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关于在全县防汛工作会议上的讲话
关于在全县防汛工作会议上的讲话
同志们：
一年一度的汛期即将来临，县委、政府决定在全省防汛工作电视电话会议后，迅速召开我县防汛工作会议，旨在及时传达贯彻落实省、市会议精神，全面安排部署今年防汛工作，做到早谋划、早安排、早准备，确保安全度汛。在此，我讲四点意见。
一、认识必须到位，绝不能有丝毫侥幸
南江地处南北气候交会地带，随着近年来极端气候的不断演变，区域性、集中性、突发性暴雨天气频繁发生，米仓山系正在由过去的旱区变为暴雨区，加之我县属于地质灾害重点区，暴雨洪灾引发的地质灾害十分严重。从近年防汛工作来看，形势是一年比一年严峻，任务是一年比一年繁重，压力是一年比一年巨大。特别是2008年的5.12汶川地震、去年的“7.6”和“9.18”特大暴雨洪灾给人民群众生命财产和经济社会发展造成了巨大损失。
面对如此严峻的形势，各地各部门必须要有防大汛、抗大灾的思想准备，要有全面充分的措施准备。从刚才通报的检查情况来看，全县防汛工作准备不容乐观，防汛的工程措施仍然严重滞后，防洪度汛工作更多的是被动应付，个别地方和干部特别是灾害发生相对较低的区域仍然存在侥幸心理，处于麻痹状态。突出表现在：思想认识不充分，准备工作不到位；防洪度汛的工作基础薄弱，群众发动不深入，应急预案不完善、制度不健全、值班不落实，物资储备不充足；隐患排查治理存在差距，一些水库、山坪塘、河渡口的安全隐患治理还未彻底完成；地质灾害点多面广，全面排查监测的难度较大；部分河段因重点工程建设弃土弃渣占用堆码影响行洪问题突出，确保安全度汛任务艰巨。因此，各地各相关部门务必高度警醒，以对全县经济社会发展和人民群众生命财产高度负责的态度，牢固树立防大洪抗大汛的思想，坚决克服麻痹和侥幸心理，扎扎实实做好防洪度汛的每一项工作。
二、重点必须突出，绝不能有丝毫疏漏
一要抓好水库和山坪塘安全度汛。水库和山坪塘的防汛是整个防洪度汛工作的重中之重。“5.12”汶川地震给全县水利设施造成了严重损失，虽然经过两年多时间的除险加固，大型塘库得到了修复，但全县仍有部分水利设施带病运行，特别是大量的山坪塘安全隐患十分突出，前年和去年的汛期屡屡出现险情。各地各有关部门在抓紧病险塘库除险加固的同时，要多措并举制定应对防范措施，对汛期前整治工程不能完成的，要限制水位；对病险严重且未整治的塘库，要腾空库容，禁止蓄水，以保证安全。
二要抓好山洪地质灾害的防御。山洪地质灾害是人民群众生命财产安全的最大威胁，也是汛期防灾减灾工作的重点。截止目前，全县48个乡镇每个乡镇都有地质灾害，国土局在册地质灾害点共有2066个，而且还在逐年新增。各地各有关部门一定要高度重视山洪地质灾害防御工作，认真修订完善应急预案，抓好监测人员培训，切实加强监测预警，周密部署，科学应对，确保一旦发生地质灾害，第一时间有序启动相关应急抢险工作。
三要抓好县城及场镇的防洪。地震后，通过灾后重建项目的实施，全县城镇基础设施尤其是防洪设施得到了明显改善。但从总体上看，防洪基础设施还比较滞后，我们要特别关注和重视：县城的排水系统、XX县区桥梁以及七一南江中学河段行洪问题，沙河、下两、高桥、元潭、正直等沿河乡镇和新建中心村、聚居点的防汛问题，高速公路等重点工程建设河段防洪问题，坚决确保城镇防汛安全。
三、措施必须有力，绝不能有丝毫马虎
一要强力排查隐患。县防汛抗旱指挥部要迅速组织人员，深入防洪度汛重点区域实行拉网式排查、地毯式清理、无缝隙式摸底，对排查出的问题和隐患，立即责成乡镇人民政府和责任单位按照辖区负责、一岗双责的要求，明确立即按照责任主体，限期彻底整改。各乡镇、各防区也要组织相关人员，对辖区内防洪度汛设施和危险区域进行全面自查，对因客观原因难以在汛前完成的险工险段，要采取严密的防范措施，制定切实可行的应急处理方案，确保有备无患，防患于未然。
二要认真完善预案。各乡镇和相关部门要结合本地本部门实际，进一步完善防洪度汛应急预案，增强预案的针对性、实效性和可操作性。县防洪办、水务局、人武部要按照各自职责和任务，根据新情况、新任务的要求，全面落实“防、抢、撤、救”措施。各乡镇各部门的预案经修订完善后，在5月10前分送县应急办、防洪办备查。
三要加强物资储备。各地各有关部门要严格按照要求，把防洪度汛物资备齐备足，对抢险器材和工具进行查漏补缺。县级指挥部成员和相关部门都要配备雨衣、手电筒、矿灯等应，做到宁多勿少、宁齐勿缺，库区各乡镇储备的防洪物资要提前运送到规定地点，落实专人，加强管理，确保需要时能摆得出、提供快、用得上、效果好。
四要畅通信息渠道。在防洪度汛期间，各乡镇xx县级有关部门必须坚持全天候值班，带班领导必须坚守岗位，到岗到位，不能人岗分离，遥控指挥。要建立健全信息日报制度，加强信息监测和预报，特别是要加强地质灾害监测预警。上报信息务必统一口径，及时准确，县应急办和防洪办要做好信息收集、汇总、整理工作，确保汛期信息畅通，绝不能出现迟报、谎报、瞒报现象
四、责任必须落实，绝不能有丝毫空档
一要落实领导责任。各地各相关部门要进一步健全“党委领导、政府负责、部门配合、上下联动、全民参与”的工作机制，行政一把手要切实履行防汛工作第一责任人的责任，必须做到超前谋划、及时安排、周密部署、亲历亲为。抓隐患排查，抓完善防范措施，抓辖区防洪度汛人员到岗、责任到位、经费保障、工作落实的监督检查。这里要特别强调，各地要对重点工程、在建工程和病险水库、山坪塘防汛、地质灾害监测责任领导和负责人名单向社会公示，接受社会监督。
二要落实部门责任。县防汛指挥部各成员单位既要服从指挥部的调度指挥，顾全大局，服务大局；又要严格按照各自的职能职责，主动作为，认真履职尽责；同时，要进一步加强各成员单位之间、与乡镇之间协作配合，形成合力。县防洪办和应急办要加强调研，搞好统筹，为防汛指挥部科学决策提供系统、及时、有效的依据；县气象、水务部门要搞好水雨情测报，及时、准确地提供气象、水文信息；通信部门要确保汛期信息传递畅通无阻，准备好应急通讯设施为防洪度汛提供安全可靠的信息通道；住建部门要切实做好县城防洪、XX县区排涝的各项具体工作；电力部门要提前谋划，切实完善防汛抗灾用电的各项应急措施；民政、经商等部门要协调做好抢险和救灾物资供应保障等工作。
三要落实督查责任。由县目标办、应急办和防洪办组成联合督查组，负责对各乡镇和相关部门防洪度汛工作分阶段进行重点督查。5月份主要督查各类水利工程监管和地质灾害监测责任落实、应急预案完善、物资储备和河道治理情况；6月上旬主要督查县防洪度汛指挥部成员单位履职尽责情况，以及各乡镇隐患排查治理情况；6月下旬进行一次全面系统的督查。督查组必须严格逗硬督查，加大督查通报力度；各地各相关部门要认真落实整改措施，狠抓隐患排查治理，确保防洪度汛工作万无一失。
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