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副市长在全市国税工作会议讲话
在全市国税工作会议上的讲话
（2012年3月9日）
同志们：
很高兴参加今天的全市国税工作会议。昨天，妇女同志们刚过了一个愉快的节日，今天召开这个表彰会，是对过去一年我们工作的总结，表彰会的目的无外科总结工作、表彰各个战线上的先进个人和先进单位，让大家以先进为表率，在新的一年当中，把工作在好的基础上再推上一个台阶。
刘局长让我来参加国税系统的表彰会，我一进门就在热烈的掌声当中、在同志们激动的心情当中坐在了这里，我也很有感触。说实话，到国税系统来，我还真是愿意来。为什么。国税系统有两件事，使我不用刘局长去请，我就愿意到国税系统来。第一在于你们取得优异的成绩。两件事对我触动比较大。一是禹城国税系统在德州国税系统的位置非常重要。我来禹城之前，对禹城的主要印象就是禹城经济发展好，经济发展好，最直观的就是财政收入高，财政收入高再深一层，就是税收高。这个事最终落实到税收好上，几这个数，刘局长都给我提供了，这几个数都很好看，组织税收收入4.62亿元，同比增收6888万元，超临邑1700多万元，这绝对是历史新高的数字，这也说明我们国税系统在整个XX市的地位和位置是举足轻重的。二是去年我们在整个的考核评议当中，你们在执法部门当中是第一名。这个事情的含金量是非常高的，那可不是一句话的事情，国税部门是什么部门。说实在的，我们有一些县，包括德州，
-1统这几百号人做保障，就率先跨越不了，也是不现实的，所经我说税务部门在全市的经济发展之中，和在新的一年提出率先跨越的要求下，地位更加重要，所以你们也得了解这些形势，增强责任感。禹城能不能率先跨越，我看税务系统肩上担着相当重的重任。我愿意来的第三个原因是，现在国税部门的工作非常难。在座的各位体会深刻，年年有任务，年年高增长，都知道中国的税务之难，难在什么地方。我个人总结了一部分，也不一定准确。一是难在中国的社会环境上。中国人爱沾小便宜，税收是能偷就偷，能逃就逃，谁偷得多，谁逃得多，就说谁有本事，这就是一种氛围。像在成熟的资本主义国家，当然我不是说资本主义国家好，资本主义国家有它自身不可调和的矛盾，但是那种规范纳税的行为还是值得我们学习。税务之难第二难，难在政策上，中国的税收政策争议非常大，前几天我看温家宝同志作的政府工作报告，其中有句话“要搞好税收体制改革”，这句话每年都提，不新鲜，但是后面跟着一句话，说是“进一步调动中央和地方政府两个积极性”，这些年我在德州搞文字材料，我比较爱抠文字，我一看见这句话我就跟一个关系不错的朋友说，中央开会，调动中央和地方的积极性。像我给你们开会一样，说我们要搞好利益分成，要调动我和你，我们的积极性。这是什么意思。首先把自己的利益放在这里，中央是给地方、基层开会，应该更好地调动地方的积极性，怎么会出来“调动中央和地方的积极性”。中央把自己的利益摆在这个位置上，全国都是中央的，中央的利益小了就没积极性了。我不是批判，我看任何事情都可以质疑，这可能是给总理提供材料的专家有自己的利益，总理没看见就
-3就更别说了，凭着那两个在全市的先进，在禹城的第一，我更是满意，也向全体国税系统的干部，包括那80多位优秀的干部，我也代表市委、市政府表示慰问和感谢。
工作满意归满意，但是有新的要求，而且新的要求的任务非常重，所以在这里，我给大家说几句话，也不是提要求，和同志们交流一下。
一、把握好形势
一是把握好当前的经济大势。叫经济形势也可以，因为叫经济大势大点儿。我为什么到国税系统讲要你们把握这种经济形势，到其他系统不讲，因为税收、税务工作和经济工作完全是一体的，所以说研究税收，首先要研究经济工作，而且要把握好当前的经济形势，大的形势我不多说，你们看一看中央的人人代会，尤其是涉及改革方面的，在改革中你们重点看一下，在税收方面国家将要出台结构性减税的问题，再一个是税收方面的一些深层次改革，同志们不要光低头收税，还要看看国家当前是一种什么样的形势。我看到大的方面，财政政策仍然是积极的，货币政策仍然是稳健的，但是稳中又有灵活性，体现在我们支持实体经济的发展，你们要研究透税收、税种结构的调整对我们下一步造成什么样的影响，尤其是你们党组得好好研究研究，看看下一步我们国家的政策，方向已定，具体的操作层面上好好研究，要未雨绸缪，说实话，禹城的税源结构、税收都很脆弱，所以你们要搞好研究，一定要把握好。
二是把握好XX县区的当前形势。我为什么从国家一下子转到禹城来，因为省、德州就是贯彻中央的精神，禹城有禹城的实际，有
-5一看就会很高兴，禹城率先跨越，领导人心里就高兴。但是我还是回到前面的问题，税务之难，跨越发展就是要数，就是给你们要。第三个就是产业的形势。我开始就讲，跨越发展不抓产业就是空话，没有产业的跨越发展，不可能有经济的跨越发展，投入也是一样，投入有投入结构，税收有税收结构，如果投入不是90%以上投到产业上，90%投到基础设施上，当然，基础设施对整个经济发展有战略基础地位，像2008年一样，出台了4万亿投资引导计划，4万亿引导社会投资20万亿，20万亿，三年的时间，说实话，投到哪里去了。除了投到基础设施就是投到房地产上去了，为什么造成经济结构调整这么难。为什么造成这么严峻的经济形势。就是因为国家没有把资金投到产业上，禹城也是一样，投不到产业上，不可能跨越发展。再一个从税源结构看，在产业当中占什么比重。是实实在在产业产生的税收是多少。我得知道这个32%的增长中有多少是实实在在增长的，有多少是在外面想的办法，我可以不说，但我得心里知道。所以我说下决心抓产业，把投入的绝大部分投到产业上，我看禹城就可以很好的发展，下一步市委、市政府就是要大力地抓产业，现在出了个“6+2”，张磊市长是总指挥，我是常务副总指挥，6个实体产业，生物技术、机械装备、新能源、新材料、高档纺织，绿色食品，2个支撑产业，现代金融、现代物流。市长们一人一个产业，抓招商引资，抓项目建设，就是把全部的力量聚集到这上面来，市长们把产业抓好了，本身就是帮助税务部门减轻负担。不抓产业，光要税收，逼死税务部门也解决不了问题。现在的工作和产几年的工作不一样了，不光要埋头苦干，还要大步向前跨越。
-7百战百胜不就是出在这里吗。你看你们穿的衣服，也是军事化管理，所以我们有攻坚克难的信心。
三、强化税收征管
我点点题吧，这是你们的重点工作。一是分析我们的税源结构。不要光埋头收税，还要抬头看路，在这个基础上，还要分析好税源情况，为市委、市政府提供决策服务。二是应收尽收。这是老话，但老话有老话的道理，在不同的时期有不同的内涵。今年压力这么大，真正落实到应收尽收不容易。前一段时间我让银行把它贷款的主要对象给我提供了一个名单，有的银行很好，一看，服务对象好几十家，有的就不行，反反复复就是那么
5、6家企业。我就给这些银行行长们说了，你们方向不对头，难道禹城只有这五六家企业赚钱吗。谁不想做好做的，老司那里弄上一笔十几个亿，完成任务了，可是光这样也不行啊。我要求他们拓展业务范围，所以我也要求我们税务人员在税源分析上，业务也得拓展一下。大税源盯住不放，小税源分清楚。再一个是税源的涵养。这与完全不收税不一样，有的小企业，你去涵养它，反而涵养出一种惰性，它认为不纳税天径地义，我看不是那回事，纳税人的纳税意识，必须通过我们的税收来体现，什么样的企业，什么时候，我们怎么去扶持，我们得心里有数。对恶意逃税的，绝不手软。
四、提升境界
境界、眼界决定工作水平。眼界就是眼睛看得到的地方，眼界宽是说一个人看得面大，一个人境界高是说他眼睛看不到的地方，他能想到。眼界宽、境界高的人在同类人中能脱颖而出，所以我给
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