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副市长在全市供销社工作会议上的讲话
同志们：
供销社在这次会上下发了两个文件汇编，一个是国家、省、市出台的法律法规政策汇编，一个是典型经验汇编。我觉得这次会议组织的很细致，想的很周到。既有经验，也有政策，既有目标，也有要求，比往年更具体、更规范、更全面。特别是看了几个县的经验介绍，具有现实性，很有推广价值和推广意义，为今后沧州供销社的改革与发展，探索了路子，找到了方向，提供了经验。如果按这个方向和路子去做，供销社的发展一定会再上一个新台阶。
近几年，供销社工作可以说是一年一个新台阶，年年有新业绩。主要经济指标连续四年快速增长。一滴水可以映出七彩阳光。供销社这几年的发展进程可以反映出沧州发展的进程和轨迹，与沧州的发展是同步的。其中日用消费品零售额和利润两项主要指标在全省供销系统排第一位，在沧州历史上也是少有的。黑龙港流域是最贫困的地区，沧州还有七个半国家级、省级贫困县。供销社能走在全省的前列，供销人付出了艰辛和努力。能取得这样的成绩，说明供销社这支队伍是靠得住的，应该说是做到了与党委、政府中心工作合拍，从关注民生方面也做到了与社会发展相和谐。近四年来，供销社本着为农服务的根本方向和宗旨，坚持开放办社、联合办社，不看股比看业绩看发展，彰显了供销社的胸怀。正是有了博大的胸怀才使方方面面的人才汇聚供销社，使供销合作事业蓬勃兴旺发展。应该说供销社经过四年的努力已经走出了困惑，走出了低谷，找到了方向和目标，收获了信心和决心，为今后的发展奠定了基础和永久的活力。
我刚联系供销社的时候，曾与供销社班子成员座谈，建华主任提的困难多，大家也都是愁眉苦脸。路往哪走，钱从哪来，人往哪去，总结起来就是这三句话。但是经过几年的努力，我相信大家更明白了，心里更亮堂了，信心更坚定了。特别是国务院下发《关于供销合作社改革发展的若干意见》后，为供销社的发展指出了更明确的方向和目标。在经过一个艰难曲折的阶段后，又踏上了新的征程。今后新的征程怎么走，需要大家认真的思考。
建华主任今天作的这个报告很好，包括各县的经验也都很好。提出的“坚持六个不动摇”既是对过去经验的总结，也是对今后一个时期工作的遵循。这几年供销社基本探索出了有沧州特色的路子，也解决了供销社多年来的疑问。能不能存在，能不能发展，怎么存在，怎么发展，怎么样发展得更好、更快的问题，供销社找到了答案，这是一个历史性的突破，这个机遇抓的很好。如果国务院的文件下发以后，这些问题还没有解决，下一步工作就很难开展。现在国务院出台这个文件，正好为供销社提供了一个良好的外部环境。供销社的发展反复证明了一点，即市委书记郭华同志强调的一句话：事在人为。只要有一个好班子，有一支好队伍，天大的事也能解决，再多的困难也能解决，充分证明了事在人为。任何一个部门，任何事情都是一个道理。关键在人，关键在创新，关键在领导班子，关键是有一颗一心一意干事业的事业心和责任心，有一种锐意进取、开拓创新的精神，有咬定青山不放松的干劲，那么任何部门、任何单位都能创出佳绩。供销社的实践发展就是证明。
建华主任提出的坚持“六个不动摇”我完全赞同。下面我讲三点意见：
一、要把推动供销合作事业发展作为重要任务列入工作日程。这句话是讲给主管县（市）长们的。供销社的工作会议在改革开放30年来县长们很少参加，这也是会议的一个创新。把各位主管县（市）长们请来，步子可能迈的更快，就不是全省排位第一了，可能在全国都排在前列了。这次把大家请来有三个原因。一是经过换届，很多面孔也不认识，需要熟悉熟悉，沟通一下供销社的工作怎么抓。二是各县（市）政府领导对供销社的认识还停留在前几年的认识层面上，对供销社工作不太关心。但是现在已经不同，通过这几年的发展，供销社在为农服务、为当地的经济发展、社会稳定等方面都起着非常重要的作用。三是供销社经过这几年的爬坡，特别是国务院下发《关于供销合作社改革发展的意见》之后，供销社的改革发展处在一个关键时期，也处在一个上升期。供销社成长得更快、发展得更好、为农服务的面更宽、创造的业绩更大、造福的百姓就更多。
供销社从建国初期至今60多年的历史，有过辉煌，有过曲折。在每个历史时期都发挥着不同的作用。曾经在计划经济时期，供销社的百货、日杂、农资门市部遍布每个县城、乡村、集镇，处于农村社区的人流、物流中心，作用很大。虽然后来在市场经济竞争中败下阵来，一统天下的局面不复存在。改革总是波浪起伏的，总是让人不可预见的。78年实行家庭联产承包以后，确确实实解放了生产力，创造了很多活力和奇迹。但是从现在农业发展的要求来看，又没有活力，又没有奇迹，又需要改革了，所以又需要把农民组织起来，更好的、有目的的把农资供应起来。这几年，供销社又逐步走上了主体主导的地位，实力明显上升，服务明显提高，是农民最信赖，政府最可依靠的力量。近几年，党中央、国务院连续下发了9个一号文件，其中有7个对供销社提出了要求。我昨天在省里参加农业农村工作会议，其中一个重要内容涉及到供销社的改革，包括农合联、基层社组织体制改革。省政府也曾下发了77号和105号文件，明确了充分利用供销社组织体系完备、扎根基层、流通网络覆盖城乡的优势，发展现代农业，建设新农村、统筹城乡经济社会发展。前天，省委副书记赵勇同志要求要用大三农的理念看待三农，跳出三农看三农，用三化和城乡统筹的理念抓三农，供销社应当首当其冲。从农村家庭联产承包以后，农业创造了丰富的物产，实现了两个八连增。现在又到了现代农业的关键期，生产力和生产关系要重新布局。供销社在这个重新布局中应该发挥越来越大的作用。所以说，供销社目前面临的形势是好的。如果供销社还认识不到位、做不好，那是不应该的。实践证明，以任丘为代表的各县（市）社，都有很好的经验。所以要趁势而上，实现供销社的二次创业和新的腾飞。各县（市）长一定要重视供销社，关注供销社，关心供销社，把供销社的工作纳入当地政府的整体工作规划，统筹考虑，统一安排。我再提三点要求：一是成立组织。各县（市）主管县长挂帅，成立专门组织，经常到供销社去调研，听取汇报，定期研究供销社工作，帮助解决热点、焦点、难点问题。二是落实政策。要认真学习和贯彻落实国务院40号、省政府77号、105号以及市政府144号文件。我觉得当领导干部一个是学懂政策，按政策办事。再一个，还要勇于创新。各县（市）要根据当地实际，出台支持供销社工作的文件政策。三是优化环境。供销社这几年的发展是遇到一些困难。各县（市）政府一定要给一些特殊政策，把问题解决好，特事特办。要多支持、多关怀、多包容。
二、要把为农服务作为供销社的根本宗旨和方向。供销社的根基在三农，基础在三农，存在的价值在三农，未来发展的方向还为三农。但是过去供销社的发展游离于农民之外，对农民社员只是名义上的象征性的服务。这种服务只是等价交换，背离了供销社为农服务的宗旨，演变成第二商业，都成了小卖部，不是真正为农服务的合作社。供销社前些年的发展走过一段弯路，但是供销社生于农服务于农，不能偏离为农服务这个大方向。如果偏离了这个方向就会成为建筑企业、商贸流通企业、科技企业。再一点，供销社的企业不能戴着供销社的官帽子，不为农民做事。不能为了利益，不为民意考虑。这就是大家要思考的问题。不管是坚持为农服务，还是坚持市场改革的方向，又或者是坚持合作制的基本原则，必须要大力推进组织创新、经营创新、服务创新，加快构建运转高效能、城乡并举的网络体系。不管各种所有制形式，只要为农服务，想加入供销社，就可以加入，这叫胸怀。
那么怎样体现为农服务呢。国务院、省政府文件指出，供销社要打造“三种力量”。一是为农业社会化服务的骨干力量。把供销社打造成为农业社会化服务的骨干力量，应该改为现代农业服务的骨干力量。省委副书记赵勇同志讲的第二条核心内容就是现代农业，提出“五化”，即区域化规划，规模化发展，特色化种养，标准化生产，企业化经营，供销社就是为这五化服务。可以通过这个平台做大做强涉农的龙头企业。供销社一定要把龙头企业的规模做大，把龙头企业的覆盖面做广，把龙头企业为农服务的能力增强，带动农民致富。要抓住龙头，抓住项目。只要涉及现代农业的项目就要支持，大胆的支持，给供销社一个空间一个舞台。因为供销社始终是现代农业发展过程中不可缺少的政府的一个有效组成部分。为农服务是供销社的根本宗旨。二是把供销社打造成农村现代流通的主导力量。供销社首先要扩大覆盖面，壮大主导产业，增强实力后再反哺农业。农村现代流通涉及面很广，要成为农村现代流通的主导力量，最起码首先成为农资流通领域的主导力量，这就体现为农服务。像任丘那样，看了让人振奋，到处是供销社的阵地。挣钱我没意见，但不要忘了我们的根基，不要忘了我们的宗旨。农村流通是很大的一个板块。随着土地流转的规模不断加大，不断增强，将来的需求还都在农村。供销社守信誉，建起商贸综合体后，就能赢得更多农民的信任和支持。这是贴近农民，吸引农民，让农民认可的一个有效切入点。三是打造农民专业合作的带动力量。肃宁的经合组织覆盖已经在供销社实现了有效对接，已经得到了中央、国务院领导的充分认可。供销社有文件政策支持，还有农合联，只要把农民组织起来，由过去的一家一户的经营组织成规模经营就是好事。要充分认识发展农民合作经济组织的重要意义。这是继家庭联产承包30年后，生产关系适应生产力的一次革命，是社会发展的必然，是一条必由之路。不走这条路现代农业就建不成。目前，农业生产力发展很快，小麦的机耕率已经达到百分之九十七八，玉米的机耕率达到百分之八十，稍差点的也达到百分之六十。农民对土地的依附程度随着生产力的发展也已经实现了跨越，生产关系就必然发生改变。随着全国各地土地流转的规模在不断加大，土地确权的速度在不断加快，需要把农民组织起来，需要一个新型的经济组织把生产关系重新组织起来。农合组织、专业合作社组织就是生产关系要适应生产力的一种有效的组织方式。例如，农村集体财产、林权都已得到确权，去年土地流转的有形市场也已经建立起来。在这次全省农村工作会议上，XX省要求在2012年必须把农村集体用地全部确权发证，有条件的地区把农村宅基地确权发证。今天在座的县长都是主管农业的，我们一直在呼吁农村产权制度的改革，最终农民的承包地也要确权。文件要求开始是15年不变，后来是30年不变，再后来是长久不变，现在是永久不变四个阶段。农民土地永久不变是四川瓦窑堡农村十几户农民签的。这是继安徽凤阳小岗村那份签字以后，第二份农民签字文件存入国家档案馆。现在在北京等大城市周边已经出现了股份田。温家宝总理在全国农村工作会议上也指出农民的土地保障、农村社保、医疗保险不能放弃，同时也要享受城市低保、城市住房。这就是进城农民要同样对待。这充分体现了生产关系已经适应生产力的发展。下一步规模经营、特色化经营肯定要发展很快，而且是靠专业合作组织。所以说为农服务组织，包括农合联、专业合作社更应该引起社会的广泛关注。肃宁的经合组织覆盖有很多的借鉴价值。过去的党组织没有充分发挥作用，关键是没有利益联结体连接的那么紧密。组织是关键。只有组织起来，社会就稳定。今后要把农合组织的发展作为一个工作重点，下一步可以在肃宁开一个现场会。我觉得为农服务主要体现在这三个方面，这也是根本宗旨和方向的体现。只要有利于现代农业发展的事供销社就做，只要有利于富裕农民的经营方式和组织就要多做，只要有利于活跃农村经济的事就要多做。
三、要把加快供销社综合改革作为重要举措抓实抓牢。国务院出台的文件就是改革。改革就是创新，改革就是改变组织结构形式，改变经营范围，改变经营方向，怎么更适应现代农业农村发展的需求，怎么把供销社建设成为一个农业农村发展的核心力量，这就是根本目的。改革方向是什么，建华主任讲的很好，我再提出几个要求。
第一是要创新。建华主任讲了三个创新，我再加两个，一个是政策措施的创新。目前，中央、省政府已经把供销社的改革发展摆在重要位置，那我们怎么去支持它。就是让供销社介入更多的领域，让供销社有更宽松的环境，让供销社放心大胆的去创业，有这样的政策就行了。这次全省农村工作会议上，我十分赞同省委副书记赵勇同志的观点。今年中央一号文件是农业科技体制创新。怎样创新。可以仿照80年代，放活科技人员就可以。80年代我写过一个课题就是“放活科技人员的政策与对策”。基层特别需要科技支持。比如出台一项政策：“允许农业系统的科技人员带职带薪在农业领办创办农业科技企业，收入全部归己，视为合法”。就这一条政策，XX省落实一号文件精神就到位了。供销社也需要这样的政策措施，只要是管用的一句话、一项政策就行。再一个是金融创新。农业要发展，没有金融资本的介入是万万不行的。供销社要服务农业，不涉足金融也是观念落后的。所以说，全国供销总社、省、市社联合成立省级小额担保公司我非常同意。2009年我就与建华主任到杭州学习过。xx市供销社担保公司注册资金一亿元，每年风险补偿金300万，效益很好。所以金融服务这一领域，妥善经营就能获得很高的利润。供销社要积极介入，但宗旨是为三农服务。
第二是要抓好队伍建设。改革创新要有政策、有机制，还需要人才，就是我们的队伍。队伍素质的高低，执行力强弱，与成绩的好坏直接相关。有好的政策，但没有执行力还是不行。所以要把队伍建设作为综合改革的重要举措，包括队伍素质、队伍观念、队伍的凝聚力、向心力，甚至责任心、事业感。既然选择了供销社，就要在供销社干一番事业，这是很伟大的。所以队伍建设一定要抓好。
第三是要抓好阵地建设。除了有政策、有人才，还要有阵地。我说的阵地是广义的阵地。要用现代理念去抓供销，要跳出供销抓供销，要把供销社做大做强之后更好得服务三农。
同志们，供销社的事业是一项利国利民的大事业，也是供销人建功立业的大舞台，有着光明的希望和前景。我相信，只要我们坚定信念，抓住机遇，攻坚克难，一定会再创供销事业的辉煌。
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