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农业局党风廉政建设座谈会讲话
同志们：
今天，我们召开局系统党风廉政建设工作会议暨廉政目标签字仪式，局党组对召开好这次会议非常重视，会前，局党组会议专门听取了筹备工作汇报，并就2011年度党风廉政建设工作进行了认真研究。刚才省市纪委全会的精神、组长对局系统2011年党风廉政建设工作进行了安排部署，局属10个单位签署了党风廉政建设目标责任书，局班子成员、机关全体职工和二级机构的班子成员都签订了廉洁勤政承诺书。希望大家能够认真领会好会议精神，落实好责任目标，遵守好廉政承诺，进一步把我局党风廉政建设和反腐败工作推向深入，下面我再讲三点意见。
一、党风廉政建设和反腐败工作回顾
，市委、市纪委的正确领导下，农业局系统广大干部职工深入贯彻落实科学发展观，狠抓党风廉政建设和反腐倡廉各项任务的落实，取得了明显的成效。
--党风廉政建设责任制工作取得实效。去年，省、市纪委的有关规定，进一步健全和完善了党风廉政建设责任制等一系列规定和制度，成立领导小组，制定实施意见，分解落实工作责任，签订目标责任书，有力地保证了党风廉政建设和反腐败工作的扎实开展。全局系统无一人一事受到上级批评和通报。市年终综合考核中，市纪委确定为优秀等次。
--政风行风建设成效显着。去年，市率先利用网络平台向社会公布了《市农业局行政许可网上投诉举报、12316热线及政府连线转办事项处理暂行办法》，市农业局优化环境投诉中心，制作了行风评议举报箱，意见卡，畅通举报投诉渠道，向外界发放征求意见书150余份，面向社会征求意见，落实整改意见6条，有力地促进了政风行风建设，省纪委年底的综合调查中，市第7名，较上年提升了12个位次。办理《周报》反映问题迅速，处理问题及时得当，被评为群众最满意办理《周报》之一，市委通报表扬。
--廉政文化进机关活动扎实开展。市纪委对廉政文化进机关活动的安排部署，我局及时成立领导小组，制定实施方案，落实分解责任，通过“建园地”、“搭平台”、“上工程”、“搞活动”等措施，积极创新活动载体，全面丰富活动内容，围绕“廉”字做文章，积极推进廉政文化进机关活动深入开展，取得明显成效，市纪委的通报表扬，市四个示范点之一，市予以推广。
--机关工作效率明显提高。市委“两转两提”工作《实施意见》，结合农业自身的工作职能特点，设立了快捷便利的业务流程和办事指南，修改完善了网上政务公开的内容，先后两次对现有行政审批和行政许可收费项目进行了逐项清理。其中，下放了4项审批权限，缩短了15项请办事项时间，使企业请办事项的时限从过去平均20天缩短为现在的3天。市效能监察组的抽查中，市植保站受理企业和群众办理事项做到了“件件当天办结”，12316“三农”热线做到了“件件有回音，事事有落实”，市主管部门的表扬，市委连书记专门批示：“新闻媒体要做正面的宣传报道”。
--纪检监察工作扎实有效。市纪监体系实施统一管理后，局纪检组监察室及时转变观念，认真履行监督和协助职能，按照局党组的部署，与相关科室组成联合检查组，对和市农业项目资金使用及管理等情况进行了全面的检查审计，共审计资金10399.2万元，涉及16类项目，及时纠正了项目实施和管理中存在的问题，确保了党的支农惠农政策得到有效落实。全年的各项工作开展扎实有效，市前列。年终考评中，市先进单位。
，我局的党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了较好的成绩，但是仍然存在着一些问题和不足，归纳起来主要有以下几个方面：一是个别党员干部对党风廉政建设的重要性认识不足，总感到农业部门主要服务“三农”工作，职能性质受制，手中权力有限，廉政建设和反腐败与自己关系不大，廉政意识淡薄。二是机关作风有待进一步转变。虽然上级对转变机关作风，提高工作效率有明确要求，局党组也对此有具体意见，但局系统仍有个别单位的个别职工违反工作纪律，在上班时间玩电脑，炒股票，市暗访组发现。三是制度建设有待进一步完善。去年，局系统个别单位由于制度不健全，财务不公开，管理较混乱，缺乏必要的监督手段，先后发生了职工告状现象，被检察部门立案查处，尽管没有查出大的问题，但造成了极大的负面影响。四是执行纪律不到位。在局系统仍存在有接待超标准，办事吃请，执法不严，公车私用等现象，虽说这些问题在个别人身上，但影响农业局的社会形象。上述问题必须引起我们的高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、进一步增强搞好党风廉政建设和反腐败工作的责任感
党风廉政建设和反腐败工作是党中央在新时期实施新的伟大工程的重要组成部分。坚定不移地抓好党风廉政建设和反腐败工作，是全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村的重要保证，是社会主义政治文明的重要任务，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容。对此，我们必须要高度重视，充分认识，不断增强进一步搞好党风廉政建设的责任感。
1、抓好党风廉政建设和反腐败工作是新时期党的建设工作需要。党的十七大报告明确指出：“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务，不坚决惩治腐败，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”总书记同志强调：“党风廉政建设和反腐败工作是党和国家的重要工作，是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是全面贯彻“三个代表”重要思想，实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证，是建设社会主义政治文明的重要任务，是加强党的执政能力建设的重要内容，坚决防范和克服各种腐败现象，是我们党永不懈怠，社会主义永不变色的根本保证”。随着改革开放不断深化，结构调整不断加快，体制机制深刻转换，经济发展中遇到的矛盾和问题将更为复杂，党风廉政建设和反腐败工作将面临更多的新情况、新问题、新挑战。这就要求我们必须充分认识党风廉政建设和反腐败工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，自觉围绕中心、服务大局，切实履行党章赋予的职责，坚持不懈地把党风廉政建设和反腐败工作抓紧抓好。
2、抓好党风廉政建设和反腐败工作是推进现代农业发展的需要。我们农业部门是政府的重要职能部门，承担着服务“三农”的重任，肩负着社会主义新农村建设的重要使命，同样在党风廉政建设和反腐败工作中也负有重大责任。近年来，随着党中央、国务院对“三农”工作的高度重视，国家对农业的投资也越来越大，项目越来越多，违规机会也不断增大，监管任务日益加重。去年，市省各类农业项目资金1亿多元，较五年前翻了一番还多。市农业基础设施，推进现代农业发展，增加农民收入发挥了重要作用，但同时也在一定程度上提供了诱发腐败问题的土壤和条件，给我们不少干部正确使用手中的权力提出了严峻挑战。只有抓好廉政建设工作，才能保证我们广大党员正确树立权力观、人生观，才能保证严格落实好各项制度规定，才能保证各类农业项目申报的合理、公正和资金使用的安全，市现代农业建设中发挥有效作用。因此，我们农业部门的各级领导干部一定要时刻保持清醒头脑，增强忧患意识，进一步提高对加强党风廉政建设极端重要性和紧迫性的认识，切实增强责任感和使命感，继续加大工作力度，市农业系统反腐倡廉工作推向深入。
3、抓好党风廉政建设和反腐败工作是新时期做一名合格党员的基本要求。随着经济的发展和社会的进步，中央对党员干部的要求越来越严，社会对机关干部的关注越来越密切，广大人民群众对腐败现象的深恶痛绝程度越来越高。因此，作为一名党员干部和国家机关公务员要时刻保持清醒头脑，不断强化廉政意识，严格执行各项法规和廉政建设的有关规定，实实在在办事，兢兢业业工作，堂堂正正做人，清清白白做官，任何情况下都要维护好公务员的形象，维护好党员干部的形象，维护我们农业部门的良好形象。特别是党员领导干部不仅要以身作则，率先垂范，模范执行好廉政建设的各项规定，为全局系统职工树立榜样和典范，为推进全局系统党风廉政建设和反腐败工作提供保障。
三、突出重点，狠抓落实，全面推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展
关于2011年党风廉政建设和反腐败工作，组长刚才已经做了全面的安排部署，局党组已印发了《2011年党风廉政建设责任制工作实施方案》。希望各单位认真抓好贯彻落实。关于今年的纪检监察工作，我认为要突出抓好5个方面的重点工作：
1、抓好党风廉政建设责任制的落实，确保廉政建设和反腐败工作各项目标任务实现。党风廉政建设责任制是推进反腐倡廉建设的一项基础性、保障性的制度。各单位要把落实科学发展观和树立正确政绩观、构建惩治和预防腐败体系等纳入责任制，认真作好责任分解。各级领导班子要认真覆行“一岗双责”制度，各单位一把手是廉政建设第一责任人，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责。要研究制定落实责任的好办法，探索尝试责任考核的好途径，实施责任追究的好措施。要建立完善各项规章制度，切实强化责任分工，通过全面有效推行责任制，逐步在局系统建立起党风廉政建设和反腐败工作的长效机制，为廉政建设工作扎实开展提供制度保障。
2、抓好政风行风建设，树立农业部门良好形象。要紧紧围绕“三农”中心工作，着眼打造“务实、高效、清廉”的机关形象，扎实开展执法监察、廉政监察和效能监察工作。要全面推行和落实首问责任制、限时办结制、责任追究制、服务承诺制、办事公示制等制度，推进机关行政程序标准化工程，不断提高服务基层、服务群众、服务社会的意识和能力。要围绕群众反映强烈的行政不作为、乱作为等问题开展专项检查，大力整治办事拖拉、工作推诿、纪律散漫、吃拿卡要等行为，严肃查处行政管理、行政审批和行政执法等活动中的违纪违法问题。市纪委关于政务公开的内容和要求，简化办事程序，提高工作效率，增强工作透明度。要进一步畅通群众的诉求渠道，充分利用“12316三农服务热线”和网上投诉平台、意见箱、监督评议台，广泛收集和接受群众建议和意见以及投诉举报，认真听取民声、民意，广泛接受群众监督，进一步提升农业局服务社会、服务“三农”的水平。
3、抓好“两转两提”工作，努力提高工作效率。最近，省委、省政府把做好“两转两提”工作、优化经济环境作为当前六项重点工作之一进行了专门部署。市委、市政府对“两转两提”工作非常重视，先后制定出台了不少规定和措施。连书记也在各种会议上反复强调过机关工作效率和执行力的问题，还专门做出批示，要求各行政机关和事业单位必须做到“有求必应，当天办结；当天不结，上门服务；三天不结，市府；逾期不结，责任追究”。前段时间，局党组印发了《“两转两提”工作实施方案》，各单位要按照《实施方案》的要求，认真组织落实好每个阶段、每个环节的工作，不断健全和完善各项规章制度。要进一步压缩服务企业、服务群众请办事项的时限，确保所有的服务事项办理时限控制在3天以内。要加大对机关工作作风和工作纪律的检查，局监察室、人事科要组织有关人员，对局机关和局属二级单位的工作作风、办事效率、执法情况和服务态度进行不定期的暗访检查，对有问题的单位和个人要进行通报批评，连续两次检查有问题的单位，要对负责人进行诫勉谈话。通过采取各种手段，务必使我们的工作效率有明显提高，机关作风有明显转变。
4、抓好农业项目监管，确保各项惠农政策的落实。搞好农业项目申报、实施和资金使用各个环节的监督，是农业监察工作的一项重要任务，也是保证各项惠农政策不折不扣落实的一项关键措施。要认真研究当前形势下农业工作中出现的新情况、新问题，特别是要针对农业项目投资中可能发生腐败的时机、对象、部位和环节，健全有关制度，力争在一些关键部位和重要环节取得制度建设的新成果。要坚持用发展的思路和改革的办法，进一步健全和完善制度，改革和创新制度。加强对制度执行情况的督促检查，坚决维护制度的权威性和严肃性。今年凡重大决策、重大项目安排、重要人事任免及大额资金使用及重大项目的招投标工作，纪检监察人员都要进行全程监督，确保农业项目招、投标工作的公开、公正、合法、透明。同时，要把项目审计工作作为2011年纪检监察的重点工作，要抽调有关人员，市农业系统负责的支农惠农政策资金落实和管理情况进行一次全面检查审计，发现问题及时纠正，确保党的政策惠及千家万户。
5、抓好廉政文化进机关活动，强化营造廉政建设氛围。建设“廉洁机关”，营造廉政氛围，是弘扬先进文化、推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展的迫切需要。今年，我们要继续围绕“廉洁”这一主题，认真开展建廉洁机关、做廉洁干部、市民活动，增强我们农业系统广大干部职工树立廉洁从政意识和法纪观念。要坚持搞好每月一次的廉政宣誓活动，进一步完善廉政文化阵地，继续开展“读书思廉”活动，积极开展“农村行廉政摄影展”活动。通过廉政文化进机关这一活动，对广大党员干部加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪党规和国家法律法规教育，形成廉洁、诚信、守法、勤俭、奉献、和谐的清风正气。
同志们，农业系统党风廉政建设和反腐败工作任重而道远，市委、市纪委确定的主要目标和工作部署，市农业工作实际，振奋精神，转变作风，锐意进取，扎实工作，着力构建反腐倡廉制度体系和权力运行约束机制，努力从源头上预防腐败，以农业系统党风廉政建设和反腐败工作的实际成效，树立农业部门良好形象，展现我们广大干部职工的风采。
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