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县委书记建党94周年暨七一表彰大会讲话稿
同志们：
正值全县上下深入开展“加强从政道德修养，强化服务群众意识”主题实践活动的关键时期，县委召开庆祝中国共产党建党94周年暨表彰大会，回顾党的光荣历史，缅怀党的丰功伟绩，激励和动员全县各级党组织和广大党员干部立足岗位创先争优，以扎实的工作作风和良好的工作业绩推动“十星高地、秦巴强县”建设。刚才，会议表彰了一批“五好”乡镇党委、先进基层党组织和“十星级”优秀共产党员。在此，我代表县委向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺。向全县各级党组织和全体共产党员致以节日的问候。向辛勤工作在全县各条战线上的广大党员干部，表示亲切的慰问并致以最崇高的敬意。下面，我讲三点意见：
一、缅怀党恩，全面加快“十星高地、秦巴强县”建设
94年峥嵘岁月，94年沧桑巨变。94年来，一代又一代中国共产党人薪火相传，始终以实现中华民族伟大复兴的中国梦为己任，团结和带领全国各族人民推进革命、建设和改革事业，谱写了中华民族自强不息、团结奋进的壮丽史诗。历史雄辩的证明：我们的党不愧是一个伟大、光荣、正确的党；不愧为中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队；不愧为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。坚持中国共产党的领导是历史的选择、人民的选择，只有始终坚持在中国共产党的领导下，国家才能强盛，民族才能振兴，人民才能富裕。
中国共产党执政已经64年。64年来，在中国共产党的坚强领导下，无数仁人志士在xx这方热土浴血奋战、艰苦创业，把青春甚至生命献给了xx发展大业。历届县委、县政府团结带领全县各级党组织、全体共产党员和广大干部群众，解放思想、实事求是、与时俱进，认真贯彻落实党的路线方针政策，全县经济社会发生了历史性的巨大变化，党的队伍不断壮大，党的事业日益兴旺。特别是近几年来，县委认真贯彻落实科学发展观，面对经济形势复杂、移民安置任务繁重、自然灾害频发、各种矛盾交织的诸多困难，以超常人的气魄和决心，用超常规的举措和手段，谱写了xx转型升级、跨越发展的新篇章。
当前，xx正处在转型跨越的关键时期。发展机遇前所未有，发展蓝图催人奋进，发展氛围鼓舞人心。党的十八大报告中明确提出“要确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标”。习总书记在参观国家博物馆“复兴之路”展览时向世人宣告“实现中华民族伟大复兴就是中华民族近代最伟大的“中国梦”。3月中旬，我们圆满召开了xx史上人数最多、规格最高、分量最重的三级干部会议，市委、市政府正式授予我县“十星高地o秦巴强县”发展大旗。这是“五位一体”总布局、“五个湖北”建设在xx的生动实践，是科学发展的十堰布局，是“中国梦”的xx篇和全面建成小康社会的xx追求。全县各级党组织和广大党员干部一定要争当“追梦者“、“筑梦者”、“圆梦者”，把个人的前途命运与xx的振兴崛起紧密结合起来，燃烧激情、奋发图强，立足岗位、踏实苦干，履职尽责、建功立业，谱写“中国梦”、“xx梦”、“个人梦”交相辉映的华美篇章。要始终保持一种“时不我待”的紧迫感、“不进则退”的危机感和“人生能有几回搏”的雄心壮志；以咬定青山不放松的“韧劲”，不达目的不罢休的“拼劲”，不创一流不撒手的“气魄”，鼓足精气神，增强内动力，积蓄正能量，在困难中寻找办法、在无望中创造可能、在可能中成就大事，决不辜负市委、市政府寄予的厚望，决不辜负xx干群的热切期盼，让xx转型跨越的宏伟蓝图展现在秦巴山区，让“十星高地、秦巴强县”的旗帜在荆楚大地迎风飘扬。
二、改进作风，切实加强从政道德修养
6月18日中央召开了党的群众路线教育实践活动工作会议。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，对全党开展教育实践活动进行部署。要求教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。6月21日，省委书记李xx主持召开省委常委会会议，专题研究部署党的群众路线教育实践活动。为认真贯彻中央、省委会议精神，县委决定全县各级党组织要集中开展为期3个月的“加强从政道德修养、增强服务群众意识”教育活动。今天召开的这次大会，既是一次庆“七一”表彰大会，也是一次动员大会。按照县委统一部署，这次教育活动从6月中旬开始，到8月底结束。6月26日—6月27日我们集中3天时间，在这里对全县正科级领导干部进行了集中培训，邀请了省委党校、市委宣传部等领导教授亲自授课，县委领导也亲自备课，用切身的体会、鲜活的事例、翔实的数据阐述了加强从政道德修养的重要意义、基本内涵和实现途径，取得了良好效果；后面还要按照分层分类对副科级干部进行集中培训。全县各级党组织要结合实际制定具体的实施方案，按照时间步骤要求，精心组织好各项活动，扎实开展好各项工作。要坚持重在实践、重在基层、重在实效，坚决防止流于形式、走过场。
第一，要坚定理想信念。信念引领梦想，梦想引领未来。94年来，中国共产党一直为了实现中华民族复兴的伟大梦想进行了艰苦卓绝的奋斗，而支撑着一代又一代共产党员们前赴后继、坚持不懈奋斗的力量，就来自于实现中华民族复兴这一伟大梦想。今天，我们接过了历史的接力棒，一定要以实现中国梦为精神指引，坚定信念、接续奋斗，一往无前、顽强拼搏。一是要防止思想“沙化”。思想“沙化”是指思想“养分”流失、价值取向失衡、道德标准错位、理想信念迷茫。防治思想“沙化”，就要加强理论武装，经常为大脑“充电”，为思想“除尘”，保持思想上的清醒和政治上的坚定，让信仰真正在思想深处扎根。二是要防止精神“退化”。有的同志精神世界贫乏，思想空虚，缺少精神支柱。习近平同志指出：“现在有的人入党、当干部，不是因为信仰马克思主义，不是要矢志为中国特色社会主义、共产主义事业奋斗终身，而是认为入党、当干部能给自己带来好处，把入党、当干部作为个人或家庭、亲属获取利益的政治资本”。因此，大家要牢固树立社会主义荣辱观，不断加强思想道德修养，追求高雅生活情趣，提高思想境界。三是要防止信心“弱化”。有的同志对党缺乏信心，对党的事业缺乏信心，对干部队伍缺乏信心，工作朝气不足，状态暮气有余，不求有功但求无过。“信心比黄金更珍贵”。正是有了坚定不移的信仰，在革命战争年代，我们推翻“三座大山”；在和平建设时期，我们完成“三大改造”；在改革开放以来，我们解决了温饱并基本实现了小康。也正是有了矢之不渝的信仰，在面对面对经济形势复杂、移民安置任务繁重、自然灾害频发、各种矛盾交织的不利情况下，我们才取得了潘口、小漩两大水电站成功并网发电、龙背湾水电站即将下闸蓄水，县内移民安置和谐稳定，竹房城镇带亮点纷呈，重点项目快速推进的骄人业绩。全县各级党员干部，尤其是党员领导干部一定要做到信仰要真、信仰要坚、信仰要专，正视困难和挑战，在逆境中锤炼性格、磨砺意志、增长才干。
第二，要践行群众路线。民为官之根本，官为民之标杆。坚持以人为本、善待百姓，是考验领导干部从政道德的基本标尺。xx书记曾形象地把党和群众的关系归纳为“九种关系”：鱼和水、血和肉、舟与水、种子与土地、末与根、学生与老师、儿女与父母、仆与主、工具与工具使用人的关系，说的很贴切。只有把群众当家人、把群众来信当家书、把群众工作当家事，才能感动群众、赢得群众，各种困难和矛盾才能迎刃而解。开展领导干部从政道德教育活动，就是要与践行党的群众路线教育相结合，始终坚持情为民所系、权为民所用、利为民所谋，把服务群众、造福百姓作为最大责任，把执政为民、为民用权作为基本准则，以民忧为己忧、以民乐为己乐，以人民群众幸福作为自己最大的幸福。要把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为各项工作的重中之重，紧紧围绕让全县人民拥有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更公平的社会秩序、更优美的生活环境来开展各项工作，努力实现“就业增收、安居增福、教育增智、保健增质、文娱增乐、医疗增寿、稳定增安”，让改革发展成果惠及广大人民群众。要按照“科学发展向上攀登、联系群众向下扎根”的要求，扎实开展访基层干部、群众代表，问发展良策；访创业能手、致富大户，问致富经验；访上访户、意见户，问问题缘由；访困难户、低保户，问群众疾苦；访服务对象、管理对象，问期望需求的“五访五问”活动，推进活动的制度化、长效化。要认真落实领导干部联系点制度，多与联系点困难党员群众“结穷亲”、“结对子”，进一步拓展各级领导干部联系群众的方法途径。要继续选派好一批优秀干部担任第一书记进行驻村帮扶，引导党员干部勤下基层、多办实事、长接地气，从办小事、化小怨、解小难做起，切实增进与百姓的感情、密切与群众的联系，努力做到想问题做决策心贴心为百姓着想、谋发展搞建设实打实为百姓造福、惠民生促和谐面对面为百姓解忧、强文化引风尚好带好为百姓领航、转作风树形象亲加亲为百姓服务。
第三，要始终恪尽职守。“为官一任、造福一方”。牢记宗旨、履行责任是领导干部的职责所在。领导干部必须要有强烈的责任意识，肯于负责、善于履责、敢于担责。“为官避事平生耻”。在其位必须谋其政、担其责。当前，xx正处于发展机遇期与矛盾凸显期交织并存的特殊历史时期，移民增收致富难、项目建设投入难、综治ww防控难等等，这些矛盾问题绕不开、躲不过，迫切要求我们各级党员干部勇于担当，切实做到担子主动挑、协作不推诿、责任敢承担、矛盾不上交、困难不回避，看不准不动手，看准了不松手，干不成不放手，用创新的思路、改革的办法，趟出一条发展新路子。这就要求我们党员干部一方面要有担责的勇气，做到难题面前敢抓、矛盾面前敢管、风险面前敢闯，把敢作敢为的胆识展现在应对各种困难和挑战的过程中。如在招商引资工作中，有的乡镇和部门积极行动，主动作为，成效明显；有的地方消极应付、被动工作，叫苦连天。说到底就是缺乏真抓实干的作风，缺少勇于担当的精神，缺乏争创一流的勇气。另一方面要有担当的能力。丰富的学识是勇于担责的前提条件。没有真本事、真本领，哪来履职的真胆量，自然就缺乏担责的真底气。大家要通过坚持学习和实践锻炼，不断提升驾驭全局、化解矛盾、维护稳定、推动发展的能力。
第四，要弘扬优良作风。党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，影响党群关系。以形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为主要表现的不良之风，违背党的性质和宗旨，是当前群众深恶痛绝、反映强烈的突出问题，也是损害党群干群关系的重要根源。这些歪风邪气，如果不坚决刹住而任其发展下去，就会对社会风气、社会心态、社会价值观产生极大的破坏力，就会对党的形象产生巨大的杀伤力，就会在党与群众之间形成一堵无形的厚墙，最终使党完全脱离群众，丧失生存的空气和土壤，丧失执政的资格和根基。县委、县政府一直以来高度重视作风建设，在中央、省委、市委相继出台关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”、“六条细则”和实施意见之后，迅速制定出台了具体意见。昨天晚上，县委常委会围绕中央提出的“四风”问题，针对我县公车私用、会风会纪、干部“走读”、公款吃请、以权谋私等突出现象进行了专题研究，制定出台了《关于进一步加强作风建设的十项制度》，特别强调了要严格重大事项报告、会风会纪、请销假、勤俭节约、专项资金管理、工作管理、公车管理、首问负责、日常学习、痕迹管理等“十项制度”，我们一定要引起高度重视、严格遵照执行，切不可以身试法、后悔终身。要对照中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委、县委实施意见，通过照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，洗掉作风之弊和肌体之垢，保持共产党人的政治本色。要大力弘扬为民务实清廉之风，综合施策、正本清源，长期坚持、常抓不懈。要大力弘扬为民之风，强化宗旨意识，消除官僚主义；大力弘扬务实之风，以“实干”治“虚风”，消除形式主义；大力弘扬清廉之风，遵纪守法，勤俭节约，艰苦奋斗，消除享乐主义和奢靡之风。要倡导实干、领导垂范、制度规范、强化监督查处，加强作风建设。要始终保持对“四风”的“零容忍”，以作风建设的实际成效取信于民，以优良党风促政风带民风，引领社会风气不断好转。
三、与时俱进，不断提高党的基层组织建设科学化水平
基础不牢、地动山摇。我们的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层，所有的工作都要靠基层来落实。实践反复证明，基层党组织有战斗力的地方，发展就快、社会就稳、民风就好。今年是学习贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是全面实施“十星高地、秦巴强县”建设的首战之年，各项工作千头万绪，改革发展压力前所未有，抓好基层组织建设显得尤为重要，更为紧迫。基于这一现实，县委将今年确定为“党建提升年”，这既是贯彻落实中央、省、市精神的有效途径，也是新形势、新任务对基层党建工作的必然要求，更是推进xx经济社会跨越式发展的现实选择。县委对这项工作高度重视，在人力、物力、财力上全力支持，全力保障；特别是去年在县级财力非常紧张的情况下，一次性拿出了xxxx多万元，用于村级阵地建设，力度之大、决心之大前所未有。但是通过省市基层党建工作复查考评和前期督办检查情况来看，我们的工作中还存在着一些突出问题，主要表现在以下几个方面：一是责任落实不到位。部分基层党组织负责人对如何做好基层党建工作思考不多，措施不够有力，责任主体不明确，工作部署多、督促检查少，被动应付多、主动谋划少，基层党建责任目标任务落实还停留在开会、发文件、建制度的层面，缺少抓落实的有效措施。二是作用发挥不充分。重“建”轻“用”的问题还不同程度地存在，对基层党组织和党员如何充分履行职能、发挥先进性作用研究思考的少，没有把群众的所需、所盼、所急、所难的事放在心上、抓在手上，在联系群众、服务群众、凝聚群众上还有很大差距。三是日常工作不规范。部分基层党组织组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不到位，远程教育学习播放制度落实不到位，党员队伍缺乏教育管理，基层党组织作用发挥不明显。针对上述存在的突出问题，全县各级党组织和广大党员干部必须进一步统一思想认识，切实增强责任感和紧迫感，下定更大的决心，采取更硬的措施，抽调更精干的力量，全力推进基层党建重点、难点工作。
第一，强化责任抓整体，着力解决“重点不够突出”的问题。抓重点带全局，是我们一贯坚持的重要方法。只有突破重点，才能激活全局，促进各项工作整体开展。今年，基层党建工作任务重、头绪多、要求高，如果泛泛而抓，结果等于什么都没抓，必须突出工作重点。县委明确提出今年基层党建重点抓好“七项工作”（集中精力抓组建、紧扣关键抓书记、建强队伍抓双育、围绕品牌抓创新、建管并重抓阵地、因村制宜抓发展、夯实基础抓投入），努力实现“五个明显提升”（基层党组织战斗力、基层党组织服务水平、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平明显提升）。从目前整体工作开展情况看，存在着重点工作推进不到位、工作方案不缜密、工作措施不具体、效果不明显等问题。特别是在发展壮大村集体经济、加强党员队伍建设等工作上表现的尤为突出，还存在着“老一套、老方法、老样子”等问题。这些重点工作各乡镇务必一项一项抓落实，一项一项结硬仗，拿出“一抓到底、不见成效不罢休”的决心，做到重抓重管，以重点工作的突破带动基层组织建设整体推进。
第二，建管并重抓规范，着力解决“功能不够健全”的问题。党员群众服务中心重在建设，关键在用。近年来，县委高标准建设了一批功能完善、设施齐全的党员群众服务中心，但是从实际检查情况来看，部分村至今仍未实行村干部轮流值班制度，没有开展便民服务活动，室内堆放许多杂物，室外环境不整洁，严重存在着“重建设、轻管理，有阵地、无活动，有规模、无效果”的现象。各乡镇要切实强化服务功能，全面提高村级组织规范化管理和民主管理水平，做到村级发展有目标、日常管理有规范、为民服务有承诺、发挥作用有方向，管好用好党员群众服务中心，积极推动村级服务再上新水平。一是要合理设置服务大厅、办公室、会议室、图书室及远教室等，及时整合相关部门服务群众生产生活项目，进一步优化服务功能，提高办事效率。二是要制定完善村干部轮流值班、集中学习等规章制度，积极推行“一站式”服务、代办服务和上门服务，不断提高村级组织服务群众的能力和水平。三是要管好用好农家书屋、科技网吧，积极组织开展健康向上的文化娱乐活动，充分发挥村级阵地作为党员群众活动中心的作用。
第三，因村制宜抓发展，着力解决“村级发展不够”的问题。经济基础决定上层建筑。发展壮大村级集体经济，事关党在农村的执政根基，事关社会主义新农村建设的顺利推进，事关农村的和谐稳定。全县各级各部门要充分认识到发展村级集体经济不仅仅是一个经济问题，更是一个重大的政治问题。要进一步解放思想，创新发展思路，转变发展方式，探索发展模式，采取灵活务实的举措，推动全县村级集体经济又好又快发展。一是要明确目标。确保到今年年底全县95%以上的村集体经济年纯收入达到5万元以上，全面消灭集体经济“空壳村”。二是要明确重点。各乡镇要对本地村级集体经济发展情况进行分类排队，要将集体经济年纯收入在5万元以下的薄弱村、“空壳村”作为工作的重点，实行领导干部联系包保制度，一村一策，集中攻坚。三是要抢抓机遇。紧紧围绕中央1号文件和省、市有关支持村级集体经济发展的系列政策文件，抢抓机遇，发展项目。四是要因村制宜。坚持“靠山吃山、靠水吃水”，各打各的优势牌，各走各的特色路，立足资源、资产和区位等优势做文章，发展各自的特色集体经济。同时，鼓励和引导外出务工经商能人带资金、带项目回乡创业，牵头领办集体经济项目。县委将继续把各地发展壮大村级集体经济情况，作为年度经济目标考核和基层党建责任制考核的重要内容。
第四，建章立制抓落实，着力解决“经费保障不足”的问题。近年来，我县在基层党建工作经费上投入力度逐年加大，较好地保障了全县基层党组织的有序运转。但随着经济社会的迅猛发展，基层党建经费投入力度与党在新时期的新任务和新要求已不相适应；加上少数乡镇“重经济轻党建”思想严重，党建经费的投入受到了一定程度的限制。从实际调查结果来看，2014年县级财政实际拨付村级运转经费xxxxx.89万元，乡镇实际拨付到村只有xxx.18万元。建立健全基层党组织工作经费保障机制，既是健全完善基层党建工作长效机制的重要内容，也是在构建社会主义和谐社会的新形势下持续提升基层党建工作水平的必然举措。县委将进一步建立健全以县财政投入为主、多渠道投入的基层党建工作经费保障机制，保证基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地。逐步建立基层党组织经费稳定增长机制，逐步提高村干部工作报酬和基层党组织活动经费。同时，要进一步健全完善结对帮扶机制，深入推进“双联双助双促”活动，坚持力量下沉、重心下移，在资金、信息、人才和发展思路等方面，加大对基础薄弱村的帮扶和支持力度，逐步建立资金稳定、管理规范、保障有力的农村基层组织工作经费保障制度，确保农村基层组织依法有效履行职能。
第五，围绕发展抓服务，着力解决“满意度不高”的问题。从去年基层党建考核群众测评反馈的情况看，我们有31％的测评对像对基层党建工作表示基本满意或不满意，反映了我们的基层党组织在服务发展、服务群众、服务民生等方面做的还很不够。全县各级党组织要高度重视民意测评结果，切实增强群众意识，不断提高服务本领，努力提升群众满意度。要大力开展创建服务型党组织活动，逐步建立健全党组织服务党员，党组织、党员共同服务群众的工作体系，依托党员群众服务中心，搭建服务平台、组建服务队伍、创新服务载体、丰富服务内容，使便民服务工作渗透到基层党员干部群众生产生活的方方面面。要按照“三级联动、分类办理、专人承办、限时办结”的总体要求，建立以县行政服务中心为龙头、乡镇便民服务中心为主体、村级便民服务室为延伸的便民服务全程代理体系，逐步形成“服务窗口前移、工作重心下移、一站式办公”的便民服务模式，努力实现“村村有网点、小事不出村、大事不出乡”的“零距离”服务目标。同时积极探索在产业链、农民专业合作社、行业协会上建立党组织，强化对重点产业的服务；由村支部牵头成立红白喜事、文体活动、道德宣讲等协会，围绕群众公益事业做好服务文章，找准服务切入点，进一步密切干群关系，从根本上解决群众对基层组织建设满意度不高的状况。
同志们，时代在发展，历史在前进，党旗在召唤。新的形势、新的任务，赋予我们新的使命。全县各级党组织和广大党员干部要以这次会议为新的起点，努力向先进典型学习，深入开展“加强从政道德修养、强化群众服务意识”主题实践活动，切实加强党的基层组织建设，努力在“十星高地、秦巴强县”的伟大实践中建功立业，为打造xx经济升级版，谱写中国梦最壮美的xx篇章，作出新的更大贡献。
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