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副县长在全县农业农村和生态文明家园建设工作会议上的讲话
在全县农业农村工作会议上的讲话
县政府副县长（2012年3月17日）
同志们：
这次全县农业农村工作会议，是县委xx届x次全会和“两会”之后县委、县政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，以党的十七大和十七届x中、x中全会精神为指导，深入学习贯彻落实2012年中央1号文件和中、省、市农村工作会议精神，系统总结2011年农业农村工作，认真分析当前农业农村形势，全面安排部署今年的各项工作，积极组织动员各级各部门和广大干部群众，开拓进取，真抓实干，进一步加大城乡统筹发展力度，夯实农业农村发展基础，推动农村经济繁荣发展、农民收入持续增长。一会儿，x书记、x县长还要作重要讲话，我们一定要深刻学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见：
一、准确把握当前我县农业农村形势，进一步坚定做好新阶段“三农”工作的责任感和紧迫感
2011年，是我县经济发展较为困难的一年，也是“三
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现销售收入1.3亿元。草畜业健康稳步发展。实施人工种草2万亩，发展各类养殖户600多户，建成“一村一品”推进村2个、养殖小区8个、畜禽良种繁育点3个。县生态农业示范园大型沼气站和万头养猪场建成投入使用。加快推进农业信息化进程，新建村级信息服务站145个。大力培育各类专业合作组织，建成农民专业合作社17个。粮食生产保持稳定，完成农作物播种面积50万亩，其中粮食作物播种面积43万亩，实现粮食总产6.25万吨。
（二）林业生态环境建设取得新成效。以发展林业产业、提高林分质量为手段，以巩固和发展退耕还林成果为目标，狠抓补植造林、林分改造、封山育林等项措施的落实，林草植被得到有效恢复，生态环境持续改善。全县完成人工造林6.19万亩，林分改造5万亩，补植造林22.55万亩。林业重点生态工程建设成效明显，实施了百里绿色长廊直观坡面绿化、景观林带建设、“三化一片林”绿色家园建设和天然林保护、“三北”防护林四期工程。集体林权制度改革取得重要进展，全面完成了集体林地明晰产权、承包到户的主体改革任务，勘界确权194万亩。我县被评为全省集体林权制度改革工作先进县和全市森林防火工作先进县。
（三）以水利为重点的农村基础设施条件得到新改
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农业农村发展面临的形势依然十分严峻，进一步做好“三农”工作还存在许多困难和不确定因素。主要表现为：一是农村三大主导产业开发尚未形成规模优势，整体生产管理水平和质量效益不高，产业化经营水平低、链条短，缺乏龙头企业带动；二是受国际金融危机和国内宏观调控的影响，农产品价格走势不确定因素较多，加之农业生产效益低，农民转移就业压力大，保持农民收入持续较快增长的难度加大；三是农业社会化服务体系和农产品市场体系不健全，农民组织化程度较低，产、供、销脱节，产品缺乏品牌带动，市场竟争力不强；四是农业基础薄弱，防灾减灾体系建设滞后，抵御自然灾害的能力不强，加之农业投入不足，农业基础设施欠账较大，农业综合生产能力较低，促进农业稳定发展后劲严重不足；五是农业科技支撑力不强，新技术引进推广滞后，农产品品种结构单一，高产、优质、高效、抗病虫、抗逆性的品种较少，农业发展的内在活力不强；六是农村体制机制尚不健全，农民思想解放的程度还不够，自主发展意识不强，等、靠、要依赖思想仍然没有得到破除，社会主义新农村建设任重道远。这些问题，将直接影响到农村的繁荣发展、农业的稳产增效、农民的持续增收，必须引起高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
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重，连续9年发出9个聚焦“三农”的中央一号文件，制定出台了一系列强农惠农政策措施，特别是今年的中央一号文件就.。。。。。。。扶持措施，形成了有利于农业稳定发展、农民持续增收的政策环境。二是国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把农业基础设施和农村民生工程建设作为投入的重点，对“三农”的扶持力度进一步加大，各项补贴比例稳步提高，为我们增加“三农”资金投入提供了重要契机。三是县委、县政府高度重视“三农”工作，优先支持农业农村发展，在不折不扣落实好中、省、市各项强农惠农政策的基础上，坚持既定的扶持政策不改变，已经给予农民的实惠不减少，还将继续加大财政向“三农”的倾斜力度。我们要进一步增强责任感、紧迫感、使命感，坚定信心、振奋精神，抢抓机遇、乘势而上，切实把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，把促进农业稳定发展、农民持续增收作为一项首要任务，以更加务实的工作作风，更加有力的工作措施，扎实有效抓好今年农业农村各项工作，努力推动全县农业农村经济持续快速发展。
（一）加大绿色产业开发力度，全力推进农业产业化进程。坚持把农村主导产业开发摆在更加突出的位臵，以实施农民增收七大工程为契机，全力加快高效设施农业示
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产高效栽培、秸杆生物反应堆、病虫害生物防治、水肥一体化“四大”技术，提升标准化生产水平，努力创建绿色蔬菜生产基地。要大力推广果、菜、沼、畜四位一体发展模式，每个乡镇要重点抓好2-3个大棚蔬菜配套养殖和沼渣、沼液、沼气综合利用经营模式的示范典型，积极探索山地大棚发展新模式，带动棚栽业开发提质量、增效益。四是要全力抓好蔬菜营销体系建设。加快建立产、供、销一体化服务体系，切实搞好产前、产中、产后服务工作，尽快建立内连菜农、外连市场的信息网络平台，及时掌握各地蔬菜市场动态，不断开拓营销市场，搞活经营销售，增强市场竟争力，扩大蔬菜对外销售量，促进蔬菜生产、带动产业发展、增加菜农收入。
大力发展林果业。要继续抓住全市苹果产业开发重心北移的机遇，按照“做大规模、提质增效、争创名优”的发展思路，进一步加大投入扶持力度，全力发展壮大以优质山地苹果为主的林果业。一是要加大基地建设力度。坚持新建园苗木费和果园水电路配套设施建设补助政策不变，充分利用山地面积大、光照充足的资源优势，因地制宜，科学规划，积极鼓励和引导群众大力发展山地苹果产业，不断发展壮大优质山地苹果基地规模。全年完成新建园5万亩。继续加大果园水、电、路等配套设施建设力度，
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效。要加强果业技术队伍建设，全面提升新聘用人员专业技术服务水平，继续推行技术人员联乡包园责任制和乡镇领导挂牌包园责任制，搞好技术指导和服务工作，不断提高林果业开发水平。对幼园管理不重视、技术服务不到位、管理粗放，致使大片果园遭到人为破坏和病虫鼠害损毁的，一经发现，要严肃追究乡镇主要领导的责任。五是要加强市场体系建设。加大xx山地苹果的宣传力度，积极参加各种果品博览会、展销会，着力提高xx山地苹果知名度。要大力培育苹果贮藏、加工、包装和销售龙头企业，积极开拓果品市场，提升果业发展效益。
加快推进草畜业。要按照“服务果菜发展，促进农民增收”的思路，坚持抓重点、上规模、推模式、提水平、强管理、保安全的原则，鼓励和引导群众大力发展草畜产业，力争在发展规模和经营效益上取得重大突破。一是要加快优质牧草基地建设。积极引导群众在近村、缓坡和新修基本农田大面积种植优质牧草，保质保量完成2万亩人工牧草基地建设。要大力推广牧草、农作物秸杆青贮、氨化、草粉加工等新技术，鼓励养殖户购臵饲草加工设备，努力提高饲草利用率，发展节约型畜牧业。二是要稳步扩大养殖规模。按照小区示范、大户带动、多元化发展的思路，动员群众加快发展舍饲养牛、养羊、养猪、养鸡和适
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业。要全面落实粮食综合直补政策，千方百计稳定粮食生产，进一步扩大名优小杂粮种植面积，着力打造以xx小米为主的特色杂粮品牌。完成农作物播种面积51万亩，其中粮食作物44万亩。
（二）加强服务体系建设，着力提高农业综合服务能力。紧紧抓住实施寿光—xx科学发展农业产业化五大合作示范工程这一良好机遇，切实加强农业服务体系建设，全面提高农业综合服务能力和水平。
切实加强农业技术推广体系建设。要进一步建立和完善农技推广体系，加强农业专业技术队伍建设，不断提高服务“三农”水平。要把农业科技的重点放在良种培育和新技术、新品种引进推广上，积极开展试验示范，大力引进推广一批高产、优质、高效、抗病虫、抗逆性的新品种，切实提高农业生产效益。要以xx农业培训基地为依托，以－xx专家远程视频服务系统为平台，围绕关键生产环节，采取实地考察、实践操作、学习交流相结合的办法，加大产业农户培训力度，着力提高农民技术水平。
切实加强农村专业合作经济组织建设。要认真学习借鉴XX县区农民专业合作社发展模式，进一步加大宣传引导力度，动员农民以村为单位组建各类专业合作经济组织，积极参与市场竞争，着力提高农民组织化程度。对已注册
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特色品牌，提高农产品市场竟争力。农业、工商、公安等部门要加大对种子市场、农资市场的监管力度，严防坑农害农事件的发生，切实保护农民的根本利益。
（三）巩固提高退耕还林成果，促进生态环境持续改善。按照“坚持不懈、巩固成果”的总体要求，以建设“绿色xx、生态xx”为目标，以巩固退耕还林成果为重点，坚持不懈地抓好林业生态环境建设。一是要切实加强林业重点工程建设。紧紧抓住国家新增造林计划和增加退耕还林补助标准的机遇，加大争取力度，全力推进以退耕还林为重点的林业生态工程建设。认真落实退耕还林各项后续政策，抓好荒山造林、封山育林、补植造林、林分改造、基本口粮田建设等成果巩固措施的落实，不断提高退耕还林工程建设质量。今年，国家将对我县第x周期到期面积进行全面核查验收，涉及年度多、面积大。各乡镇、林业部门要按照“双保险”的造林模式，对历年度退耕还林不合格面积进行一次全面补植，今春一季必须完善到位，确保顺利通过国家阶段验收。继续实施天然林保护、“三北”防护林、德援造林项目，着力改善生态环境。全年完成人工造林３万亩，补植造林13万亩，林分改造5万亩，中幼林抚育45万亩。二是要大力推进重点区域造林绿化工作。经过近年来的综合治理，我县生态环境建设取得了明
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力促进自然植被快速恢复。会后，各乡镇要集中力量，对本乡镇羊子存栏情况进行一次全面清查，凡不具备舍饲养殖条件的，必须限期清理；对圈舍齐全、饲草充足的，要落实乡村两级干部包户责任制，引导群众适度规模养殖。凡因草畜不配套，超规模养殖，发生偷牧乱牧现象的，坚决追究相关人员的责任。今年，发现哪个乡镇有偷牧乱牧两次以上的，全年农业农村工作坚决“一票否决”。四是要切实加强护林防火工作。全面落实封山防火、重点监控、管护巡逻措施，抓好重点林区、重要节日和关键时段的防控工作，建立健全定时定点巡查制度和应急补救机制，严防森林火灾事故发生。五是要继续深化荒山荒坡承包经营机制和集体林权制度改革，建立健全林改配套制度，进一步巩固提高改革成果。
（四）加强农田水利基本建设，进一步改善农业生产条件。继续把农村基础设施建设作为投入的重点，切实加强以“水、电、路、气”为重点的农业基础设施建设，着力改善农业生产条件。一是要加快推进水利水保四大重点项目建设。认真抓好农村安全饮水项目的尾留工程建设，加强农村安全饮水工程的运营管理，积极探索建立“群众受益、有偿用水”的农村供水管理长效机制和水质监测、供水最高限价制度，明确经营者的责任和义务，确保农村
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已建成投入使用的沼气池，利用率必须达到85%以上。四是要积极推广新型农业机械。今年，国家将进一步提高农机具购臵补贴标准，扩大补贴种类和范围。农机部门要积极争取农资综合补贴项目资金，全面落实农机具购臵补贴政策，鼓励农民购臵各类农机具，不断提高农业机械化作业水平。
（五）坚持新建与改造并举，大力推进社会主义新农村建设。按照统筹城乡发展的总体要求，以改善基础设施、发展现代农业、培育新型农民、实现民主管理为重点，努力建设农民生活宽裕、生活环境优良、公共服务配套、农民自治规范的社会主义新农村。一是要稳步推进新农村建设。按照“突出重点、整体推进、政府扶持、农民为主”的原则，积极推行新农村建设板块推进模式，以旧村改造为主，以省道303沿线村庄为重点，科学规划，超前实施，集中力量抓好16个重点村、18个一般推进村建设。二是要继续巩固提高试点示范村。按照“完善功能、设施配套、突显特色”的要求，进一步抓好试点示范村巷道硬化、院落绿化美化和公共配套设施建设，建成一批经济繁荣、农民富裕、乡风文明、村容整洁、环境优美、社会和谐的新农村示范典型，辐射带动全县新农村整体推进。三是要加强农民教育培训工作。以农民科技教育培训中心为阵地，
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效、农村发展、农民增收的重任，必须亲自安排，亲自部署，亲自检查，亲自落实，确保各项工作落到实处、取得实效。二是要夯实工作责任。根据今年农业农村各项目标任务，各乡镇、各部门要结合工作实际，层层分解细化，将任务落实到村到组到户，责任夯实到岗到人，形成一级抓一级、一级带一级和一级向一级负责的良好工作格局。特别是对农业重点工作、重点项目，要明确领导责任，跟踪推进，抓好落实。三是要切实转变工作作风。各乡镇、各涉农部门要坚持“领导在一线指挥，干部在一线工作，问题在一线发现，矛盾在一线解决，成绩在一线创造，经验在一线总结”的工作方法，以创新的精神和服务的理念，以更加有力的工作措施，全力推动各项农业农村工作顺利开展。要营造积极向上、务求实效、锐意进取、扎实工作的良好氛围，主动深入一线开展调查研究，切实解决好事关农业农村经济发展和群众切身利益的实事。四是要强化督查考核。充分发挥目标责任考核的激励和推进作用，进一步建立完善督查考核工作机制，确保各项工作扎实有效开展。农口各部门要加强督查督办工作，认真组织开展督促检查活动，对重点工作、重点工程、重点项目实行旬调度、月通报、季检查、半年一考核制度，促进各项工作高质量、快速度推进。
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整形修剪、深翻施肥管理工作，确保今年果业实现丰产稳产。要尽快落实地块，及早做好苗木组织工作，确保今春一季完成2.5万亩新建苹果园任务。要全面落实强制免疫措施，认真抓好春季动物疫情监测、流通管理和产地检疫工作，以牲畜w病、禽流感、猪瘟、鸡新城疫为重点，集中1个月时间，对畜禽进行一次强制免疫，做到村不漏户、户不漏畜、畜不漏针，确保免疫率达到100%。四是要大力组织开展春季植树造林活动。各乡镇和林业部门要提早做好劳力调集和苗木准备工作，广泛组织动员群众开展造林绿化活动，加快推进林业重点生态工程建设。要对历年度退耕还林面积进行全面排查核实，凡不合格地块，今春一季必须全面补植完善达标。要切实加强护林防火工作，坚决克服麻痹思想，狠抓各项措施落实，严防重大森林火灾事故发生。五是要扎实推进新农村建设。今年县上确定启动的重点村，要抓紧完善规划，尽快组织实施，3月底前必须全面启动建设。4月中旬，县上将召开春季农业生产现场观摩会议，对各乡镇春季农业产业开发、新农村建设、林业生态建设等项工作进行集中检查评比，希望各乡镇高度重视，加强领导，强化措施，认真抓好各项工作落实。
同志们，做好今年的农业农村工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在县委、县政府的坚强领导下，
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