基本任务和基本要求，各成员单位要认真抓好落实。这里我就一些重点工作谈一些意见。
（一）积极稳妥推进引进急需紧缺人才工作。前面，已经研究通过了《XX县区急需紧缺人才引进办法（试行）》。可以说，这是一份分量很重、含金量很高的文件，必将对今后相关部门的工作和人才工作产生积极影响。下来之后，各部门关键是要把引才计划制订好，把引才环节的具体工作抓好，切实体现县委、县政府对优秀人才的重视，传播产业发展对优秀人才的机遇，宣传临洮对优秀人才的政策环境，力争做到引进一名人才，发展一项产业。在具体实施中，要充分把握引才计划的制定，瞄准我县十三五规划确定的重点项目、重要产业、重点领域，确实能够拿出一批关键岗位，引导优秀人才投身我县脱贫攻坚和小康建设，在推动发展中发挥人才的巨大作用。要认真做好急需紧缺人才引进对象的认定工作，确保引进的人才底子清、对象准，防止出现变相安排工作、骗取政策待遇等问题。要严格工作责任、严肃工作纪律，对规定的程序一个不少、对需要审查的事项一个不漏，确保引进人才工作稳步开展。
（二）高度重视农村实用人才队伍建设。这是我县今年人才的重点，前面已经说到，县委人才工作领导小组印发了农村人才工作要点，出台了1+5文件，今年的工作任务很重。县农牧局作为牵头单位，要认真分解工作任务，制定推进计划和责任分工，认真抓好每一项具体任务的落实。县人才办要跟踪督办，确保任务不虚、不空、不拖。就其重点来看，农牧局要认真实施好新型职业农民培育计划，组织开展新型职业农民和农村实用人才认定工作，探索建立教育培训、认定管理、政策扶持三位一体培育制度，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。农牧局、畜牧中心、水务局、林业局、农机中心、文广局等单位要紧密结合各自职责，大力实施农村实用人才能力提升计划，制定具体方案，大范围开展实用技术培训，着力提高广大农民群众组织生产经营的能力和技术。人社、扶贫、妇联、团委等单位要着力实施好实用人才创业计划，支持农村实用人才发展技术含量高、经济效益好的创业项目，通过资金扶持、技术培训，促进农民群众创业就业。组织部、人社局、农牧局要认真实施农村实用人才培育计划，通过评选表彰20名优秀农业新型经营主体、50名优秀农村实用人才，建立农村实用人才库，激发农村实用人才的创业积极性。农牧局、文广局要按照《XX省农村实用技术人员职称评定办法》、《XX省农村实用文化人才职称评定办法（试行）》，积极开展农民技术员、农民助理技师、农民技师、乡村文化艺术人才职称评定工作，落实相关激励政策，加快建立一支高效实用的农民技术人才队伍，促进我县农业农村发展。
（三）统筹加强重点人才队伍建设。人才工作涉及面广，涵盖经济社会发展的各个领域。要紧密结合当前工作实际需求和工作重点，突出人才队伍建设。一要积极着手开展行业骨干人才评选活动。教体、卫计、科技、农牧、工信、文广等相关主管部门要开展临洮名师、临洮名医、科技明星、优秀企业家、文化名家、技能大师等评选活动，并落实相关扶持政策，增强优秀人才的荣誉感和感召力，激励优秀人才脱颖而出。二要加快建设适应我县发展要求的高技能人才队伍。县人社局要尽快制定《关于进一步加强高技能人才队伍建设的意见》和《关于加强专业技术人才队伍建设的意见》，提交县委人才工作领导小组研究。要以此为契机，紧紧围绕建设技术技能型、复合技能型和知识技能型人才队伍，建立完善培养、评价、激励和保障措施，推动高技能人才队伍建设。三要大力开发金融、电商人才。县人才办、县金融办要持续用力，抓好与同济大学、中央财经大学的合作办学，特别是要认真组织办好金融专业高级研修班，力争尽快落地，保证办班工作顺利开展。县委组织部要分析研判近年金融人才培养情况，对条件成熟的要适时提拔到适合岗位，充分发挥人才作用。县商务局要依托奇乐商贸电子平台，高水平建立县级电子商务培训基地，建成3-5个乡镇级电子商务培训基地，为全县培养一批电子商务人才。县金融办要依托国家银监会，尽快制定金融人才培养计划，通过挂职、培训等方式储备一批金融人才。四要大力培养产业人才集群。我县的农业产业和科技服务人才有一定规模，但作用发挥和带动效应不明显，原因之一是对产业人才的引导、扶持不够，总体上规模偏小，所占市场份额不足，市场化经营、产业化运作的程度不高，特别是马铃薯新品种培育、中药材饮片加工和市场建设、花卉生产经营等方面的优势有缩小趋势。扭转这一趋势，需要主管部门把眼光放在项目和人才的引进、开发上，确保今年在这方面有大的突破。
（四）加快推进人才效能建设。加强人才效能建设，是深入挖掘人才资源、促进人才为社会做出更大贡献的必然要求。要紧密结合全县脱贫攻坚任务，把优秀人才资源使用到精准扶贫一线，充分发挥人才的引领和帮扶作用。一要严格管理产业服务队。6支产业服务队是推进全县支柱产业发展的人才和技术保障，从2015年组建成立以来，尽管开展了一些工作，但总体上组织管理不够扎实，作用发挥流于形式。县人才办和各主管单位要建立完善考核管理制度，明确任务和责任，多在产业服务队直接联系基地、企业、种养大户，完善技术服务、品种引进、市场指导等具体工作上想办法、下功夫，促使产业人才扎根基层、助推产业发展。二要发挥科技特派员、企业特派员、科技挂职干部三支队伍作用。县委组织部、科技局、工信局要认真落实挂职干部管理规定和《XX县区科技特派员管理考核办法（试行）》《XX县区企业特派员管理暂行办法（试行）》，创新特派员、挂职干部服务模式，认真解决好目前科技特派员管理松散、服务缺位等问题，特别是要对144个贫困村的科技特派员服务团，要针对产业发展的要求，在发展支柱产业、特色产业、新型产业上下功夫，帮助贫困村实现产业增收目标。三要深入开展人才联系服务基层活动。近年来，围绕脱贫攻坚工作，省、市要求大力实施精准扶贫干部人才支撑计划、双联行动人才支撑计划和双百四联活动。这些都是人才服务基层的有效载体，但在实际工作当中存在虚化的问题，主要是一些具体措施没有得到落实，考核检查的手段没有运用好。县委组织部、县委农工部和相关主管部门要想一些办法，找准优秀人才服务精准扶贫工作的途径和方法，解决作用发挥不到位的软肋，引导和鼓励各类优秀人才深入基层，指导产业发展，帮助贫困村、贫困户落实精准脱贫任务，助推脱贫攻坚工作。
三、注重加强人才工作推动，着力提高人才工作质量
人才工作是一项基础工程，也是一项系统工程。今后，要围绕贯彻落实中央和省市人才发展体制机制改革要求，不断建立完善的人才工作领导体制和运行机制，推动人才制度改革及各项任务落地见效，充分发挥人才推动经济社会发展的智力支持作用。
一要形成强大的工作合力。县委人才工作领导小组办公室要发挥参谋助手作用，及时调研、督查，掌握基层人才工作动态，为领导小组决策提供合理化的意见建议，并通过领导小组会议推动人才工作开展。县委组织部要发挥牵头抓总、统筹协调作用，通过明确任务、强化考核，督促成员单位开展工作。各成员单位要主动承担本行业、本领域人才工作任务，通过分工协作、齐抓共管，促使人才工作充满活力，产生实效。今后，要坚持县委人才工作领导小组例会制度，定期召开会议，听取成员单位工作汇报，研究推动人才工作任务落实。
二要适时跟进人才体制机制改革。中央出台《关于深化人才发展体制机制改革的意见》后，向用人主体放权，为人才松绑，让人才创新创造活力充分迸发的社会热议不断升温，各地改革措施迅速出台。县人才办要根据中央和省市要求，把起草切合我县实际、具有深远指导意义的实施意见作为重要任务，认真深入各主管单位调研，及时收集整理各方面的意见建议，尽快形成征求意见稿，再深入征求各方面的意见，待成熟后提交下次人才工作领导小组会议研究。各成员单位要紧跟中央和省市改革要求，紧紧围绕发挥市场在人才资源配制中的作用、拓宽人才评价激励途径、重视培养创新创业人才等重点工作，研究推进人才发展机制改革中的政策突破口和创新着力点，抓住关键领域、突出重点人才，培养开发一批在各行各业具有显著影响力的优秀人才，让优秀人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。
三要创新人才发展良好环境。人才成长依赖环境，人才竞争取决环境，要营造尊重人才、关心人才、使用人才的良好氛围。在引进急需紧缺人才方面，各成员单位要认真研究引才办法，制定具体的工作措施，解决好编制、工资、扶持激励、生活保障等方面的问题，形成优秀人才来我县工作的强大吸引力。在人才培养培训方面，县委组织部要认真落实干部能力素质提升计划，制定具体方案，对重点产业领域人才组织开展好赴外培训、专题培训、菜单培训，努力拓宽人才视野，提升人才素质。在使用本土人才方面，各成员单位要有识人之智、容人之量、成人之德，鼓励优秀人才创新，激励优秀人才成长，激发本土人才的创新创造积极性。在人才工作宣传方面，县委宣传部、县电视台要重视宣传推广各成员单位人才工作的好经验、好做法和人才队伍中涌现出的先进典型，营造良好的社会舆论。
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