常务副县长在全县新型城镇化暨环保工作会议上的讲话(摘要).docx

常务副县长在全县新型城镇化暨环保工作会议上的讲话(摘要)
一、过去一年，新型城镇化成绩可圈可点（略）
二、客观分析，认清形势（略）
三、2014年工作主要任务
关于城乡规划工作：
县规划局要积极推动全国地理国情普查工作；完成《xx县城乡空间发展战略规划》、《xx县城总体规划局部修改》、《县城控制性详细规划整合》、《县城总体城市设计》及《县城色彩研究》的编制工作；完成《白家镇总体规划》、《高安镇总体城市设计》及5个以上新村规划编制；出台《xx县规划方案调整监管办法》、《xx县农民新村规划手续办理办法》和《xx县三维仿真系统辅助城市规划管理办法》。
部门规划工作。县规划局要严格按照市第四届城乡规划委员会第一次全体会议审议通过的《xx市法定城乡规划全覆盖工作计划》和垫江府发〔2013〕7号文件制定法定城乡规划、专业、专项规划编制计划，分解县级各单位和乡镇编制任务，用3到5年的时间（即2014年至2017年），启动并完成编制各类专业、专项规划，强化规划的龙头作用。县规划局负责重点区域（重要地段）的城市设计、重点专项规划的编制指导，统筹各项专项规划；县市政园林局负责城市地下综合管网规划及公园、广场、公共绿地等专项规划的编制；县水务局负责全县河流规划、城市供水、城市饮用水源保护规划等专项规划的编制；县国土房管局负责全县土地利用保护规划的编制；县林业局负责全县森林公园专项规划的编制；县交通局负责车站、公交车停车场、交通线路等专项规划的编制；县公安局负责社会停车场、消防专项规划的编制；县教委负责全县中小学建设规划的编制；县商务局负责农贸市场、大型超市等商圈、商业网点专项规划的编制；县文广新局负责文化、娱乐、体育布局规划以及历史文化遗产保护规划的编制；县环保局负责环境保护规划、污水处理设施规划的编制；县旅游局负责全县旅游发展规划的编制；县农委负责全县农业产业发展规划的编制；县经济信息委负责燃气、通讯专项规划的编制；县民防办负责人防专项规划的编制；县供电公司负责电力系统专项规划的编制。在实际建设工作中，必须完成各项专项规划，才能形成规划体系，才能做到有序推进，才能在建设过程中不盲目，不临时变动，做到“一张蓝图管到底”。
乡镇规划工作。一是要严格执行总体规划，乡镇主要领导要做到心中有数，分管领导要如数家珍，杜绝乱选址的现象。二是在建设乡镇场镇时，要注意节点规划，留足公共空间。三是乡镇领导要学习规划，研究规划，提高村镇规划编制水平。
关于城乡建设工作：
县城建设。建成长安大道、明月大道南段，开工建设明月大道北段、文毕大道、三合大道，加速形成30平方公里的县城骨架。推进明月、长安和牡丹湖等片区开发，高品质打造尚品今典、明悦天街等居住小区。推动县教委至人武部保合片区、长安文化片区、陈家街片区棚户区改造工程。
乡镇建设。一是加强建设领域安全监管。请各乡镇政府高度重视，认真落实《xx县人民政府关于进一步明确安全生产监督管理职责的通知》（垫江府发〔2014〕2号）精神，严格按照“谁主管谁负责，谁审批谁负责，谁监管谁负责”和属地管理及各部门职责规定的原则，依法执行工程安全标准规范规程，加强监督管理，确保全县建筑安全生产“零事故、零死亡”目标的实现。乡镇政府不要忽视乡镇老百姓自建房的监管，主要负责本辖区城镇规划区内投资30万元（不含30万元）以下、建筑面积300平方米（不含300平方米）以下、建筑层数二层（含二层）以下的（以下简称限额以下工程）居民住宅建设及构筑物和农房建筑工程安全监管，承担安全监管责任。二是加快推进乡镇基础设施建设。中心镇和重点镇要做到提质与扩容并举，不断完善以中心镇“561项目”为代表的基础设施建设，一般乡镇主要在做靓做精上做好文章，形成集镇建设特色。各乡镇要按照“实事求是，因地制宜，突出特色”的原则，坚持“六通六有”标准，将基础设施和公共服务延伸到农村，努力将农民新村打造成农村新型社区，并尽可能地在原有村庄形态上改善居民生产生活条件，建设“留得住乡愁”的农民新村。严禁各乡镇利用新村建设修建小产权房。
关于国土房管工作：
一是严格耕地保护，全力保障红线。严格落实耕地保护责任制，会上将与各乡镇签订基本农田保护责任书，请各乡镇务必要高度重视，切实加强各类建设用地管理，坚决杜绝违法用地，严禁占用基本农田，坚持做到先批后建，坚决制止违法建设、销售“小产权”房，确保卫片执法顺利过关。同时要积极推进农村土地整治，切实加强高标准基本农田建设和质量管理，完成8.1万亩的高标准基本农田建设目标任务。做好14个土地整理项目，确保全年新增耕地3750亩。各乡镇要加大对土地整治特别是土地复垦的矛盾纠纷化解力度，创造良好的施工环境，确保项目顺利竣工。
二是结合功能区划分，全力保障发展。严格按照生态涵养发展区的定位要求，做好土地规划中期评估，促进用地布局和结构优化。积极争取新增建设用地指标，确保全年取得2000亩用地指标，完成储备用地2000亩，出让土地500亩，并用好增减挂钩、地票等专项指标，全力保障我县城镇建设和新农村建设用地需求。
三是维护群众权益，全力保障民生。推进廉租房周边配套设施建设，在实现“应保尽保”的目标基础上，改善廉租房周边环境。另外，县政府今年将地质灾害防治工作纳入年度综合目标考核，各乡镇、各部门要高度重视地质灾害防治工作，树立生命高于一切、责任重于一切、防范胜于一切的大局意识，切实抓好地质灾害防治工作。
四是加大拆迁力度，保障建设用地。拆迁问题已成为推进我县城市建设的最大障碍，各乡镇及相关部门要多管齐下，切实解决拆迁中遇到的问题和困难。县国土房管局和桂溪镇要精心组织，加大力量，千方百计强力推动征地拆迁工作。各项目用地单位也要组织力量，积极参与，形成合力，配合好征地拆迁工作。县法院等司法机关要加大依法拆迁的力度。
关于环境保护工作：
一是削减污染物总量。严格实行污染物总量控制制度，强化总量减排倒逼作用，淘汰落后产能，从严从紧控制产能过剩项目，尽力支持新能源项目，完成市上下达的2014年二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮四项主要污染物排放总量控制目标任务。
二是深入实施环保“五大行动”。“蓝天行动”：加大XX县区施工场地管理，整治带泥上路行为，确保县XX县区空气质量优良天数达320天以上。“碧水行动”：加快白家、包家、裴兴、永平、永安、曹回、五洞等乡镇污水处理厂建设，确保次级河流功能区达标率为100%，县城集中式饮用水源地水质稳定达标，建制镇饮用水源地水质达标率为86.5%以上。“绿地行动”：加强固废危废管理。积极推进土壤污染治理与修复，严防重金属污染事件发生。“宁静行动”：强化噪声污染源头控制和专项治理，确保全县区域环境噪声和交通干线噪声平均值分别控制在53分贝和66分贝以内。“田园行动”：启动生态村、生态镇、生态县创建工作，抓好畜禽养殖污染治理项目，完成10个村庄连片整治项目，逐步改善农村居民生产生活环境。
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