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县长在全县机关作风建设暨政府廉政建设工作会议上的讲话
同志们：
县委、县政府决定，今天召开全县机关作风建设暨政府廉政建设工作会议，就是要以更加求实的态度、务实的作风、扎实的行动，认真学习贯彻落实党的十八大、习近平总书记在中央纪委二次全会上的重要讲话精神和国务院、市政府第一次廉政工作电视电话会议精神，进一步转变政府职能，依法规范权力运行，全面履行职责，扎实推进廉洁政府建设，为“科学发展、富民兴垫”营造风清气正的发展环境。
清正廉洁，事关经济持续发展、国家长治久安、政权兴衰存亡。对反腐倡廉工作，党和国家高度重视。党的十八大召开以来，短短3个多月，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，在中外记者见面会、中央政治局第一次集体学习会、中纪委十八届二次全会、全国“两会”等多个场合，对反腐倡廉作出了重要表态和工作部署，频次之密，极为罕见，用语之厉，振聋发聩。对反腐倡廉工作，人民群众密切关注。随着网络、媒体的发达，人民群众对官员作风问题关注之高、对反腐败工作参与之深前所未有，正如李克强总理指出的，“腐败问题践踏法制、扭曲规则、破坏公平、败坏风气，人民群众深恶痛绝。”因此，我们必须以更加鲜明的态度，更加务实的作风，更加迅速的行动，坚定不移地把反腐倡廉向纵深推进。
结合贯彻党的十八大精神、中纪委二次全会精神，特别是国务院、市政府第一次廉政工作电视电话会议精神，下面，我就政府系统廉政工作讲四点意见。
一、围绕服务发展，强化环境整治
当前，垫江正处于夯实基础、跨越发展的重要时期，发展的压力和任务本就繁重，但由于体制、机制等原因，仍存在着行政效率不高、行政执行能力不强等问题，严重影响了干事创业的热情，制约了发展的速度和效率，必须进一步深化行政审批改革，转变政府职能，服务经济社会发展。力争通过3-5年的努力，把垫江打造成为全市一流的优质高效政务环境典范。
（一）深化审批改革，提高行政效率。去年以来，我县大力开展行政审批制度改革，出台了《关于进一步深化行政审批制度改革的实施意见》及重点项目建设行政审批服务“绿色通道”等3个配套文件，行政审批项目大幅度减少，审批效率得到较大提高。今年，国务院再次启动新一轮机构改革，市上也在按照中央要求制定新一轮的政府机构改革和职能转变方案。我们一定要以此为契机，站在加强廉政建设、优化发展环境的高度，进一步深化行政审批改革，加快县行政服务中心和乡镇公共服务中心规范化建设，完善审批事项管理系统，认真分析、研究跨部门审批办法，推行集中审批，力争一站式办理，尽最大可能压缩行政审批时间，确保审批提速70%以上。十六届县政府第17次常务会议审议并通过了精简行政审批服务项目和压缩办理时限有关事项，希望相关单位认真贯彻落实，确保承诺兑现。
（二）加强督办督查，增强执行能力。党的政治纪律的核心就是要在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。党中央、国务院三令五申、反复强调，要严明政治纪律，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许在贯彻中央的决策部署上打折扣、作选择、搞变通。我们要紧紧围绕“科学发展、富民兴垫”总任务，通过强有力的执法监察、效能监察和督办督查，增强政府系统执行能力，确保政令畅通。重点开展对加强和改善宏观调控、加大经济结构战略性调整力度、实施创新驱动发展战略、保障和改善民生等重大决策执行情况的监督检查，开展对统筹推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化的监督检查，开展对“工业经济推进年”、“四城同创”和五个十大重点项目建设的督查督办，确保党的十八大、市委市政府xx县委县政府作出的重大决策部署全面贯彻执行到位。
二、围绕提升形象，强化作风建设
领导干部形象事关党和政府形象，事关民心所向。当前，少数干部纪律涣散、作风不正，形式主义、官僚主义问题突出，还存在一些讲排场、比阔气的奢侈浪费现象，严重损害了党和政府形象，必须进一步强化作风建设，提升清廉务实、勤政为民的形象，争取人民群众的支持和拥护。
（一）严格“八项规定”，大力净化政风。落实“八项规定”是十分重要的政治任务，务必不折不扣落实到位。一是集中整治奢侈浪费之风。目前超标准接待和假公务之名外出旅游等问题，令群众深为反感，必须刹住这股歪风。要坚持把督促整改问题与严格执行纪律结合起来，促进全县干部进一步转作风、树新风、提效能。二是坚决反对脱离群众的形式主义。要大兴密切联系群众之风，多到基层走访，多帮基层想办法、解难题，多关心群众生产生活中的实际困难和具体问题，切忌走过场、讲排场。特别是乡镇主要负责同志要以“守一方水土，造福一方百姓”为己任，做到为群众想事，替群众做事，在思想上尊重群众，在行动上深入群众，在生活上关心群众，做到权为民用，情为民系，利为民谋。三是坚持勤俭办一切事业。加大预算公开力度，严格控制行政经费支出。今年的“三公经费”各单位至少削减10%。继续规范公务员津贴补贴，严格公务用车管理，巩固公款出国（境）旅游、“小金库”等专项治理成果。四是下决心精简会议和文件。认真贯彻落实中央、市上有关文件精神，进一步精简会议、文件，可开可不开的会不开，能整合的会不单独开，可发可不发的文件不发，努力做到少开会、开短会，少发文、发短文，以转变会风文风推动作风建设，腾出更多的精力谋发展、办实事。
（二）严格依法行政，规范权力运行。要坚持用法治的思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，以完善的规则、严格的法制约束并规范权力运行和政府行为。深入推进政企、政资、政事、政社分开，隔离行政行为对经济活动的不当干预，铲除滋生权力寻租、权钱交易的土壤。深入推进廉政风险防控、网上监察，强化对权力运行的全程监控，使公职人员远离腐败。行政审批权和公共资源配置权的规范运行是监督的重点，不作为或乱作为要依法承担责任，规范自由裁量权。大力推进政务公开，凡应该公开、能够公开的事项，要及时全面公开，公开的形式要通俗易懂，要向群众说真话、交实底。要办好政府门户网站和“阳光垫江”网站，认真办xx县长（市长）信箱、公开电话、网络诉求，创造条件让人民群众监督政府。
三、围绕监督制约，强化惩防一体
权力必须在监督之下运行。当前，由于监督制约机制不健全，导致一些干部心存侥幸，对法律、纪律缺乏敬畏，屡屡以身试法，一些重点领域的腐败案件仍易发多发。必须强化惩防体系建设，将腐败制止在萌芽和初期。
（一）加强监督管理。政府惩防体系建设各牵头部门要切实履行职能，全面推进惩治和预防腐败体系建设。要针对存在和发现的问题，研究并采取有效措施解决。要建章立制，健全廉政风险防控体系，杜绝类似问题再次发生。各乡镇、各部门要积极配合监察、审计等部门依法履行职责，自觉接受监督。要积极支持并主动接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，进一步扩大群众和社会对政府及部门的舆论监督，全面推行政务公开、财务公开、办事公开，把权力运行置于阳光之下。
（二）保持高压态势。坚持有案必查、有腐必惩。坚决查办领导干部违纪违法案件。重点查办违规干预和插手市场经济活动谋取私利，违规收送礼金、有价证券和支付凭证，利用职权职务影响为特定关系人经商办企业提供便利，侵占国家和集体资产，以及违反政治纪律和组织人事工作纪律的案件。切实解决发生在群众身边的腐败问题。坚决纠正行政执法人员办事不公、吃拿卡要、失职渎职问题，惠民富民政策执行走样、与民争利等“伤民”、“坑民”问题。特别是查办权力集中、资金密集、关乎民生等重点领域和关键环节的腐败案件，群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，以及商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。严格依纪依法和安全文明办理案件。纪检监察机关要健全教育、容错、澄清、挽救机制，正确处理好惩处与保护的关系，保护党员干部干事创业、改革创新的积极性。
四、围绕长效机制，强化一岗双责
反腐倡廉是一项长期性、基础性工程。当前，部分单位领导干部对党风廉政建设和反腐败认识不足、重视不够，反腐倡廉重点工作抓得不够紧，长期性、基础性工作做得不够实。必须强化廉政建设“一岗双责”，推动反腐倡廉长期持续开展。
（一）强化廉政建设责任制。政府系统各级各部门领导干部特别是“一把手”要认真履行“一岗双责”的责任，将廉政工作纳入经济社会发展的整体部署之中，切实抓好本单位廉政建设各项任务的落实，做到领导到位，责任到位，管理到位。领导干部在廉政建设方面首先要做好表率，要带头严格执行廉政准则，自觉遵守领导干部报告个人有关事项制度，管好自己、管好亲友和身边工作人员，争当干净干事、廉洁自律的表率。
（二）强化廉洁自律教育。各单位要把廉政教育作为单位政治理论学习的一项重要内容，重视加强对党员干部的理想信念教育、宗旨教育和廉洁从政教育，不断提高思想政治素质，增强广大党员干部拒腐防变的思想道德防线。各乡镇、各部门要高度重视干部职工的教育和管理，进一步健全内部管理制度，完善激励机制，不断提高干部队伍依法行政、服务人民的意识和能力。
同志们，垫江正处在一个十分重要的发展时期，改革发展稳定的任务非常繁重。我们一定要以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，进一步解放思想、同心聚力、真抓实干，以更大的决心，更大的力度，坚持改革、开放、创新、实干，依法履行政府职责，扎实做好反腐倡廉各项工作，营造风清气正的发展环境，为推动全县经济社会持续健康发展，建设美丽垫江作出新的更大的贡献。
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