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我国能源利用状况与发展

摘要：能源在我们的生活中占据着重要的地位，是我们生存所不可或缺的。本文主要阐述我国能源的利用状况和存在问题，以及其发展战略，，同时也介绍了新能源的发展趋势。

关键词：能源、存在问题、发展趋势

能源是人类活动的物质基础，在某种意义上讲，人类社会的发展离不开优质能源的出现和先进能源技术的使用，在当今世界，能源的发展，能源和环境，是全世界，全人类共同关心的问题，也是我国社会经济发展的重要问题。
能源形式多样，种类繁多。分类方法也是多样的。
按其形态、特性或转换和利用的层次进行分类。世界能源委员会推介分类：固体燃料、液体燃料、气体燃料、水能、核能、电能、太阳能、生物质能、风能、海洋能和地热能。
按形成，可分为从自然界直接取得且不改变其基本形态的一次能源或初级能源，如煤炭、石油、天然气、太阳能、风能、水能、生物质能、地热能等；经过自然的或人工的加工转换成另一形态的二次能源，如电能、汽油、柴油、酒精、煤气、热水氢能等。
按能否再生，可分为能够不断得到补充供使用的可再生能源，如风能；须经漫长的地质年代才能形成而无法在短期内再生的不可再生能源，如煤、石油等。
按对环境影响程度，可分为清洁型能源，如风能；污染型能源，如煤炭。
按利用情况，可分为在现有经济和技术条件下，已经大规模生产和广泛使用的常规能源，如石油、天然气、水能和核裂变能等；目前正在推广使用的新能源，如太阳能、海洋能、地热能 、生物质能等。新能源大部分是天然和可再生的，是未来世界持久能源系统的基础。

我国能源的利用现状
我国能源结构特征总体上看，呈现出以下主要特征：
（1） 以煤为主的能源结构
从总量看，我国水能资源、煤炭资源、石油资源和天然气资源分别局世界第1位、第2位、第12位和第24位。我国煤炭资源总量为5.6万亿吨，其中已探明储量为1万亿吨，占世界总储量的11%，（石油占2.4%，天然气占1.2%）。从人均可采储量看，仅相当于世界水平的1/2.据专家分析，我国石油天气资源短缺，人均水资源相对不足，煤炭是保障国家能源安全最重要的资源。
（2） 能源结构不断优化
1997年煤炭进入买房市场后库存持续上升的势头基本得到歇制，煤炭消费比重由1990年76.2%下降到2000年的61.3%。一次能源生产中石油。天然气和水电等清洁能源所占比重由1990年的19%、2%和4.8%上升为2000年的20.94%、3.3%和9.64%，新能源和可再生能源也得到了迅速发展。
我国能源资源的基本特点（富煤、贫油、少气）决定了煤炭在一次能源中的重要地位。
下面具体分析我国主要能源在我国的利用现状：
一、煤炭
我国煤炭资源在地理分布上的总格局是西多东少、北富南贫。从地区分布看，储量主要集中分布在新疆、内蒙古、山西、陕西、贵州、宁夏、河南和安徽8省，8省储量占全国储量近90%。在我国的自然资源中，基本特点是富煤、贫油、少气，这就决定了煤炭在我国资源中的重要地位。与石油和天然气比较而言，我国煤炭的储量相对比较丰富。中国煤炭剩余可采储量仅次于美国和俄罗斯，位居世界第3位，占世界总量的13.5%，煤炭的储采比为45，远低于世界平均水平的133.中国是世界第一产煤大国，占世界总产量的42%左右。
二、石油
我国是少油国家，但石油在我国能源结构中占有重要的地位（仅次于煤炭处第二位），
目前我国石油还不能够完全自给，约50%的石油用量需要从国外进口。最近几年我国石油进口量一直在增长，中国的石油消费对外依存度较高。
三、天然气
天然气在我国一次能源消费结构中所占的比例非常少。我国的天然气工业发展相对比较落后，但是天然气生产消费增速较快。近几年我国天然气产量和消费量都保持了较高的增长幅度。
四、水电
水电资源作为可再生清洁能源，是我国能源的重要组成部分，在能源平衡和能演工业的可扶持发展中占有重要地位。我国在水电的具体规划布局上，2010年西部地区常规水电装机规模达到9500万kW，占全国的55%，开发程度为21.5%，其中水能资源最丰富的四川、云南水电装机容量分别达到2700万kW和1700万kW，开发程度分别为22.5%和17%；中部地区常规水电装机规模达到5000万kW，占全国的30%，开发程度达到68%；东部地区装机规模达到2500万kW，占全国的15%。2010年全国水电装机容量达到1.9亿kW，占电力总装机容量的26%左右，开发程度达到35%。我国正处于市场经济的初级阶段，现阶段水电消费在我国能源结构中所占的比例不到6%，依据国际经验和我国市场经济的发展趋势，在未来50年里我国的水电消费在能源结构中所占比重将得到很大提高。
五、核能
核电凭借资源丰富，干净清洁、用之不竭、经济、安全等优点，已成为国际能源领域投资热点。从国务院批准的《核电中长期发展规划（2005—2020）》可以看出我国对核电发展的战略由“适度发展”到“积极发展”，在这样的背景下，我国的核电能源获得很好的发展机遇。

能源利用存在的问题
我国能源利用中存在的四大问题：
1.资源约束。
    我国是能源资源大国，但更是一个人口大国。人均能源资源占有量低。经济增长是能源短缺的基本原因，而我国经济结构趋向重工化，第二产业发展速度高于其他产业，高耗能产品增速过快，导致能源供应高速增长条件下仍出现短缺。
    2.技术约束。
    由于能源开采和使用的一些技术较为落后，导致我国能源利用效率低下。目前，全国煤矿采煤机械化程度仅为45%，远低于国际上80%-100%的先进水平。科技进步对我国煤炭经济增长的贡献率不到30%，而国外已达到70%-80%。目前我国主要煤炭技术装备产品与发达国家相比，性能指标落后15年左右。
按单位国民收入能耗比较，我国分别是日本、德国和美国的10.6倍、8.3倍和4.6倍。有很大比例的能源在开采、加工转换、储运和终端利用过程中损失和浪费掉了。
    3.制度约束。
    我国能源开采和利用缺乏有效的制度约束，资源税设置不合理造成资源浪费严重。现有资源税是按固定成本价格为基数，以很低的税率收取，造成资源开发中采收率低下。
    在我国城乡既有建筑约400亿平方米,其中节能建筑只有3.2亿平方米,所占比重不足1%。
    4.环境约束
    能源是重要的环境污染源，由于较低的能源利用效率和以煤为主的能源结构，导致我国环境污染很严重，不符合可持续发展的要求。我国85%的煤炭是通过直接燃烧使用的，大量煤炭低效燃烧带来严重的大气污染。我国是世界上最大的 SO2排放国,酸雨面积占国土面积30%。CO2排放占世界第二位，每年造成经济损失上亿元。

能源发展战略
无论从能源资源的结构性短缺，还是从经济可持续发展的目标来考虑，我国不能再延续过去资源耗竭性的发展模式。一方面，能源开发和利用必须坚持把节约放在首位，提高采收率，在利用上通过采用先进技术和设备，提高能源使用效率，降低单位产值的能耗；另一方面，应进一步优化能源结构，提高优质能源比重，推进煤炭洁净化利用，积极开发新能源与可再生能源。
因此，在我国能源发展战略方向必须考虑几个问题
　　（一）下决心理顺能源管理体制，成立能源部，建立政监分立的现代管理体制
　　理顺能源管理体制既是一项战略目标，也是实现战略目标的保障。市场经济规律强迫我们站在大能源的战略角度上来思考能源的发展和体制问题，能源平衡不仅在于二次能源（电）的整合，更重要的是一次、二次能源的大整合，空有强大的装机，电网落后无法发挥效益，一次能源供应不上就会发生混乱。推行职能有机统一、协调配合的大部门制和监管体制，是保证事业协调发展、资源优化配置、改善政府公共服务和宏观调控的重要手段，是政府行政体制改革的重要举措。只有组建一个全新的适应国家长远战略发展、改革和国家能源安全要求的现代化的能源管理体制，才能实现历史性大变革和大跨越，从根本上解决和理顺几十年来职能交叉、政出多门、政监不分、权责纠缠不清、分分合合、纷争不已的沉重的体制老账，为今后几十年发展奠定一个高效的现代化的体制框架和基础。
　　（二）慎重处理制约核电大发展的几个重要问题
　　核电发展的规模和速度是能源战略的重点。当前我国除大规模水力发电外，核电成为唯一的低碳排放的基本发电方式。核电装机在我国比例偏低，从优化能源结构、保障能源供应出发，核电肯定要发展，但关键是怎么发展。必须制定科学的核电发展的战略目标和规划，建立控制风险的有效机制，统筹考虑整体能源布局，注重标准化建设和技术的引进吸收。当前，核电发展决策应慎之又慎，对核电发展规划要进行严格审查，否则项目铺开无法收回。
　　首先，核电发展的风险控制问题。重点是建立控制这些风险的有效机制，完善兴建核电站的前置许可制度，全面评估安全和可靠性等问题，并给公众提供参与评估的机会。核电发展必须充分考虑和论证以下风险因素：
安全和可靠性问题。虽然现有的技术条件已保证核泄漏等重大事故的发生几率非常小，但具有潜在的严重性风险，会造成大范围的影响后果，关系人类生存的大环境，必须考虑得十分慎密和周全。
核废料处理问题。目前的办法是将核废料放入地质核废料处理场，要求场内存储设施能够长期安全地保存核废料。所有核电站均应确保能够将核废料存放在符合要求的存储设施中，这是兴建核电站的重要必备条件。有关专家建议抓紧快中子增殖反应堆发电设备的研制和大规模的生产，快堆可使用压水堆的核废料，并增加60倍的使用能力。
核燃料的长期稳定供应问题。2000年以来，国际铀价格飙升，随着各国对核电的重视，对铀的需求将会全球化。我国是贫铀国家，有中科院院士指出目前国内掌握或可掌握的核燃料供应能力约为5000万千瓦，可用40年，国外进口约为1000万千瓦。虽然我国尚有部分可开采价值的贫铀资源，但开采得不偿失，建议核电发展要设上限。核燃料是要真正落实的，特别是进口不能受制于人，一旦停产，损失无法计量。
　　第二，沿海核电站与火电厂的厂址选择问题。核电站厂址不能占火电深水港，核电布局和厂址选择的重点是资源的优化配置，不能只考虑核电厂，还要统筹考虑整体能源和资源布局，合理规划火电与核电建设。
　　第三，标准化建设问题。标准化建设是核电发展必须具备的前置条件，应注重标准化建设和技术的引进吸收。法国发展核电最重要的经验之一是标准化建设，所有电厂全部采用标准机组、标准电厂，同样的运行规程、运行方式和管理方式，大大地降低了制造成本、建设成本和运行维护费用，依靠科学严格的标准化管理维持了低廉的价格成本和几十年的安全稳定运行。
　　第四，人才短缺问题。核电人才的培养已是当务之急。国家应抓紧核电开发研究，注重核电应用的管理人才和技术人才培养，同时要加强能源重点专业和综合性管理学科的建设。
　　（三）规范有序开发水电
　　水电是最具备大规模开发利用条件的可再生能源，在保护生态环境、妥善解决移民问题的前提下，加快水电资源的开发利用，是解决我国能源需求的重要途径。水电没有产能过剩问题，加大水电投入，可有效地拉动内需，带动钢材、水泥等建材业及电机制造行业的发展，保证大量施工队伍的就业，是当前扩大内需、推进发展和稳定之良策。
　　我国水电开发一直存在巨大争论和分歧，现实中确实存在不按照规划，过度、过滥开发等问题。主要原因一是国家有关综合部门重审批、轻规划，核准制名存实亡；二是环境影响评价及保护生态环境措施的公开透明度不够，缺乏公众参与机制和监督机制；三是移民问题长期得不到合理解决。解决问题的关键，一在体制，要理顺规划和核准体制，切实落实河流流域规划，落实流域的统一调度，注重生态环境，注重投资效益，注重公众参与；二在创新，在移民问题上，转变单纯经济补偿的做法，推进移民的土地流转权转化为资本投资的改革，切实维护移民权益，水电开发是完全可以有序推进的。
　　（四）促进煤炭的高效、清洁生产和利用
　　首先，大力推进洁净煤技术。我国油气资源不足，选择以油气为主的能源结构受到经济、国际贸易、政治等多种因素的严重制约，以煤为主是我国能源战略的现实选择。但是，由于我国煤炭行业长期亏损、社会负担过重、矿难不已，洁净煤技术发展的政策力度和资金的欠缺，煤炭的生产与消费已经构成了主要的污染源，环境问题面临严峻的国际压力。大力推进洁净煤技术，促进煤炭的高效、安全、清洁生产和利用，是应对我国能源问题严重挑战的战略方向。
　　其次，推动超超临近界大机组的火电建设。我国火电比例已占总装机的70%，比重的确过大，但是适当推动超超临近界主力大机组的发展，确属明智选择。一是大机组在未来10年不会过时，可趁机调整能源结构，淘汰落后小机组；二是可带动建材、制造和就业的发展；三是节能减排的的作用不容忽视。
　　第三，控制煤炭产量，加强大型煤炭生产基地建设和煤炭的战略储备，防止掘采失调和破坏性超产。我国煤炭的储采比远比国际水平低，已探明的储量基本被开发了，应转变观念，利用国内和国际资源，将煤炭的战略储备提到议事日程，对已探明的煤矿可适当封存。
　　第四，煤化工、煤制油项目要注重经济性。我国近50%的煤炭资源分布在新疆、内蒙，但都缺水，煤化工、煤制油都需要耗费大量的水，1吨油需要3.7吨煤、1吨动力煤和7—10吨水，上煤化工项目切忌盲目。

新能源发展趋势
进入21世纪，气候变化对于全球社会进步及人类生活的影响引起有识人士前所未有的关注。温室气体的大量排放导致地表温度不断升高，海平面不断上升，沙尘暴、飓风等灾害不断升级，迫使人们不得不大力发展风能、太阳能等清洁能源，减少对传统能源的依赖。世界各国甚至把应对气候变化作为政治议题，影响其他各国的能源战略选择。应对气候变化，开展节能减排行动也成为中国的基本国策，贯穿于中国未来数十年的能源发展战略中。
目前，我国新能源产业发展政策不断出台，引导新能源产业迅速发展。目前利用比较广泛的新能源包括太阳能、风能和生物质能。
目前新能源发展状况主要有以下几点：
第一、产业发展扶持政策不断出台。2006年1月1日生效的《中华人民共和国新能源法》，为我国新能源的利用和发展提供了法律保证，与之配套的《中华人民共和国新能源法实施细则》明确了上网电价和分摊机制等关键环节，种种好消息使大量企业开始投资新能源。随着国家有关新能源产业发展政策的不断落实，各相关配套政策也陆续出台。国家逐步加大对新能源的财政资金投入和税收优惠支持力度。制定了支持风电垃圾发电的税收减免政策和发展生物液态燃料的财政补贴与税收优惠政策。
第二、产业规模不断扩大，发展速度加快。我国太阳能热水器利用居世界首位，热水器保有量一直以来都占据世界总保有量的一半以上。目前，我国太阳能热水器目前已基本形成从产品的开发设计、真空集热管等部件生产、整机制造、工程设计安装到营销服务的产业链和产业发展的布局。
我国太阳能光伏产业近年来发展迅速，其中的太阳能电池生产近年来发展速度惊人，引起世界瞩目。风力发电是我国发展最快的发电技术，发电能力世界排名第四。生物质能、核能、地热能。氢能、海洋能等新能源发展潜力巨大，今年来得到较大发展。为适应节能减排要求，混合动力车。纯电动汽车、燃料电车等新能源汽车已成为汽车业的重要发展方向。
总体而言，在今后20—30年内，我国传统能源的主导地位仍然难以改变，新能源只能起到补充作用。从发展战略来说，新能源必须具备一定规模，这样才能降低发展成本，并为相关装备制造业和技术创新提供有力支撑。根据目前我国新能源发展现状和今后发展潜力估算，到2020年，我国新能源占一次能源消费的比重应该达到15%左右。

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