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全市人才工作会议上的讲话
同志们：
去年5月以来，党中央、国务院多次召开会议研究人才问题，12月，召开了全国人才工作会议，作出了《关于进一步加强人才工作的决定》，前不久，省委、省政府也召开了全省人才工作会议，制定了《实施意见》。这些会议和文件把人才工作提到了前所未有的高度，摆到了强国、强省的重要战略位置。这次全市人才工作会议的主要任务，就是学习贯彻全国、全省人才工作会议精神，研究部署我市的人才工作。市委、市政府对这次会议非常重视，市委常委会专门进行了研究。下面，我先讲几点意见。
一、充分认识做好人才工作的重要性
人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。今后五到十年，是我国全面建设小康社会的重要时期，也是*由滞后发展走向全面振兴的关键时期。实现小康目标、加快*发展，不仅需要广大干部群众真抓实干，更需要强有力的人才保证和智力支持。许多发达国家和发达地区的实践都一再证明，抓住了人才这个关键，就抓住了加快发展的核心竞争力。*是一个欠发达地区，也是人才等各种生产要素相对缺乏的地区，由于缺乏人才，我们的优势资源得不到有效的开发利用，我们的企业管理水平上不去，我们的产业发展还处在一个较低的层次，可以说，人才缺乏已经成为制约*发展的一个重要因素。这就更需要我们树立科学的人才观，把人才工作纳入经济和社会发展的总体规划，大力开发人才资源，全面加强人才培养，走人才强市之路。
党的十五大以来，特别是近几年来，市委、市政府采取了一系列措施推进人才工作。先后出台了《*市“新世纪人才工程”规划》、《关于进一步加强人才引进工作的意见》、《关于建立党政领导干部能上能下工作机制的意见》等一些重要政策性文件，全面推广竞争上岗、公开选拔、挂职锻炼、在职培训等人才改革机制，为各类人才的成长使用创造了条件，人才工作在推进经济社会发展中的作用得到较好的发挥。但是，也要清醒地看到，我们的人才工作与发达地区相比还存在较大差距。一是人才总量不足，人才总数占全市人口的比重很低，人才队伍还不能适应经济社会发展的需要；二是人才结构不合理，一般人才多，高层次人才少，特别是管理人才、科技人才和生产一线的技术人才严重匮乏；三是人才工作环境还不够好，由于经济发展滞后，人才培养投入不足，吸引力不大，人才流失比较严重；四是人才管理体制不活，人才观念比较落后，埋没人才、不尊重人才等现象在一些地方和单位还不同程度存在。这些问题，都需要在加强人才工作中切实加以重视和逐步解决。
实施人才强市战略，做好人才工作，必须解放思想，与时俱进，牢固树立正确的人才观。一是树立人才存在于人民群众之中的观念，只要具有一定的知识技能，能够进行创造性劳动，为推进全市物质文明、精神文明、政治文明建设，在加快*全面、协调、可持续发展中做出积极贡献者，都是我们的人才；二是要树立人才资源是第一资源的观念，更加自觉地把抓好发展这个第一要务与人才这个第一资源结合起来，把抓好经济体制创新和人才工作创新结合起来，充分发挥人才资源开发在经济社会发展中基础性、战略性、决定性作用；三是树立人人都可以成才的观念，坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，做到不拘一格选人才；四是树立以人为本的观念，把促进人才的健康成长和充分发挥人才的作用放在首要位置，既要抓教育培养、引导人才在*发展的实践中健康成长，又要抓好使用、关心、激励人才的各项工作，充分调动各类人才的积极性、主动性和创造性。
二、大力加强人才队伍建设
高素质的人才队伍是事业发展的重要保证。要紧紧抓住培养、吸引和用好人才三个环节，全面加快我市的党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍建设。
第一，完善和实施人才资源规划。要根据中、省人才工作会议精神，全面分析研究我市经济社会发展所需人才资源的数量、素质和结构，完善制订人才发展规划。特别要认真研究中共中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》和省委、省政府《实施意见》中的有关政策精神，围绕开发我市优势资源，发展壮大区域特色经济，做好“药、水、游”三篇文章，制定切实可行的人才工作行动计划，用项目聚集人才，用产业吸引人才，用人才高地的形成带动经济的崛起。
第二，加强和改进人才培训工作。要树立大教育、大培训的观念，切实发挥各级各类学校和培训机构的作用，充分利用一切可以利用的机会，在提高干部群众思想道德素质、科学文化素质和健康素质的基础上，重点培养人的学习能力、实践能力，着力提高人的创新能力。根据各类人才的特点，研究制订全市人才资源能力建设标准。要按照“三个面向”的要求，以社会需求为导向，推进现有教育资源的整合，抓好基础教育，发展高中教育，强化职业教育，搞好党校和行政学院建设，加快*综合性大学组建步伐，逐步完善符合*实际的国民教育体系和教育体系。
第三，突出人才队伍建设的重点。要围绕中高级人才培养这个重点，提高各类人才的综合素质。县乡级党政人才队伍建设，要围绕提高领导水平和执政能力，认真组织学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的基本路线、方针、政策，学习现代经济、科技、文化、管理等方面的新知识，有计划地组织干部到发达地区挂职锻炼，到中省学习培训，开阔视野，增长才干，努力提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行政和总揽全局的能力；企业管理人才队伍建设，要以提高市场开拓能力和现代企业经营管理水平为核心，积极创新学习培训机制和企业干部管理机制，培育企业家队伍的职业化素质、市场化意识、现代化眼光，使他们在创办和发展企业中经受锻炼，努力造就一支具有一定现代经营管理能力和市场开拓能力的企业家队伍；专业技术人才队伍建设，要依托国家和省内高等院校、科研机构，围绕我市生物、矿产、水力、旅游等优势资源开发和教育、科技、卫生等社会事业的发展，培养和引进一批有一定研究和开发能力的专业性人才。
第四，抓好各类实用人才培养。要按照统筹城乡经济社会发展的要求，围绕全市主导产业的发展，突出抓好高技能人才和农村实用人才队伍建设，使各行各业都能有一批能够熟练掌握先进技术、工艺、技能的实用人才，使每个工人和农民都能掌握1一2门实用技术，使每个企业和村组都有1—3名技术能手。要结合发展劳务经济，加强对农村富余劳动力的培训，提高农民工的劳动技能，整体提高劳务输出的层次和水平。同时，高度重视青年人才工作，下大气力抓好青年人才队伍建设，积极为优秀青年人才脱颖而出创造条件。
三、积极创新人才工作机制
机制创新是做好人才工作的保证。要坚持用“三个代表”重要思想统领人才工作，坚持把是否有利于促进人才的成长，是否有利于促进人才的创新活动，是否有利于促进人才工作同经济社会发展相协调，作为深化人才工作改革的出发点和落脚点，建立充满生机与活力的人才工作体制和机制。
第一，创新人才评价机制。各类人才评价的指标体系是由业绩、品德、知识、能力等多方面构成的，但业绩是重点和主要依据。要以业绩论人才，坚持重能力、重创造，谁能够出成果、出效益、做贡献，谁就是人才。具体讲，党政人才的评价重在群众认可，企业经营管理者人才的评价重在市场和出资人认可，专业技术人才的评价重在社会和业内认可。要根据这些精神，进一步完善制定我们的人才管理和评价标准，逐步建立以能力和业绩为导向、科学的社会化的人才评价机制。
第二，创新人才选拔任用机制。在选用党政人才方面，要着重完善选任制、改进委任制、规范考任制、推行聘任制，实行优胜劣汰，增强干部队伍的活力；在选用企业经营管理人才方面，要以推进市场化、职业化为重点，坚持市场配置、组织选拔和依法管理相结合，改革和完善国有企业经营管理人才选拔任用方式，对国有资产出资方依法实行派出制或选举制，对经理人实行聘任和契约化管理；在选用专业技术人才方面，按照政事职责分开、单位自主用人、个人自主择业、政府依法监管的要求，深化事业单位人事制度改革，促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变。
第三，创新人才流动机制。要以提高人才市场化程度为重点，充分发挥人才市场在人才配置中的作用，全面建设机制健全、运行规范、服务周到、指导有力的人才市场体系，形成政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、行业协会严格自律、中介组织提供服务的运行格局。通过人才市场建设，切实解决我市人才流动不畅、急需人才进不来、富余闲置人才难以发挥作用的问题。要办好人才交流会，及时发布人才供求信息，搞好服务工作，努力提高人才市场的社会化服务水平。
第四，创新分配激励机制。按照效率优先、兼顾公平的原则，认真落实劳动、知识、技术、管理等生产要素参与分配的政策，将人才的收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献以及成果转化产生的经济效益直接挂钩，实行多种形式的绩效分配办法。对特殊人才要依照市场机制确定待遇，使一流人才、一流贡献、获得一流报酬。坚持精神奖励和物质奖励相结合，加快建立以政府奖励为引导，以用人单位奖励为主体，社会力量奖励为补充的多元化奖励机制。按照新的人才标准，继续抓好“科技带头人”等评选活动。充分调动各方面人才在推进改革发展中的积极性和创新性。
第五，创新人才管理机制。进一步破除人才单位所有、部门所有、地区所有的体制性障碍，消除人才流动过程中的城乡、区域、部门、行业、身份、户籍等所有制限制，变“单位人”为社会人，推动三支队伍之间、公有制与非公有制组织之间、不同地区之间人才的合理流动。制定更加优惠的政策和措施，大力引进外来智力、人才，参与我市的项目研发、技术攻关、科技咨询、企业重组，为我市经济社会发展服务。
四、切实加强党对人才工作的领导
人才问题是战略问题，人才工作的成效直接关系改革、发展和稳定的大局。各级党委要坚持党管人才的原则，切实加强和改进对人才工作的领导，不断提高人才工作水平。
第一，要坚持党管人才原则。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务。各级党委要按照管好用活的要求，重点做好制度政策、整合力量、营造环境、提供服务的工作，努力做到用事业造就人才，用机制激励人才、用法制保障人才。党政“一把手”要亲自抓“第一资源”的开发，把人才工作摆上重要议事日程，切实做到在谋划发展的同时考虑人才保证，在制定计划的同时考虑人才需求，在研究政策的同时考虑人才导向，在部署工作的同时考虑人才措施。要及时解决人才工作中存在的问题，及时帮助解决中青年拔尖人才学习、工作和生活中的实际困难。充分发挥党委总揽全局、协调各方的职能和作用，形成党委统一领导，组织部门牵头，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。
第二，要认真落实各项人才政策。中央的《决定》和省委的《实施意见》进一步明确了人才工作的重大原则和政策措施，市委也将制定出台具体的实施意见，各县区、各部门、各单位都要结合实际认真贯彻执行。市级有关部门要抓紧制定人才培养、选拔、激励、流动等方面的实施细则，各县区要结合实际制定本地的政策措施。今年适当时候，市委、市政府要对人才工作政策措施的落实情况进行一次检查。各级领导特别是县区党政“一把手”，要深入实际，及时发现和研究人才工作中的新情况、新问题，增强做好人才工作的主动性、预见性和创造性。
第三，要创造良好的用人环境。要努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造、争做人才的社会氛围。坚持用产业聚集人才，用项目吸引人才，用事业留住人才，为各类人才提供干事创业的空间。要放宽科技人才创业投资领域，按照“不禁止则允许”的思路，允许各类科技人才以独资、参股等形式，在国家没有明确限制的所有领域投资创业，鼓励企事业单位的科技人才停薪留职，领办、创办经济实体，努力改善科技人才创新创业的投融资环境。要把各类非公有制经济组织、社会组织人才的培养、使用放在与国有企事业单位同等重要的地位来抓。要善于识人用人，正确选拔人才，辩证看待人才，尊重人才个性，关心人才成长。*目前还是贫困落后地区，自然条件差，经济基础薄弱，尤其要在感情留人上下功夫。新闻媒体要大力宣传中央和省委关于人才工作的新观念、新思路，大力宣传人才强市战略的重要意义，大力宣传优秀人才的创业经验和先进事迹，在全市形成重才、识才、爱才、育才、引才、用才的良好社会环境。
同志们，*的发展呼唤人才，也为各类人才施展才华提供了广阔的舞台。我们要站在时代和历史发展的高度，站在推进现代化建设的高度，进一步加强人才工作，使人才充分涌流，活力竞争迸发，推动*经济社会的快速发展。
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