棋梓镇安全生产“打非治违”专项行动方案.docx

棋梓镇安全生产“打非治违”专项行动实施方案
棋政发[2010]24号
XX县区棋梓镇人民政府
关于印发《棋梓镇安全生产“打非治违”专
项行动实施方案》的通知
各村（社区），镇属相关单位：
《棋梓镇安全生产“打非治违”专项行动实施方案》已经镇人民政府研究同意，现予印发，请认真遵照执行。
二0一0年九月八日
棋梓镇安全生产“打非治违”专项行动
实施方案
为全面贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发【2010】
23号）、国务院安委会《关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委【2010】
5号）、省安委会《关于印发XX省安全生产打非治违专项行动实施方案的通知》（湘安明电【2010】
6号）、XX市安委会《关于印发XX市安全生产打非治违专项行动实施方案的通知》（潭安发【2010】
43号）和XX县区政府《关于印发XX县区安全生产打非治违专项行动实施方案的通知》（湘政办发【2010】
63号）精神，全力整治我镇非法违法生产经营建设行为，遏制各类事故发生，镇人民政府研究，决定从今年9月至10月底，在全镇范围内组织开展安全生产领域打击非法违法生产经营建设行为专项行动（以下简称“打非治违”专项行动），特制订此方案。
一、指导思想
和工作目标
坚持科学发展观和安全发展理念，以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，坚决遏制和有效防范较大及以上事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进全镇安全生产形势平安稳定。
二、组织领导
为加强此次专项行动的领导，经镇人民政府研究，决定成立棋梓镇安全生产“打非治违”专项行动领导小组，成员如下：
顾问：李立求党委副书记、政协联工委主任组长：成果常务副镇长
副组长：罗红卫副镇长
成员：李建华兼职人大副主席、安监站站长李文锋国土所所长
刘欢交管站站长
陈辉工商所所长
刘华生中心校校长
易伟强派出所所长
黄展平广播站站长
彭冬如财政所所长
袁保平交警三中队队长
领导小组负责此次专项行动的人员调配，资金落实和行动决策。领导小组下设办公室，办公地点设在镇安监站，由李建华兼任办公室主任，负责此次专项行动的日常工作。
三、重点领域和重点内容
重点领域。突出非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、人员密集场所、特种设备等重点行业和领域，以及各部门结合实际明确的重点行业和领域。
重点内容。重点打击共性的非法违法生产经营建设行为，以及具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为。结合我镇实际，把打击非法非煤矿山、非法加油站、非法烟花爆竹经营店、非法幼儿园等非法违法生产经营建设单位作为重点之重。
四、工作步骤
（一）动员部署阶段（9月10日前）
1、澄清底子：全面分析形势，针对可能导致较大及以上事故的严重非法违法行为、影响恶劣的典型非法违法行
为、屡禁不止的顽固非法违法行为，明确为打击重点。
2、广泛宣传。全镇各责任单位要通过挂横幅、出动宣传车、出版报、贴标语等形式，对此次“打非治违”专项行动进行广泛宣传发动，营造良好的舆论氛围。
（二）执法治理阶段（9月10日至10月10日）
1、履行程序、依法整治。对安全生产违法生产经营建设的单位，督促限期整改；在规定期限内不能整改到位的，责令停产停业整顿；逾期未整改到位的，报请市人民政府依法予以关闭。对无证非法生产经营建设的单位，在履行相关法律手续后，报请市人民政府予以关闭取缔。并报镇安委会备案。
2、联合执法、集中整治。在法律程序到位之后，开展集中执法，坚决落实关闭取缔的正常措施。由镇人民政府负责组织，安监、公安、工商、学区、交警等部门进行联合执法，对拒绝接受整治指令的非法业主，特别是对擅自撕毁执法文书，打骂执法人员，暴力阻碍执法的人员，严格按照法律规定从重从快从严处理。
3、严格标准，彻底整治。对非法非煤矿山的整治，做到断水断电，没收火工产品；对非法烟花爆竹与民爆器材从业单位，没收非法产品；对需取缔的非法加油站、非法燃气经营单位断水断电，清除原材料，没收违法产品，拆除设备；对非法交通运输单位一律强制扣押、没收或拆除营运工具；对非法的建筑施工场地、人员密集场所，强制停工停业；对非法的特种设备，强制查封与扣押。
4、综合督查，推进整治。由上级相关职能部门进行现场指导与操作，确保不发生人员伤亡事故。
（三）巩固提高阶段（10月11日至10月30日）
各部门对“打非治违”工作进行一次全面的“回头看”，查找工作漏洞，加强和改进工作措施，巩固工作成果，同时
认真总结上报工作情况。
五、工作要求
（一）加强领导，强化责任。全镇各单位要深刻吸取以往生产安全事故教训，高度重视此次“打非治违”专项行动。积极服从镇安全生产“打非治违”专项行动领导小组的领导，保证此次行动顺利进行。
（二）突出重点，严厉打击。对此次专项行动的突出重点行业领域，突出重点地区，进行深入细致全面排查，抓住关键环节，实施精确打击、重点打击、有效打击。做到“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的单位，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
（三）严肃纪律，严格问责。依照《国务院关于加强企业安全生产工作的通知》，严格按照相关规定追究相关责任人的责任。对非法违法行为造成人员伤亡的，对相关责任单位及责任人从严问责，对非法违法企业业主从重处罚，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
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