副市长在良种推广补贴工作会议讲话.docx

副市长在良种推广补贴工作会议讲话
一、提高认识，切实增强对良种推广补贴工作的责任感
自2004年开展良种补贴工作以来，我市农民政策性收入逐步增加，极大地调动了农民种粮积极性。2007年落实水稻优良品种补贴面积50万亩，落实补贴资金750万元，户均增收90元，人均增收20元。2008年经过积极争取，增加了30万亩的玉米良种补贴，共落实补贴资金1050万元，户均增收120元，人均增收30元。今年，在国家政策的指导下，省政府决定对在全省范围内种植的玉米、水稻、大豆、小麦、棉花实行良种补贴全面覆盖（包括国有农、牧、渔场），按照实际种植面积实行全部补贴。我市要落实良种补贴面积145万亩，其中水稻52万亩、玉米89万亩、大豆4万亩，落实良种补贴资金1700万元，户均可增收200元，人均可增收50元左右。这次调整，是调动农民种粮积极性，增加粮食产量，保证国家粮食安全的重大举措，更是强农惠农政策的具体体现。因此，各乡镇（街）、各相关部门，一定要站在讲政治的高度，站在为“三农”服好务的高度，来充分认识良种推广补贴工作的重要性和必要性，把农民的事情办好，确保这项工作稳妥推进。
二、强化措施，扎实开展好良种推广补贴工作
一是加强监督检查。市农业局、财政局要对各乡镇（街、农
场）良种补贴资金落实情况进行不定期检查、抽查，确保良种补贴政策不走样，及时落实到位。
二是严格资金管理。补贴项目资金必须专款专用，严格按照国家规定使用。任何单位、部门和个人都不得虚报面积，不得套取、挤占、截留、挪用补贴资金，不得抵扣各种费用。违者，按照有关规定从严处理，构成犯罪的，追究刑事责任。对农户（农场职工）个人虚报面积套取资金的，一经查实除追缴当年非法所得外，取消该农户（农场职工）后三年的良种补贴资格。同时，要建立和落实工作责任制，加强对补贴项目资金使用情况的管理，自觉接受财政、审计部门的监督，接受社会公众监督。
三是强化公开制度。各乡镇（街）要做到补贴政策、补贴面积、补贴标准、补贴农户“四公开”。同时还要做到“两个保证”，第一是公示时间要保证，严格按照《方案》的要求，农户申报后以村民小组为单位公示7天；第二是公示内容要保证，每户的补贴面积、补贴品种、补贴金额都要进行公示，接受群众监督。
三、加强领导，认真组织实施良种推广补贴工作
具体要抓好三个落实：
一是要抓好组织落实。为做好今年的良种推广补贴工作，市政府成立了良种补贴工作领导小组。由姜洪涛副市长任组长，王景武市长助理任副组长，财政、农业等相关部门为成员单位。领导小组下设两个办公室，即：工作办公室设在农业局，资金管理办公室设在财政局。各乡镇（街）也要建立相应的组织机构，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。
二是要抓好责任落实。这次良种推广补贴工作实行全覆盖，涉及面广，情况复杂。因此，要层层抓好责任落实。市工作办公室（农业局）负责做好良种补贴政策落实，指导良种补贴实施工作，包括对《方案》的组织实施、良种推介、技术服务、表格汇总上报、档案整理、补贴面积核查等工作。市资金管理办公室（财政局）负责做好补贴资金申请、拨付、发放和监管、档案整理、补贴面积核查工作。各乡镇（街）政府（办事处）、村委会、村民小组要组织人员对农户（农场职工）申报面积严格把关，农户申报表必须由村民组长签字；村汇总申报表必须由村委会主任签字；乡镇（街）汇总上报的申报面积必须由乡镇（街）主要领导签字。乡镇（街）农经服务中心、财政所要按照各自的分工，各司其职，密切合作，加强沟通，及时解决工作中出现的问题。
三是要抓好重点环节落实。良种推广补贴工作的关键环节在农户申报工作。农户申报的种植面积实与不实，关键在乡镇（街）严格把关上。省《方案》明确规定“在草原、荒山、荒坡、滩涂等违规开垦的耕地上种植的玉米、水稻、大豆、小麦、棉花不列入补贴范围”。在此基础上，我市的《方案》追加了“被确定为退耕还林的地块也不列入补贴范围”。这一条非常重要，我们不能将补贴资金补给违规开垦耕地的农户。各乡镇（街）要严格把握政策，哪个乡镇（街）由于把关不严，出现问题的，由哪个乡镇（街）负责解决。同时，对在落实良种推广补贴工作中出现的矛盾纠纷要及时化解，要做到小事不出村，一般事不出乡，要把矛盾化解在村屯或乡镇，坚决杜决出现集体访、越级访。
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