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县人民代表大会闭幕式讲话
各位代表、
同志们：
在全体代表和与会同志的共同努力下，xx县十四届人大二次会议各项议程圆满完成，今天就要胜利闭幕了。会议期间，全体代表和列席同志忠实履行职责，依法行使权利，积极建言献策，体现了对武乡人民高度负责的精神和推动转型跨越的坚强决心。这是一次团结奋进、务实创新的大会，是一次提振精神、凝心聚力的大会，更是一次鼓舞干劲、风清气正的大会。在此，我代表中共xx县委，向大会的圆满成功表示热烈的祝贺。向全体代表、列席会议的同志以及全体工作人员，表示衷心的感谢。
20**年我县实现了“十二五”的良好开局，我县综合实力迈上了新台阶、各项事业取得了新成效。一年来，我们集中精力谋大事、抓大事，全县经济社会各项事业取得了新跨越、新突破。在全省119个县中，xx县经济社会发展指数排第23位，地区生产总值由“十五”末第87位上升到第68位，财政收入由第64位上升到第47位，一般预算收入由第63位上升到第44位。备受全县人民关注的“两园一剧”项目如期竣工、对外开放，全国首届八路军文化旅游节成功举办、影响深远；一批大项目、好项目上马建设，加快推进，进展顺利；县乡村三级班子换届圆满结束，干部队伍的凝聚力、战斗力显著增强；新“五个全覆盖”工程超额完成，农民人均纯收入五年来首次实现两位数增长；特别是县第十四次党代会确立了“三个建设”总纲领，“文化xx县、工业强县、旅游兴业、三产富民”总要求，“再铸老区辉煌，再造一个武乡”总目标，进一步打开了武乡的发展视野，激发了全县人民奋力超越的胆气和决心。一年来，县人大常委会认真贯彻落实县委的决策部署，紧紧围绕全县发展大局，认真行使法定职权，为推进民主法制建设、加快转型跨越发展作出了突出的贡献。如今的武乡，发展之基更加牢固，优势潜能正在集聚，品牌效应正在发挥，赶超之势更加强劲，我们已经站在一个充满希望的新起点上。
今年是“十二五”规划承上启下的关键之年，也是我县转型跨越提速增效、争先进位、奋力冲刺的重要一年。特别是今年将召开党的十八大，这是全党全国人民的一件大事、喜事、盛事，做好今年工作具有十分重要的意义。在今年的县委十四届三次全会和全县三级干部大会上，县委提出了“严明铁纪律，锻造硬作风”、“抓转型、兴文化、惠民生”、“大干项目、强推落实”的总体要求，这一主张在大会审议通过的《政府工作报告》中进一步具体化、措施化，已经内化为全县广大干部群众的共同意志和强大动力。现在，大计已定，方略已明，当前摆在全县广大干部群众面前的任务，就是要勇于突破、狠抓落实。“古今事业靠实干，未见长城言垒成。”全县上下一定要营造一种思想同心、目标同向、行动同步的浓厚氛围，把心思凝聚到转型跨越上，把本领发挥到项目建设上，把精力集中到勇于突破、狠抓落实上，以“一争天下无难事”的精神，以想人所未想、能人所未能的魄力，为加快我县转型跨越发展而努力奋斗。为此，我提几点希望：
一、勇于突破、狠抓落实，就要更加坚定加快转型跨越的信心和决心。信心是事业兴衰成败的关键。无数事实表明，我们战胜各种艰难险阻，靠的是坚定信心；我们取得的一切成功，创造的辉煌业绩，靠的更是坚定信心。当前，欧债危机根本问题没有解决，世界经济的复苏一波三折，国际市场持续低迷。国内经济运行下行压力加大，物价上涨压力仍然存在，中小企业生产经营困难。全省多数主要经济指标呈现出增速放缓趋势，对外贸易下滑幅度较大，工业企业利润空间收窄。特别是对于我县来说，经济发展不足、产业结构不优问题仍然突出；煤炭价格持续下跌，焦、镁、电等行业市场持续疲软，招商引资、项目落地难度加大；农民收入快捷增长，困难很多，翻番任务还很繁重；新兴产业尚处于刚刚起步阶段，未成大势。
但是我县经济发展的支撑动力仍然强劲，具有极大的成长性、发展空间和巨大潜力。国家新十年扶贫开发纲要、党的十七届六中全会、山西综改试验区建设、省委袁书记包县、省委组织部帮扶等，都给我们提供了极大的机遇。同时，我县丰富的煤炭资源、土地资源和日益完备的基础设施、优越的交通区位优势，为我县大发展、快发展积蓄了能量，创造了有利条件。特别是我们确定的发展思路和奋斗目标，符合武乡发展实际，符合人民群众意愿，省委袁纯清书记“2.19”武乡调研座谈时，给予了我们“大手笔、大气概，站位高、胆子大，敢于面对困难、克服困难，做到今天这个程度实属不易；武乡的班子是一个有干劲、有思路、有办法的班子”的高度评价。这是省委对我们全县的充分肯定，更表明省委对我县转型跨越发展充满了信任和希望。省委组织部汤涛部长为我们农业发展定位：远抓核桃近抓猪，不远不近抓果蔬。市委田喜荣书记为我们工业发展定位：打造全国的镁都。各级领导对武乡的格外关注和支持，为我县加快转型跨越提供了强大的动力支撑。大家还可以看到，“文化xx县、工业强县、旅游兴业、三产富民”的产业效应已经显现，特别是文化旅游产业发展态势比我们的预期来得更快更猛。事物的发展都有它的两面性，面对严峻形势时，我们越要始终保持头脑清醒，未雨绸缪、沉着应对；面对重大机遇时，我们更要抢抓机遇、乘势而上。现在我们就是要拿出当年抗战的奉献和担当，做好“大干一场”的思想准备，以更加昂扬的斗志、更加饱满的激情，全身心投入到打胜打好转型跨越发展攻坚战的主战场。
二、勇于突破、狠抓落实，就要更加集中主要精力抓重点、破难点。唯物辩证法告诉我们，事物的发展变化存在主要矛盾和矛盾的主要方面。工作也不例外，各级领导干部的主要精力一定要用在抓重点、抓关键、抓要害上，既不能盲目出击，以求“全面开花”；也不能“拣了芝麻丢了西瓜”，因小失大；更不能“胡子眉毛一把抓”，看似“齐头并进”，其实贻误时机。第一，要抓好农民增收这一核心任务。作为国家级贫困县，农民增收脱贫、翻番始终是我们的头等大事、更是核心任务，要将更多的精力、更多的资金投入到支持增收发展的项目上；要培育壮大一批农业龙头企业，扶植一批农民收入翻番项目，加快发展一批“一村一品”专业村、特色农业园区、农民专业合作社；要加大农副产品开发力度，延伸拉长农业产业链条，发展一批农产品加工转化项目，打造独具武乡特色的农业循环经济。涉农部门、各乡镇今后要将招商引资的重点转向农产品深加工上来，未雨绸缪，保持可持续发展。我们要以干部包村帮扶为载体，通过政策发力、项目给力、社会助力，确保农民收入翻番目标稳步增长，打造出全省农民收入翻番的范式。第二，要抓好项目建设这一重要支撑。认真贯彻落实省委、省政府“项目落地年”部署要求，严格“一个项目、一名领导、一抓到底”的工作机制，一周一例会，一月一汇报，半年一观摩，倒排工期，挂图作战，严卡进度，确保已签约项目尽早落地、落地项目尽早开工、开工项目尽早投产、投产项目尽早发挥作用。要加强招商引资领导组的工作，增加招商引资专项资金，创新招商引资方式方法，严格兑现招商引资优惠政策，以招商引资和项目建设的大成效推动转型跨越大发展。第三，要抓好文化旅游这一支柱产业。按照“做大在文化、拓展在旅游”的思路，以建设全国参与互动体验式爱国主义教育基地和全国最大的八路军文化产业集聚区为目标，加快推进八路军文化产业示范区建设，抓好王家峪八路军总部集聚区、砖壁游击战体验区、八路军烈士陵园“两区一园”建设，以及影视基地、4d影院、八路军实物展览馆等重点工程，早日列为全省综改试验区的标杆项目，真正把武乡打造成为一座没有围墙的革命历史博物馆，使文化旅游产业成为老区转型跨越发展的支柱产业。因此，各级领导干部要善于“弹钢琴”，善牵“牛鼻子”，要有“好钢用在刀刃上”的思想，真正做到有重点、有步骤、讲方法；要善于调动方方面面的智慧和力量，统筹协调，通盘考虑，科学工作，着力解决好重点、难点和热点问题，下大力气推进和有创造性地突破事关转型跨越的重点工作和关键问题。
三、勇于突破、狠抓落实，就要更加坚持改革开放的创新理念，在解放思想中统一思想。思想是行动的先导，有先进的思想才有效率的行动，有创新的思维才有创新的作为。近年来，我县之所以取得令人瞩目的成绩，归根结底是思想解放的结果。但是，与先进发达地区相比，在发展方式、招商引资、创新能力、对外开放、利用外资等诸多方面，存在不小的差距，其根源还是思想解放不够、发展胆气不足。解放思想，要体现在抢抓发展机遇上。省委袁书记联系、省委组织部帮扶，这是我们最大的机遇，也是最难得的机遇。我们应该放大思想，今天的武乡已经不是武乡的武乡，武乡是山西的武乡。武乡的事情已经是山西的事情，只要大家把思想提到这个高度，积极、大胆、扎实的迅速行动，就会发现机遇、抓住机遇。解放思想，要体现在充分发挥比较优势上。比较优势是什么，就是“人无我有，人有我优，人优我精”。纵观近年来武乡的发展变化，正因为我们牢牢把握县情实际，找准并抓住了革命老区、八路军文化、金属镁资源、交通区位这些优势，充分发挥并放大了这些优势，武乡才得到了今天的巨大发展成就。各乡镇、各村也都各有各的优势和特点，只是没有发现、没有找准，不会发挥。有些乡镇还在小打小闹、裹足不前，对农民脱贫翻番没有大思路、不会算大账，这样怎么能行，要开动脑筋、深入研究、找准优势、大做文章。解放思想，要体现在先行先试上。要有一种“敢为天下先”、“跳起来摘桃子”、“想人所未想，能人所未能”的精神，在招商引资、项目建设、脱贫翻番等各个方面各个领域先行先试，敢于舍小利谋大局，善于以资源换发展、以地下换地上、以产权换资金、以存量换增量、以市场换技术；要学习借鉴外地项目审批、手续办理、加快推进等方面的先进做法和成功经验，上级制定的政策在我县要不打折扣，县里能给的优惠政策一定要严格兑现。特别是要树立战略眼光和超前思维，善于分析市场、研究市场、把握市场、利用市场，准确掌握市场规律和发展趋势。例如，今年一季度全县金融机构各项存款达59.4亿元，城乡居民储蓄存款达32.4亿元，只要能有效激活民间资本，将会大大解决我县面临的融资难问题。
四、勇于突破、狠抓落实，就要以更铁的纪律、更硬的作风提高执行力。开创转型跨越发展新局面，纪律是基础，作风是保证。作风决定干部的作为。当前，我们的机关作风状况和干部精神状态总体是好的，但还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：执行标准不高，工作满足于一般化，得过且过，应付差事；执行速度不快，作风疲沓，工作主动性差，工作效率不高；执行力度不大，对上级决策部署不能一以贯之、坚决贯彻，工作走样，甚至虎头蛇尾、不了了之；执行办法不多，习惯于以会议贯彻会议，用文件落实文件；特别是人民群众反映强烈的吃拿卡要问题，已经成为职能部门的“顽疾”，让投资商伤心，让老百姓寒心，严重破坏了武乡的发展环境，败坏了武乡的良好形象。省委常委会4月27日专门召开会议，讨论关于专项整治吃拿卡要、创优发展环境的实施意见，要狠刹吃拿卡要的恶劣风气，查处一批典型案件。各级领导干部要牢固树立“不抓作风就是不称职，就是软弱无力，不抓作风视为腐败”的观念，看好自己的门，管好自己的人。我们的组织、纪检部门已经制定了从严治吏、正风肃纪、严明纪律、创优环境的意见以及一系列具体方案，下一步我们将严格按照规定要求执行，并与创先争优活动和保持党的纯洁性学习教育活动相结合，全面推行满意率评议制、竞争上岗制、交流轮岗制、考核评价制、末位淘汰制、责任追究制和创优环境“12345”工作法。我们将采取最严厉的措施，“严”字当头动真格，坚决惩治那些“吃拿卡要”、违反“禁令”和严重损害群众利益、损害发展环境的行为，坚决把那些不称职、不作为、慢作为、乱作为、不得民心、不抓落实的领导干部拉下来，为武乡老区事业打造一支拉得出、过得硬、素质高的干部队伍。
五、勇于突破、狠抓落实，就要更加强化措施，进一步完善责任考核奖惩体系。现在已是5月份，满打满算还有8个月，时间很紧，任务很重。我们必须强化措施，加快推进，凡定了的事情就要雷厉风行地抓落实，明确了任务就要千方百计地去完成，确定的目标就要不折不扣地去实现。一要坚持一切工作具体化。有句话说的好，做任何事情“一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实”。我们就是要有一种抓具体、抓深入、抓落实的精神和劲头。对每一项重点工作、每一个重大项目，都要建立明确清晰的责任体系，明确责任领导、责任部门、具体责任人、责任主体、完成时限，做到部门责任法定化、岗位责任具体化、责任层级清晰化、责任链接无缝化，确保各项工作落实到位。二要制定具体时间进度表。各级各部门要围绕“十二五”目标任务，制定具体的时间进程表，既要有远期目标，又要有近期目标，按年、按季度进一步细化量化、排出进度。三要严格实行考核机制。县组织、纪检部门要健全完善各级干部的管理考核机制；统计部门要加强对各乡镇进行指标考核、打分排队；各有关部门要建立健全各项工作考核办法，对招商引资、项目建设等重点工作实行一季度一考核，半年一考评，年终一总结。四要切实加强监督检查。县委、县政府督查室、纪检监察部门要对全县各项重点工作进行督查，上级部门要对下级单位进行督查，大力推行重点抽查、跟踪督查、明察暗访等方式，对督查结果实行一月一通报，确保各项工作有布置、有检查、有进展、有成效。五要加大奖惩和问责力度。开会+不落实=0，布置工作+不检查=0，抓不落实的事+追究不落实的人=执行。我们要严格实行“9奖7罚”、召退回制度。对落实有力、成绩突出的要重奖，对落实不力、未按时完成任务的要重罚。对造成恶劣后果和重大损失的，要从重从快、严格问责。六要继续加大人大代表议案和政协委员提案的办理力度。政府及政府工作部门要迅速制定方案，办理好人大会提出的意见和建议和政协会提出的各项提案，给人民群众一个满意的答复。
各位代表，
同志们：
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，地位重要，作用特殊。县人大常委会和全体代表，肩负神圣使命、担负崇高职责。县委将一如既往地重视和支持人大依法履行国家机关、权力机关的职能，县人大常委会要强化学习，认真履职，主动作为，进一步完善人大及其常委会的规则程序，进一步提升人大工作的科学化水平。人民代表作为国家权力机关的组成人员，是一种荣誉，是一种职务，更是一种责任。要增强政治意识、代表意识、法律意识，珍惜党和人民的信任，切实担负起宪法和法律赋予的职责，进一步密切与人民群众的联系，始终不渝地为人民群众谋利益。要发挥模范表率作用，带头学习好、宣传好这次大会精神，带头贯彻好、落实好大会确定的各项任务，努力做人民群众的贴心人、团结干事的带头人、党和人民的联系人，创造一流业绩，展现代表风采。
各位代表、同志们，武乡事业高于一切，人民利益大于一切。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，团结带领全县广大干部群众，大力发扬一争天下无难事的武乡精神，以更大的决心和勇气、更加扎实的作风、更加务实的举措，把我们的发展思路变为实践，把我们的美好蓝图变为现实，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
谢谢大家。
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