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发展智慧城市促进共同富裕的现实逻辑和实践路径.pdf
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1、第 卷 第 期 年 月南京邮电大学学报(社会科学版)()【信息经济与管理】发展智慧城市促进共同富裕的现实逻辑和实践路径傅亚宁,南京邮电大学 党委办公室、校长办公室,江苏 南京 南京航空航天大学 经济与管理学院,江苏 南京 摘 要:发展智慧城市有利于信息技术应用发展、提升城市综合竞争力、实现城市可持续发展,能够推动由共享富裕、逐步富裕到普遍富裕,对加快实现共同富裕具有重要意义。发展智慧城市是实现“富裕”的“加速器”、实现“共同”的“定舱石”,因此,应加大对智慧城市相关基础设施的投入力度、促进智慧城市建设的区域协同和环境协调发展、推动智慧城市建设与管理方式的韧性升级。关键词:智慧城市;共同富裕;社
2、会治理中图分类号:;文章编号:()收稿日期:本刊网址:作者简介:傅亚宁,副研究员,南京航空航天大学博士生,研究方向:高等教育管理、经济管理。共同富裕涵盖了政治、经济、社会、文化、生态文明等诸多方面,体现了物质生活和精神生活的内在统一。智慧城市建设能够更好地发挥数字经济的作用,全面提高城市治理水平,促进物质基础和精神追求协调发展,与共同富裕的目标具有内在一致性。因此,研究发展智慧城市促进共同富裕的现实逻辑和实践路径具有重要意义。一、智慧城市和共同富裕概述(一)智慧城市的概念和发展智慧城市是通过物联网等基础设施、云计算等新信息技术、综合集成法等工具方法,实现无信息差感知、泛在互联互通和智能融合应用
3、,工业化、城镇化和信息化深度融合,精细、动态管理,提升城市管理成效,改善市民生活质量的技术与管理有机结合的应用实践。智慧城市以万物互联、平台支撑、数据驱动、软件定义、智能主导、安全可靠为基本特征,坚持以人为本,以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为可持续创新的目标。发展智慧城市直接来看是技术驱动,深层来看是人类对以高效、便利、财富为代表的美好生活的追求。随着社会的不断发展,在智慧城市的基础上,又出现了新型智慧城市的提法。新型智慧城市能够引领形成高效、精准、安全、绿色、蓬勃的城市可持续发展新形态、新路径、新模式,是落实国家网络强国、数字中国、新型城镇化等战略,提升广大人民满意度、幸福感和获得
4、感,促进城市转变发展方式、升级管理模式的复合工程。发展智慧城市对于提升城市治理和行政管理水平,优化生态环境,提高居民生活质量,实现人与人、人与社会、人与自然之间的和谐发展具有重大意义。从 年发布首批国家智慧城市试点名单,到“智慧城市建设”正式被纳入国家专项规划,我国智慧城市建设渐进式发展取得阶段性成果。如今,我国已初步形成了长三角、珠三角、环渤海、中西部四大智慧城市群,为打造高效、便利的生活,实现人的富足、自由而全面的发展发挥了积极作用。建设智慧城市有利于信息技术应用发展、提升城市综合竞争力、实现可持续发展,能够推动由共享富裕、逐步富裕到普遍富裕,对实现共同富裕具有重要意义。(二)共同富裕的沿
5、革和发展共同富裕是马克思主义的根本原则,也是社会主义的本质要求。中国共产党把实现共同富裕作为矢志不渝的奋斗目标,带领全体人民为实现共同富裕奋斗目标进行着不懈的探索和实践。新中国成立之初,以毛泽东同志为核心的中国共产党第一代领导人明确提出走社会主义强国道路,使广大人民“共同富裕起来”,并进行摸索实践。改革开放以后,以邓小平同志为核心的中国共产党第二代领导人在深刻总结前路正反两方面经验的基础上,打破固有思想观念的束缚,允许并鼓励一部分人、一部分地区先富起来,先富带后富、共奔富裕路。党的十八大以来,中国共产党带领全党全国各族人民打赢脱贫攻坚战,实现全面建成小康社会目标,在全体人民携手并进,走向共同富
6、裕的道路上迈出了更加坚实的步伐。从党的十九大报告提出到 世纪中叶“全体人民共同富裕基本实现,我国人民将享有更加幸福安康的生活”,到党的十九届五中全会提出到 年“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”,再到党的二十大报告提出将实现全体人民共同富裕作为中国式现代化的本质要求,共同富裕被摆在了更加重要的位置。共同富裕是人民群众的共同期盼,也是中国式现代化的重要特征。共同富裕是消除贫穷、消除两极分化基础上的普遍富裕,能够实现人的全面发展,内含“共同”和“富裕”两层含义。其中,“共同”是指全体人民而非少数人,涉及“缩小差距”“共享”和“公平”,要结合实际分阶段、分步骤推进。“富裕”涵盖人民群众物质生
7、活和精神生活的双重富裕,是生产力高度发展后的结果,是人民生活水平高标准、精神生活高质量的集中体现。在不同的时代背景下,尽管共同富裕这一目标未变,但是实现这一目标的环境、条件和路径等诸多因素会产生变化,因此,实现共同富裕的过程就具有长期性、复杂性和动态性。国家已经全面建成小康社会,经济实力、科技实力和综合国力具有实质性提升,为共同富裕创造了良好条件。与此同时,我们也要清醒地认识到,我国仍处于社会主义初级阶段,发展不平衡、不充分的问题依旧突出,各地区开展建设、推动发展的基础也不尽相同。站在新阶南 京 邮 电 大 学 学 报(社 会 科 学 版)年段的新起点,必须坚持以人民为中心的发展思想,建设和发
8、展智慧城市,发挥智慧城市对促进共同富裕的重要作用。二、发展智慧城市促进共同富裕的现实逻辑(一)发展智慧城市是实现“富裕”的“加速器”从外部环境来看,发展智慧城市是全球发达国家和城市发展的大势所趋。年,时任美国副总统阿尔戈尔首次提出“数字地球”概念,在全球引发热潮。年,正式提出了“智慧的城市”愿景,力争在世界范围内提升城市的“智慧水平”。此后,许多国家相继提出要建设智慧国家和城市,如英国“数字英国”计划、新加坡“智慧国”计划、德国“数字战略”、荷兰“智慧城市”建设、加拿大“智慧社区”倡议等。全球智慧城市建设被赋予具有熊彼特“创造性破坏”意义的发展新动能,已经逐渐成为全球城市发展的一种战略规划和政
9、策选择。从内生动力来看,发展智慧城市是实现富裕的“加速器”。根据联合国相关预测分析,到 年,全球城市人口占比将高达。国民经济发展的“三驾马车”投资、消费和出口发展得好不好主要看城市。人民生活富足的“两颗定心丸”是稳就业和稳物价,是否能够提供更多就业岗位、实现高质量就业,能否通过“无形的手”合理调整物价仍旧主要看城市。发展智慧城市,能够推动产业结构优化,促进成本节约,落实绿色发展,增加大众消费,形成新的经济增长点,提升城市经济效益。伴随着新一轮科技革命和产业变革加速演进,以智慧城市为基础的信息产业、数字经济已经成为各个国家竞相发展的新高地。未来数十年,人口增长的大头在城市,经济增长、人民富足也主
10、要靠城市,而经济发展的方向是逐步向“数字经济”转型,城市发展的方向是逐步向“数字治理”靠拢,只有更早、更全面、更充分地发展好智慧城市,我们才能更快、更好、更大程度上实现“富裕”的目标。从“富裕”的双重内涵来看,发展智慧城市是实现富裕的必经之路。智慧城市除了对经济有极大的推动作用,对满足人民精神生活、优化城市治理方式也有着重要作用。伴随着信息技术的高速发展及其与城市建设、城市管理的有机结合,城市公共服务体系不断健全,城市治理更加高效,城市和人的发展更加均衡,城市的生活品质、社会综合服务能力得到显著改善,建设智慧城市对于实现城市可持续发展、引领信息技术运用、提升城市综合竞争力等都具有重要意义。智慧
11、城市也是随着互联网、物联网、云计算、区块链、大数据等技术的发展而提出的一种社会治理新思维、新途径、新模式,是促进国家治理体系和治理能力现代化的有力推手。因此,智慧城市建设深层次的意义是推动生产方式、生活方式、治理方式发生基础性、全局性和根本性的改变,实现城市高质量发展。(二)发展智慧城市是实现“共同”的“定舱石”从纵向时空看,人类已经进入智能时代,大数据与智能革命将重新定义未来。当前中国第 期傅亚宁:发展智慧城市促进共同富裕的现实逻辑和实践路径智慧城市建设将分三个时期来实现:第一时期是城市工作、学习、生活的数字化程度逐步加深,第二时期是高密度数字工业化充分展开,第三时期是人工智能技术广泛应用于
12、数字化生态圈。从横向发展看,中国智慧城市的探索已在上海、南京、武汉和深圳等多个中心城市开展。随着国家发改委、住建部、工信部等部委相关政策的推进,智慧城市建设已进入国家战略层面,成为推动国家治理体系和治理能力现代化的重要方案,被写入国家“十四五”发展总体规划,成为实现全体人民共同富裕的中国式现代化在新发展阶段、新发展理念和新发展格局下的重要路径。共同富裕是社会主义的本质要求,是人类文明新形态的本质特征,也是中国共产党人始终如一的社会发展目标。中国智慧城市的战略布局,用发展的眼光将经济欠发达地区一并纳入考虑,体现了发展智慧城市是实现“共同”的“定舱石”。国内经济欠发达地区应抓住智慧城市建设发展新机
13、遇,调整治理结构、促进社会转型,补齐产业短板、提升经济水平,推进经济社会高质量发展、创造人民美好生活、促进交往交流互鉴、完善政府治理水平,实现共同富裕。(三)发展智慧城市要抓牢双循环驱动的建设机遇当前,世界经济形势复杂严峻,不稳定性不确定性日渐突出,疫情蔓延倒逼人们借助数字技术将各类经济社会活动向线上空间转移,给数字城市、智慧城市发展带来巨大契机。电商平台、微经济、直播带货、无接触配送等极大改善了人们的生活;视频会议、在线教育等为工作学习搭建了新的交互场景;在线展览、网络电影等丰富了“宅生活”的休闲娱乐体验。在后疫情时代,我国数字城市、智慧城市建设展现出强劲韧性和巨大发展潜力。例如,数字长三角
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