在全市经济工作会议上的讲话2.docx

在全市经济工作会议上的讲话2
来
源3刚才，传达了全省经济工作会议精神，承敏同志就去年的经济工作和今年的任务作了总结部署，讲得很好。各级要结合实际，认真抓好落实。下面，我强调三个问题。
一、要坚定做好今年经济工作的信心和决心
过去的一年，我们在以乔延春同志为班长的市委领导下，全市上下认真贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”的重要思想，按照年初确定的总体思路，团结一致，克服困难，扎实工作，全市经济和社会各项事业都取得了新的成绩。一是国民经济保持了良好的发展势头。gdp增长12.7％，地方财政收入按可比口径同比增长27.4％，城镇居民人均可支配收入增长13.9％，农民人均纯收入增长4.7％。
农业结构调整力度加大，农业产业化进程加快，税费改革的效果初步显现。工业经济运行速度和质量都有了新的提高。第三产业发展良好，临沂批发城成交额同比增长10.1％。旅游业有了新的发展，国内旅游收入同比增长27.3％。外经外贸、高新技术产业和民营经济“三个亮点”发展步伐加快。高新技术产业产值同比增长了22.3％，占规模以上工业总产值的比重比上年提高了2.06个百分点。实际利用市外资金和外资都创我市历史最高水平，特别是利用外资突破1亿美元大关，是上年的一倍多。进出口尤其是出口额同比增长44.7％。民营经济规模扩大，效益提高，注册资金和税收问比分别增长了68％和15.3％。二是投资力度加大，城市建设有了新的进展。固定资产投资同比增长18.1％，投资率达到32.3％，比上年提高1.5个百分点。重点建设项目进展顺利。城市的规划、建设和管理水平有所提高，经营城市初显成效。三是精神文明建设取得了新的成绩。以迎接、宣传、贯彻十六大为主线，加强了宣传思想工作。高度重视，精心组织，全市掀起了学习贯彻十六大精神的热潮。“学《纲要》、讲道德、树形象”集中教育活动取得良好效果。结合纪念江泽民总书记“弘扬沂蒙精神，振兴临沂经济”题词十周年，开展了弘扬沂蒙精神活动。以“建文明城市、创文明单位、做文明市民”为主题的三大创建活动不断深入。文化、教育、卫生和计划生育等工作也取得了新进展。四是社会政治安定的局面进一步巩固。加强了社会治安综合治理，尤其是严打整治斗争不断推进。处理“法轮功”工作不断深入。积极做好“三方面人员”的工作，解决了许多实际困难和问题。加了大了对社
会不安定因素和各类矛盾的化解调处，有效地防止了群体性、突发性事件的发生。社会保障体系建设稳步推进，两个确保和低保工作也取得一定进展。五是党的建设进一步加强。以党的十六大精神为统领，加强了领导班子和领导干部的思想政治建设。积极稳妥地进行了市县区党政机关机构改革工作，进行了市县区班子的考察调整。加强了党的基层组织建设，顺利完成了乡、村领导班子调整和换届选举工作。对农村后进村和贫困村进行集中整治，继续开展了扶贫工作。深入开展了“转变作风年、调查研究年”活动，促进了作风转变。六是认真落实党风廉政建设责任制。领导干部廉洁自律j正部门行业不正之风、查处大案要案工作力度加大，密切了党群干群关系。全市纪检监察机关查案1365件，处分1264人，挽回经济损失1779.04万元。去年还特别注重发挥了纪检监察机关在优化经济发展环境中的职能作用，全市共查处了120起干扰和破坏招商引资工作的案件。
今年是贯彻落实十六大精神的第一年。做好今年的经济和其它各项工作，对于实现我市“奋战三年过千亿，打好基础翻三番”的目标，有着十分重要的意义。做好今年的经济工作，要求我们各级领导干部必须对本地区、本领域、本行业的情况和形势有一个十分客观、准确、清醒的把握和认识。要看到不利因素和形势严峻的一面，增强压力感和责任感；也要看到做好今年经济工一作的有利因素和好的环
境条件，增强信心和决心。但总的来讲，今年经济发展的机遇大于挑战，有利条件大于不利因素。我们一定要把思想认识统一到党的十六大精神上来，统一到中央和省经济工作会议要求上来，认清形势，趋利避害，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。市委确定，今年我市经济工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以十六大精神总揽全局，以全面建设小康社会和“奋战三年过千亿，打好基础翻三番”为目标，认真贯彻中央和省经济工作会议精神，深入实施省里提出的科教兴鲁、经济国际化、城市化和可持续发展“四大战略”，按照“三个坚持”、“三个关键”、“三个亮点”、“六个变化”的经济工作方针，突出抓好“结构调整、招商引资、现代物流、改革开放、增加投入、扩大就业”六个重点，优化发展环境；推动经济和社会各项事业快速健康发展。
二、要把经济工作的目标任务落到实处
要完成今年经济工作的目标任务，必须认真贯彻党的十六大精神，正确处理改革、发展、稳定的关系，坚持把发展作为第一要务，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓进取，落实措施，明确责任，
加快推进经济的发展。
（一）发展的眼界要更开阔。就是要进一步解放思想，与时俱进，开拓创新。这是我们党坚持先进性和增强创造力的决定因素。也是能否实现我市gdp三年过千亿的关键。我们与发达地区之间的差距有不少方面，但首先是思想观念上的差距。实现我市的赶超计划，做好今年的经济工作，首要的是坚持与时俱进。十六大报告指出：“与时俱进，就是党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。能否始终做到这一点，决定着党和国家的前途命运。”这就要求我们广大党员干部自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，善于在解放思想中统一思想，用发展着的马克思主义指导新的实践。要进一步破除“左”、旧、小和小富即安、小成即满以及畏惧困难、怕担风险等陈旧观念和思想情绪，树立起与时俱进的时代意识和宽广的世界眼光，从经济全球化的高度，从全国加快发展的大趋势上看待我市经济、社会现状和发展前景，真正认识到发展慢了是落后，不加快发展就跟不上时代步伐，就难以实现我们的追赶计划，全市上下都应当有这种危机感。紧迫感和责任感。要把解放思想落实到加快发展上来，落实到深化改革上来，落实到扩大开放上来，坚决冲破一切妨碍发展的思想
观念，改变束缚发展的做法和规定，革除影响发展的体制弊端，通过思想的不断解放，推动经济更快更好地发展，不断开创各项事业的新局面。
（二）发展的步伐要更坚实。实事求是是党的思想路线的精髓。无论是与时俱进也好，开拓创新也好，关键在于坚持实事求是。在任何时候，任何情况下，一个县区、乡镇，一个部门，一个党员干部，如果“无实事求是之心，只有哗众取宠之意”，搞形式主义、形象工程，就必然会脱离群众，经济发展也最终会陷于停滞，更谈不上与时俱进、开拓创新。因此，只有解放思想、与时俱进，才能达到实事求是；只有实事求是，才是真正的解放思想。因此，我们临沂的经济发展必须是实事求是、有速度、有质量的发展，必须是扎扎实实、富有后劲的发展。正如张高丽书记在全省经济工作会议上讲的：开拓进取不是一句空话，而是实实在在的措施和行动；抢抓机遇不是一句口号，而是高出一筹的见识和眼光。我们提出的“奋战三年过千亿，打好基础翻三番”也绝不是一句口号，必须要一件事情一件事情去做，一个项目一个项目去抓，一天天、一月月、一年年地去拼。
（三）发展的思路要更清晰。党的十六大提出，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。研究制定一个适合新形势、新任务要求的总体思路和措施，是实现经济发展目标的重要基础和条件。在市委九届十五次全委会上，我们制定了一个赶超计划，提出了“奋战三年过千亿，打好基础翻三番”的目标。最近，我们又研究提出了今年经济工作要深入实施省里提出的科教兴鲁、经济国际化、城市化和可持续发展“四大战略”，按照“三个坚持”、“三个关键”、“三个亮点”、“六个变化”的经济工作方针，突出抓好“结构调整。招商引资、现代物流、改革开放、增加投入、扩大就业”六个重点的总体要求。这些思路和要求，体现了党的十六大精神和中央、全省经济工作会议精神，体现了与时俱进、加快发展的精神，体现了临沂的实际和全市人民群众的愿望。我们一定要把思想认识统一到这些思路和要求上来，把精力和力量凝聚到抓这些思路和要求的落实上来。就一个县区来讲，应当根据这些思路和要求，研究好自己的发展规划。制定规划要站得高一点，看得远一点，十分注意分析世界和全国经济发展的大趋势，分析整个XX市发展的广阔前景，分析本县区发展的基础和优势，深入研究，反复论证。规划要坚持高起点，具有适度的超前性，这样才能有压力，有动力，才能鼓舞人心；规划要切合实际，具有可操作性，这样才能可行可靠，才能凝聚人心。各级各部门要本着这些思路和要求，在调查研究的基础上，进一步修订今年工作的总体思路，细化落实措施，并以此来统一广大于部群众的思想认识，信心百倍地抓好落实工作。
（四）发展的环境要更宽松。从某种意义上说，环境就是生产力。宽松的环境是加快发展的良好土壤和必备条件。各地都在抓环境优化，谁的环境更宽松，谁就能吸引更多的技术、资金和人才，谁就发展得快。优化环境的竞争，实际上就是加快发展的竞争。对此，各级领导干部应当有一个更加清醒的认识。要在继续搞好硬环境建设的同时，着力抓好软环境建设，为经济发展创造良好的政治社会环境。一是加强民主政治建设。发扬社会主义民主，坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能。坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，保证人民政协发挥政治协商。民主监督和参政议政的作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。加强社会主义法制建设，坚持有法可依。有法必依、执法必严、违法必究。强化社会治安综合治理，深入开展“严打”整治斗争，抓好“法轮功”的处理工作，维护好社会稳定。高度重视安全生产，防止重大恶性事故和重大治安灾害事故，确保人民生命财产安全，确保一方平安。二是加强精神文明建设。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，牢牢把握正确的舆论导向，唱响主旋律，打好主动仗，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，兴起全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新高潮，努力营造解放思想、实事求是、与时俱进的良好氛围，营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，营造
倍加顾全大局、倍加珍视团结。倍加维护稳定的良好氛围。坚持依法治国与以德治国相结合，认真贯彻《公民道德建设实施纲要x继续开展好弘扬沂蒙精神活动，广泛开展创建文明城市、文明村镇。文明行业活动。加强思想政治工作，妥善处理人民内部矛盾，做好信访工作，理顺情绪，化解矛盾，稳定民心。三是加强领导班子建设，提高党组织的凝聚力和战斗力。搞好各级领导班子建设，是实现我市全面建设小康目标的重要保证。我们要从事业发展的需要出发，选择于事业的人，不断把政治上靠得住、业务上有本事的优秀干部选拔充实进各级领导班子。要严格按中央。省委的要求办事，严格按《党政领导干部选拔任用工作条例》办事，严格按程序办事，防止选人用人上的不正之风。突出抓好思想政治建设、换届选举工作、坚持和健全民主集中制三个重点。加强基层组织建设。集中抓好城乡党的十六大教育活动，抓好以实践“三个代表”为主要内容、保持共产党员先进性的教育活动，把广大党员干部的思想更好地统一到党的十六大精神上来。以“三级联创”活动为抓手，继续抓好贫困后进村的整治和扶贫，大力开展农村基层组织建设创新活动。四是加强党风廉政建设。重点是进一步抓好领导干部廉洁自律、查处大案要案纠正部门和行业不正之风的工作，推进反腐败斗争不断深入。要通过上上下下的共同努力，真正为经济发展营造一个安定的政治环境。稳定的社会环境。优质的服务环境。
（五）发展的责任要更明确。这是保证任务目标落到实处的硬措施。有些地方工作没有大的起色，甚至长期被动落后，一个重要的原因是工作责任不明确，督查不及时，奖罚不严明。今年，我们应当在这方面多下功夫，靠严格的责任制确保目标任务的落实。一是要层层明确责任。市。县区和乡镇各级都要把今年的重点工作任务特别是重大项目落实到领导成员和有关部门、单位，要量化细化任务目标，使级级有目标、人人有责任、个个有压力，千斤担子众人挑。二是要搞好督促检查。要按照责任制的要求，及时调度，听取汇报，了解情况，总结经验，特别是注意帮助研究解决工作进程中的困难和问题，使各项工作环环相扣，不脱节，不漏项，有计划有步骤地推进。市里对今年确定的重点项目和工程，要定期进行督查，加强情况调度，实行强有力的领导，确保按计划完成和超额完成任务。三是要严格奖惩兑现。对重点工作任务，各级都制定了明确的政策规定和奖罚措施，关键是抓好落实。要鼓励脚踏实地干事业的人，对抓得好的，做出突出成绩的，要大力宣扬和表彰，包括物质上的奖励，要坚决按照规定办；对于落实得不好，完不成任务的，也必须按照有关规定给个说法，该惩罚的坚决惩罚，不能不了了之。真正形成职责明确、奖惩严明、有序有效的工作责任机制。
三、要提高领导经济工作的水平和能力
新的形势，新的任务，对我们新班子提出了更高的要求。这次换届，调整面比较广，人员变动比较大，要全面完成今年经济工作的各项任务，要求大家要“钻进去”，刻苦学习，提高素质；“沉下去”，铺下身子，真抓实干；“走出去”，开阔视野，内引外联；“豁出去”，奋力拼搏，开拓创新，以更好的精神风貌，认真负责地做好每一项工作。
一是要钻进去。也就是努力学习和钻研新的理论和新的知识。江泽民同志曾经指出：“一个党、一个国家、一个民族，特别是像我们这样一个大党、大国和人口众多的民族，如果没有科学理论的武装和对各种新知识的掌握，就不可能有真正的腾飞，不可能有现代化的前途。所以，学习问题，关系到广大干部自身的进步，关系到国家、民族的兴衰和社会主义现代化事业的成败。”当前，我们已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，各方面的任务繁重而艰巨，新的形势和任务对学习提出了新的更高的要求。尤其是这次换届，许多同志走上新的领导岗位，面对新的情况和问题，
要做好各项工作，首要的是抓紧自身学习，用新的理论和知识，武装充实自己。要认真学习马列主义。毛泽东思想和邓小平理论，重点学习江泽民同志“三个代表”重要思想，学习党的十六大精神和胡锦涛总书记的重要讲话精神，全面领会精神实质。同时，注意学习经济。政治、文化、法律、科技、管理、历史等方面的知识，不断拓宽知识领域，全面提高政治理论和科技文化素质，使自己真正担当起改革建设的领导重任。
二是要沉下去。也就是要努力克服形式主义、官僚主义，真正转变作风，真抓实干，更多地深入实际，深入基层，深入群众，了解新情况，研究新思路，解决新问题。作为新的领导班子，沉下去，调查研究，对于尽快熟悉情况，掌握全局，指导工作更显得十分必要。对此，省委已为我们做出了表率，召开了重大问题调研工作专题会议，进行部署。各级领导干部要按照省委的要求，带头搞好调查研究。要把搞好调查研究作为全面贯彻落实十六大精神的重要措施，作为推动工作的重要环节，从思想上高度重视，从行动上真正体现出来。要围绕关系本地区、本部门改革发展稳定全局的重大问题进行调研，着眼于为决策服务，立足于解决实际问题，用发展的眼光。市场经济的观点和创新的思维，研究新情况，创造新办法，解决新问题。
三是要走出去。一定要鼓励我们的企业敢于走出市外，特别是敢于走出国外，开阔视野，学习经验；大力开拓国际、国内两个市场，引进资金、技术和人才，借助外力，启动内力，加快发展。实施“走出去”战略是对外开放新阶段的重大举措。走出去的目的是为了引进来。一方面，要通过走出去宣传临沂改革开放的新形象，宣传我们自身的优势和发展潜力，让外界了解临沂，熟悉临沂，支持临沂。要鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资，带动商品和劳务出口。要积极开展境外招商、项目招商活动，加快吸引外资。另一方面，要走出去学习先进经验。他山之石，可以攻玉。要组织好到先进地区、发达国家的考察学习活动，借鉴经验，改进工作，进一步形成解放思想。更新观念。鼓励创新、加快发展的浓厚氛围。
四是要豁出去。就是要求大家要有奋力拼搏、开拓创新的精神，大于苦于拼命于，干就要于出样子来，于就要于出一番事业来。“为官一任，造福一方”是对每一位于部最现实的考验。能不能打开工作的新局面，于出新的业绩，精神状态至关重要。豁出去要求我们要有无私奉献的精神，牢固树立强烈的事业心和责任感，真正把心思集中到改革发展上来，把精力投入到工作中；增强群众观念，坚持立党为
公，执政为民，按照胡锦涛总书记要求的“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，全心全意为人民谋利益。豁出去要求我们要有顽强拼搏的精神，牢固树立不怕困难、知难而进的勇气和决。心。在新的工作岗位上，在发展的进程中，我们面临着许多困难。每一位领导干部应变压力为动力，迎着困难上，在克服困难中前进，在实践中摸索经验，增长才于。豁出去要求我们要有开拓创新的精神，牢固树立与时俱进。敢争一流的气魄和壮志。在新的形势下，无论是深化改革还是加快发展，都面临一些从未遇到的新情况、新问题。这就需要我们培养创新意识，增强创新胆（本文权属文秘之音所有，更多请登陆查看）略，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，紧密联系本地区、本部门的实际，把理论与实践、继承与发展结合起来，勇于探索，大胆开拓，在解放思想、探索创新中实现新的突破。
同志们，今年我们面临的任务十分艰巨。各级各部门一定要以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，全面贯彻落实中央和省经济工作会议精神，按照胡锦涛总书记提出的“高举旗帜，与时俱进；发扬民主，团结统一；艰苦奋斗，求真务实；清正廉洁，一心为民”的总要求，在过去工作的基础上，统一思想，坚定信心，加倍努力，乘势而上，把临沂的经济和各项工作搞得更好，在全面建设小康社会。加快推进现代化建设的进程中迈出坚实的第一步。来
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第二篇：在全市经济工作会议上的讲话在全市经济工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是深入贯彻市委三届四次全会精神，总结去年全市经济工作，安排部署今年的各项经济工作任务，动员和激励全市上下进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，鼓足干劲，抢抓机遇，狠抓落实，全面开创我市跨越式发展新局面。
一、～年经济工作简要回顾
过去一年是xx打基础、攒后劲的一年，也是招商引资、项目建设和环境建设效果比较明显的一年。主要有这么七点标志：
1、主要经济指标实现两位数增长，xx发展开始增速，进入了一个较快的时期。地区生产总值实现38.2亿元，增长12.9%；财政收入首次突破3亿元大关，实现3.11亿元，增长12.7%；固定资产投资完成5.48亿元，增长27.5%；规模以上工业企业实现产值10.6亿元，同比增长21.1%，增加值2.81亿元，同比增长49.9%，销售收入9.97亿元，同比增长22%。面上工业企业实缴税收3910.7万元，同比增长45%。
2、保住并拓展了开发区，为xx的当期发展尤其是长远发展赢得了宝贵的发展空间和操作平台。经过积极争取和努力工作，在国家、省多次清理整顿过程中，开发区经受住了考验，成为全省41个省级园区之一。累计投入基础设施建设资金8000万元。完成了以东旭路、东升路、北平街、北环街为主的“两横”、“两纵”道路工程及配套设施建设，核心区基本达到“七通一平”，完成征地158.74公顷，开发区总面积达到2.3平方公里。成功引进了具有35亿元资产的北京泛华集团，投资1.36亿元控股XX县区经济开发公司，采取企业化、市场化运作方式建设、经营和管理开发区，入区企业总数达到13户，总投资4亿元，其中9户开工建设。
3、xx的知名度和影响力有了很大提高。四件事。①我市荣获全省财源建设先进市、xxx市工业立市标兵单位、“强民企、创新业”先进市、全省园林化城市、全省公路养护先进市、全省镇村建设先进市称号，在全省城市环境综合整治考核中名列第二名。xx的经济实力、竞争能力、对外影响力和百姓的切身利益都有了一个新的变化和进步。②国家、省、xxx市及上级部门更加关注我们，使我们的发展得到了更多的指导，在开发区、荒沟电站、威虎山滑雪度假区、小水电、旅游等产业和项目上帮我们一起跑，给了我们很多政策。在资金方面，开行、农行帮助我们大量融资。③xx被国内外大企业、大集团所关注，来考察的特别多，泛华、电开战略合作伙伴给xx发展投入了大量资金，此外，韩国一些大的企业、几个大的协会来考察食品加工，上海中青旅集团来考察旅游、上海大唐集团来考察水能开发、黑龙江华富集团、北京龙源集团来考察风能开发。④实施城市品牌战略，通过在中央电视台播发城市宣传广告、参加旅游卫视《城市请柬》栏目、创办xx专刊，举办国际生态旅游资源开发与保护研讨会、首届中国林海雪原（xx）旅游发展论坛年会，提高了xx的知名度和影响力。
4、多渠道、筹融资的大投入格局基本形成。发展需要投入、建设需要投入、稳定需要投入。四个办法：①对外招商引资。全年共引进到位资金8.26亿元，同比增长47.5%，引进各类项目92个，其中90个开工建设，69个项目当年建成，总投资7.6亿元。②向上争取。共向上争取资金1亿多元、36个项目。我市被列为全省经营城市试点、全部免征农业税改革试点、完善社会城镇保障体系试点、教育体制改革试点、深化农村信用社改革试点，粮食流通体制改革试点、目前正在争取林业改革试点。尤其是交通局向省里争取了烈士陵园至岭东村、xx至永丰村、山市至奇峰村、长汀至杨林村、新安至山咀子、新安至西安村共6条45.5公里通村公路建设指标，省投资金500万元。旅游局争取到了红色景区经典路线旅游项目，被列为“全省八大红色景区建设项目”之首。荒沟电站被列为国家“十一五”黑龙江抽水蓄能唯一备选项目。计划局争取了20个项目、资金3000多万元。财政局争取到各类财政扶持资金5000万元。③资本运营。经营性用地出让全部以招标、拍卖、挂牌方式供地，全年获取地产收益700万元。收取矿产补偿费和出让金148万元。将62户行政事业单位资产收归政府，采取资本置换、抵押贷款等方式进行资本运营，累计帮助林海纸业、雪都制药等企业协调资金近1400万元。④金融主渠道。全市金融部门牢固树立为地方经济服务的思想，积极向地方重点企业、重点产业及重点项目的发展及建设投放贷款7.6亿元，其中，农村信用社投放3.4亿元，农行投放1.2亿元，为地方经济健康快速发展做出了贡献。
5、项目的引进、产业的培育，为xx的长远发展奠定了基础、积蓄了后劲。总投资1亿元的双桥、龙头山电站全面开工建设。引进黑龙江华富电力公司开发风能，完成了横道风电场测风。上海国钢公司投资2亿元的电熔爆项目资金已到位500万元。建龙集团投资5500万元启动林海铁矿，当年缴税89.5万元。红色景区经典路线旅游项目列为“全省八大红色景区建设项目”之首。投资1900万元的七里地旅游公路建成通车，采取bot方式建设了投资3.2亿元、137公里的雪乡旅游公路。上海新高潮集团投资1亿元建设年产12万立方米的中高密度板项目。全市新引进制药企业6户，制药企业达到8户，总投资2.1亿元，雪都、威虎山、富东制药通过gmp认证。引进xxx巨峰磨料磨具有限责任公司投资3015万元建设年产1万吨碳化硅项目，当年建设当年生产。东大先进材料公司与香港斐儒公司合资，吸纳外资500万美元。投资1000万元的鸿泰食品入驻开发区、投资600万元建设了占地面积4.6万平方米的蔬菜交易市场，全年出口蔬菜1200万斤。引资500万元建设3万平方米大型山产品交易市场。这些项目和产业的发展大大改善了我市经济结构和财源结构，扩大了就业，尤其使我们感到欣慰的是项目和产业为xx的长远发展积攒了后劲，这说明我们是负责任的。
6、xx的投资环境、人居环境建设及和谐社会建设，都有了明显改善。投入163万元完成了第三轮城市规划修编和地形图测绘工作。引进哈尔滨福斯特集团投资1.37亿元，建设新二小和林海花园小区。投资3200万元总面积5万平方米的林海广场全面竣工。投资1080万元的杨子荣纪念馆完成土建工程，启动展陈施工。投资593万元建成河西路中段带状公园。投资80万元，改造了8个公厕，新建1个垃圾中转站。投资170万元维修改造了新海路、海浪路。投
入义务共建资金250万元，整修25条XX县区道路。投入200万元，完成了主要街路绿化美化，新XX县区绿地76公顷。成立城市管理行政执法局，实行城市管理综合执法，增设停车点27处，完成了友谊街早市迁移、东山早市实现退市还路。实行严格的国土资源管理制度，全市82040公顷基本农田得到严格保护。编制土地整理专项规划，省立项的296公顷土地整理项目通过验收，新增耕地面积132公顷。土地储备中心运行良好，储备土地25宗126万平方米，价值5842万元。强力推进蓝天工程，治理改造高架污染源20个，小污染源80个，改造取消XX县区693家燃煤炉灶。制定出台了《xx市生态市建设规划》，完成退耕还林、封山育林4.3万亩，义务植树66万株。通过开发公益性岗位安置“40、50”人员1196人，全年实现就业、再就业11756人。完成了建筑面积1.3万平方米的高中新教学楼动迁。投入409万元改造了7所农村学校危房。投入560万元改造建设了全省县级最大的疾病控制中心。投资300多万元建设1200平方米的传染病医院投入使用。投资650万元的xx至海南10公里通乡公路、投资1100万元的柴河至xxx三道关我市境内13公里通乡公路竣工通车。争取省投360万元改造了市客运站、长汀、柴河客运站，新建横道客运站。低价租赁北山部队营区147万平方米土地和2万平方米营房。投入260万元对二水源进行了改造。投入76.5万元新建了14个村屯人畜饮水工程，完成了30个村屯自来水管网配套建设。为32名白内障患者进行了复明手术；成立了救助站，接受救助132人。出台了设立残疾人福利资金、成立慈善协会等9项帮扶措施，有效解决了部分企业退休人员的生活困难，保持了社会稳定。深入开展国家可持续发展实验区建设，获得中国欧盟合作项目支持。
7、各级党委、政府领导和指导经济工作的水平有所提高。全市上下在市委的领导下，全部投身到经济主战场，深入谋划经济工作的新方式、新方法。实施市级领导包产业、包项目、包企业制度，各级领导干部勇于实践，不断创新，在很多方面趟出了路子，积累了经验。坚持按市场经济规律办事，采取公司化运作方式，组建了总股本2.5亿元的开发区、水能、矿产、旅游、城市建设5个公司，代替政府对市域内的重要资源、优质资产和有潜力的产业进行开发、培育、项目融资。深入贯彻中央一号文件，“一免两补”直接向农民发放补贴资金1204万元。重新修订了全市招商引资优惠政策，韩国归国人员优惠政策，加快民营经济发展的若干意见。出台了对韩招商引资政策，出台了养殖奶牛优惠政策等，实施“林海行动”，保护母亲河、根治斗河行动，编制了药业规划、医药科技园区规划、林业试点市规划、生态市建设规划，主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，先后就执法部门行政执法、教育资源整合、奶牛产业发展、租用原北山部队营房及土地等9方面28个问题向人大及政协汇报，坚持重大决策和重大事项征求专家、政府顾问和离退休老干部意见，促进了政府决策科学化、民主化。
二、清醒地认识形势，准确把握局势，抉择应对措施
宏观外部的。①～年仍是全国经济增长的高速年，宏观调控力度加大但未明显减速。～年我国国民经济保持了平稳快发展的良好势头，gdp实现136515亿元，比上年增长9.5%。全国财政收入实现28828亿元，同比增长25.7%（不包括关税和农业税收入）。在控制固定资产投产过热的情况下，全社会固定资产投资仍然增长了25.8%。②国家振兴东北老工业基地战略的深入实施，促进了“东北热”，东北受到了全国、全球之关注，大量资本、信息、人才流入东北是大势所趋，为我们加快发展带来了机遇。③黑龙江对俄热前所未有，而且我市处在对俄贸易大通道上、距口岸近，并正在争取建立对俄加工出口基地，可以争得一些政策支持；同时，我省为了构筑起新的产业基础和竞争优势，重点推进装备、石化、能源、食品、医药、森工等“六大基地”建设，也为我市发展相关产业提供了良好的外部环境。④韩资、港资、内资北上，我们发展带来了历史性机遇。由于国内发达地区土地紧张、劳动力紧缺且用工价格较高、电馈乏、一些地方取消优惠政策，加之我们周边口岸优势的吸引，更加有利于我们引进资源加工型项目。⑤县域经济尤其是三农问题得到了从未有过的关注、重视和支持，更有利于我们向上争取、协调关系，很多事情好办了，比如城建、小城镇建设、开行贷款等。
宏观的不利因素。国家还是实行稳健的财政和货币政策，继续对土地供应、项目审批实行严格的审批制度，这些对xx加快发展肯定是一个制约性因素，尤其是信贷紧缩使我们发展面临更多困难。
从我们自身来看，存在着较多的矛盾、问题和压力。①能不能抓住进入新世纪以后我们面临的最大一次机遇对我们是一个考验；各地竞相发展我们能不能够乘势而上，能不能够享受到国家给东北、给农业，黑龙江对俄经贸升级这么多好的政策机遇，我们能用多少，对我们是一种挑战，我们压力很大，希望我们认真的去思考、去谋划、去运作、去行动。②xx自身90年代中期龙江第一县，有一个时期好事变得坏事，使得我们大家很泄气，提起来很沮丧，甚至很不耐烦，很失落，也觉得很丢人。但现在我觉得应该把这种压抑变成一种奋起，把这种压力转化为动力，坏事变成好坏。自强不息，我们这届班子能够带领xx人民，把xx的发展，不失时机，与时俱进，赢得在省比较理论的位置，两年内十强县，五六年后，十强县的前列。因为，我们曾经有过这种辉煌、这种失落，能不能改变这样一种大家的心态，我觉得这也非常重要。尤其是要通过这种自强不息、不甘人后的崛起和奋进赢得xx人民对我们的信任，赢得兄弟市县对我们的尊重，争取上级领导对我们的重视和关心。～年从全省县域经济综合评价看，在三四家被挤出十强的情况下，我市前进了一名，～年即使进了十强也是边缘，10名或9名，也可能是11名。对这个我们都要有一个正确的心态，必须扎扎实实做好自己的工作，韬光养晦，厚积簿发。③让我们着急的是，还没有像样的产业、像样的企业、像样的品牌，竞争不强。④让我们担心的，好多社会问题、群众利益问题，很难办的好，财力、经济实力、融资能力，办不好老百姓大家就会对我们有怨言，甚至就不信任你，党和政府的形象就会受影响。⑤我们的干部包括一些领导干部精神状态、工作状态和心理状态都还存在不少问题。精神
状态：不求上进，不思进取，小富即安，满足现状，得过且过，自我感觉良好。工作状态：缺少创新意识，缺少韧劲和耐力，在新形势、新问题面前没什么好招，处于应付状态。心理状态：对xx的前途、前景信心不足，认为xx自然上的区位、发展上的地位，没有大的前途；对现状不满、对工作不满、对班子不满，但是只会、只能发发牢骚，对什么事都看不惯，对什么事都不支持，一种消极的态度。
有利方面。①市委的跨越发展的蓝图、目标、思路、措施被全市人民所认可、支持，尤其在领导干部这个群体中达到了高度共识。②我们的基层群众在发展富民产业、在解决下岗再就业、在健全社会保障方面包括低保方面，尝到了甜头，而且他们更为值得我们珍惜和高兴的是他们学会了融入市场经济参与竞争的本领。同时也学到了搞富民产业、外出打工等办法和经验。现在的百姓和两年前、五年前都不一样，他们的观念、他们的行为有了一个质的变化，关键于我们组织他们、引导他们。③xx人民多年期盼的改变财源结构一柱擎天的局面，创造与林海雪原名副其实的生态环境，提高xx在国内、在知名度和影响力方面，近两年都有了新的进展，新的突破，新的成效。尤其是在水能、旅游、风能、风能这些产业的开发上都有了一个质的飞跃。特别是在建立项目方面，我们着眼长远，为xx的未来负责，这么多的项目、这么多的资金真的积攒了后劲，税收增量就2000多万。这些还将在xx今年乃至未来发展中不断地释放出能量，发挥作用。
这是我们面对的形势，要求我们一定要增强机遇意识、责任意识、忧患意识，抓住难得的历史，抢占制高点，提升竞争力，～年预期目标是：地区生产总值和全口径财政收入分别增长12%以上；固定资产投资增长20%。
二、～年经济工作的主要任务
从大的方面看，我们有市委三届四次全会精神，有人大四届四次会议精神，从具体地说，还有工作要点、有下步目标分解，对整个经济工作已经做出了全面具体的安排和部署。这个稿有这么多内容，但是我不想展开讲了，不想重复这些任务，还是从要点、一些关键的方面讲几点问题：
（一）招商引资和项目建设
我们现在落后就落后在招商引资和项目建设。只有把招商引资和项目建设作为牵动经济工作全局的牛鼻子、作为我们经济工作的生命线、作为xx今后一个时期经济工作的重中之重，才是我们唯一的出路。具体任务：必保引进资金到位8亿元，力争10亿元，引进亿元以上项目2个，千万元以上项目30个。
1、要明确招商引资的目标市场定位。①以省内为主的东北市场；②国内发达地区；③韩国。为什么要定到东北，就是因为这些企业在文化上和我们相通，自然环境他们能适应，政策和管理方式他们也能够理解。更主要的是有利于他们的生产能力扩大和协作关系的配套。而且省内的一些企业，包括哈尔滨、xxx，包括荣书记提的XX县区、油田，先期过了资本积累关的人，人有投资能力，企业有扩张愿望，把他引来。
2、创新方式。还是要借名人扬名，靠商人招商。①他们有说服力，政府说的话他们不信，企业说的话他们肯定相信，因为他们有切身体会的。要与世界强企、国内500强和国内大的办事机构、分支机构取得联系，还要以委托国外和国内一些大的中介机构、融资机构帮助我们招商。同时，加强与口岸城市、省内其他市县及各开发区的沟通联络，实现优势互补、信息共享，合力招商。②小分队招商，常年驻外定向、定位，上门招商。③领导招商的关键作用必须发挥出来。④现代化招商手段，实施媒体招商、网络招商。⑤有充分准备、有目的、有计划的参加各类招商会。
3、招商要舍得投入，敢担风险。①资金投入。开发区列了150万元，政府本身加上荒沟电站要超过200万元。②重将。今天，我们又拿出184万元对18方面111个单位、企业和个人进行了奖励。只要有政策，说到做到，完全兑现。只要能引来资金，我们就能花得起钱，重奖不眼红、不心痛。③敢担风险就是说不要怕失败，不要因为出去一次招商引资活动、在外设办事处，怕被别人非议，怕失败。但是这种失败即使失败了，也比你固守田园，不走出去、不探索要强很多，至少我们总结了教训，你不走出去、你不冒这个险，永远没出息，永远没发展。所以我们在韩国设立了两个办事处，在绥芬河、东宁也分别设了招商办事处，给他们定任务，完成了给奖励，完不成换人。今年在设立办事处方面也要花个几十万。
招商是为了项目建设，没有大项目就没有大发展。①要把40个市级重点项目做好，乡镇和部门41个项目要完成。②要突出重点，荒沟电站力争完成前期，为明年开工做好准备。荒沟电站估算投资50多亿元，建设期间可收取税费2亿元，建成后每年可实现税收1.5亿元。③威虎山滑雪度假区，十多亿的项目张省长在研究，陆市长在争取，能不能落实投资主体。③能源项目。通过开行贷款，滚动开发，打捆开发小水电，确保双桥、龙头山电站如期投产发电；必保总投资8876万元，装机7450千瓦的板桥、钓鱼台电站开工建设；完成桦木桥、卫星、笔架山和三道电站项目前期。积极推进“三电一水”、“三联供”项目。完成全市风能资源普查，开工建设横道风电场，启动长汀风电场测风。④旅游项目。红色旅游项目完成投资2000万元，力争3000万元，年内力争开工建设。与泛华集团合作，共同建设威虎山景区。办好雪乡节、漂流节、莲花节。⑤基础设施项目。