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在重大项目现场督查推进会上的讲话3
在全市重大项目现场督查推进会上的讲话
丁一
（2012年6月22日）
同志们：
今天，我们召开重大项目现场督查推进会，主要任务是贯彻落实XX市领导干部会议精神和省、XX市领导来邮驻点调研的重要指示精神，总结我市今年以来重大项目建设进展情况，查找存在的问题，部署下一阶段的工作，动员全市上下进一步加大重大项目建设的推进力度，为加快基本实现现代化、推进高邮在周边地区率先崛起提供强大支撑。
昨天上午到今天上午，四套班子全体领导、各乡镇（园区）党（工）委书记和服务重大项目建设的各相关部门主要负责人，现场观摩了18个乡镇、园区的17个新开工亿元工业项目、4个竣工亿元工业项目和5个5000万元以上新开工服务业项目。刚才，市重大办通报了1-5月份全市项目建设情况，各乡镇、园区汇报了各自项目建设情况，讲得都很好。下面，就加快推进我市重大项目建设工作，我再讲几点意见。
一、认清形势，切实增强加快推进重大项目建设的紧迫感
从刚才市重大办通报和各家汇报情况来看，今年1-5月份全市重大项目建设成绩是明显的，但存在的问题也不容忽视。主要表现在：一是乡镇之间项目开工进展不平衡。截止5月份，全市已有8个乡镇完成了新开工亿元项目目标任务数的一半，其中6个乡镇已完成了全年新开工亿元项目任务；但仍有10个乡镇没有亿元项目开工，其中2个乡镇甚至没有5000万元项目新开工。二是重特大项目开工进展不快。目前已通过扬州认定的新开工10亿元项目只有开发区振兴铝业项目1个，正在加紧施工争取本月底能达正负零的也只有2个，其他已签约重特大项目还未能进入实质性开工，上半年过半压力很大。三是项目竣工迟缓未能如期形成既定投资收益。如投资10亿元的永辉丙纶项目，供地287亩，仅建成8万平方米厂房、办公及附属用房，只有2条生产线投入生产；投资10亿元的锦绣前程电子触摸屏项目，供地312亩，仅建成9.6万平方米厂房、办公楼及附属用房，安装的13条生产线中只有3条投入生产。四是要素矛盾制约依然明显。土地成为制约重大项目快速发展的重要因素，不少乡镇、园区项目签约在手，由于受土地指标制约，迟迟未能开工。加之市场劳动力供
2不应求，企业贷款、融资难度加大，也影响了项目建设进程。这些问题的存在，既有客观原因，也有主观努力不够的因素；既有宏观经济环境带来的影响，也有我们自身研究和跟踪政策变化不及时，抢抓机遇不到位的因素，但总的来看，主要还是我们自身抓得不紧，工作不扎实的原因。现在，半年时间即将过去，对照年初制定的全年重大项目建设目标，下半年我们的任务还很重，各乡镇、各园区和各相关部门务必要进一步增强责任感、紧迫感和使命感，以更高的发展定位、更高的目标追求、更高的工作标准，确保全年新开工亿元项目50个以上，10亿元以上项目7个、其中30亿元以上项目2个，不断提升我市的经济实力和综合竞争力。
二、攻坚克难，全力加快推进重大项目建设各乡镇、各园区和各部门要牢牢抓住项目建设不动摇，集中人力、物力、财力，全力破解项目建设中遇到的难题，具体分析原因，认真研究对策，拿出切实可行的措施，加快推进重大项目建设。
1、要全面加快推进速度。各乡镇、各园区要抓住当前的施工黄金时期，认真对照年度目标任务，抢抓时间，强化措施，倒排工期，落实责任，确保项目建设进度。对签约项目要加大跟踪协调的力度，一个环节一个环节地跟、一个要素一个要素地盯，促使其早开工、早
3建设；对开工项目，要进一步优化施工组织方案，形成环环相扣、层层加压、步步紧逼的推进体系，坚决做到“以天保周、以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”；对竣工项目，要加大对生产经营、产需衔接、证照审批、资金运作的全过程跟踪服务，促进投入与产出有效衔接，培育更多新的经济增长点。
2、要全力化解瓶颈制约。推进项目建设，要素保障是重点、也是难点。从目前来看，影响我市企业发展、项目推进的瓶颈仍然体现在用地、融资和用工上，我们一定要采取扎实有效的措施攻坚克难。用地上，要突出挖潜增效，通过土地整理、项目清理、盘活存量等方式挖掘用地指标，不断加大“点供”申报力度，争取更多的点供指标和独立选址指标。融资上，要致力多元拓展，综合运用银企对接、企业上市、集合票据、金融租赁、发行企业债券、产业投资基金、创业投资和风险投资等多种金融产品和金融工具筹集资金，积极推进小额贷款公司组建和担保公司市场化运作，有效缓解重大项目和重点工程“融资难”问题。用工上，要切实强化引导，积极拓展劳务输入渠道，推动校企合作和订单培训，协助企业建立健全工资增长、福利保障机制，切实解决用工难题，确保不因任何一个要素制约而影响到项目建设企业运营。
3、要全力提升招引水平。好项目、大项目以“一”当“十”。近年来我市在重大项目建设方面所取得的成绩，特别是引进实施了总投资60亿元的康博高纯硅项目和总投资50亿元的沿海特种金属材料项目等一批10亿元以上重大项目，得到了上级领导和社会各界的一致认可。可以说，没有我们在重大项目建设上的突破，就不会提前2年建成全面小康社会。苏中机场正式投入运营，新民滩特大桥全线贯通，我们的新能源、新型照明器具、电线电缆、机电制造、纺织服装等产业基础完备，已形成相当集聚规模，完全有能力集聚更多的先进产业和优质项目。我们要进一步放远眼光、放大气魄，集中精力、力求突破，要瞄准央企国企，大力引进龙头型、基地型、旗舰型项目；要补链扩链，引进更多更好的特色产业链项目；要灵动敏锐，积极研究国家宏观政策，超前谋划、储备一批高质量向上申报项目，包装推出一批可行度高的对外重点招商项目，力争实现100亿元、50亿元以上重特大项目的新突破。
三、狠抓落实，确保完成今年重大项目建设任务各级各部门要从全市发展大局出发，落实责任，加强协调，形成全市上下狠抓项目落实、服务项目建设的工作氛围。
要强化责任，一“担”到底。市四套班子领导要继
5续挂联重大项目，深化“一个项目、一名领导、一套班子、一组方案、一抓到底”的“五个一”推进机制，按照挂联责任分工要求，身先士卒，率先垂范，靠前指挥，围绕挂联重大项目，抓矛盾协调，抓项目落地，抓企业运行，做到问题在一线解决，形象在一线树立，成效在一线检验。各级各部门要把精力集中放在推进发展上，放在项目建设上，特别是党政“一把手”要集中精力亲自抓，分管领导扑下身子倾力抓，做到一份责任负到底，一鼓作气拼到底，一气呵成干到底，确保取得实实在在的工作成效。
要强化服务，一“沉”到底。各职能部门要切实增强服务意识，把服务项目、服务发展作为部门工作的头等大事，摆正位臵，端正态度，真正做到急基层之所急、想基层之所想，积极帮助基层、企业破解瓶颈制约，使各项工作与全市的大局相吻合，与基层的需求相统一。特别是要紧扣“服务年”活动要求，围绕项目立项、规划评审、施工报建、土地招拍挂等重点环节，切实增强时效观念，简化审批程序，加快工作节奏，进一步畅通“绿色通道”，找准政策接口，大胆创新突破，各方联动并进，努力形成步调一致、合力冲刺的强大声势。近期有基层反映，有少数职能部门的服务比往年有了明显下降。这里我要强调一下，在项目推进过程中，凡有服
6务部门因服务迟滞等方面的问题或“吃拿卡要”，被投资者投诉经查属实的，要对当事人严肃查处，直至追究分管负责人和主要负责人的责任。
要强化督查，一“抓”到底。市重大办、督查办等几条线的督查要严格按照职能，加强督查力量，完善督查办法，强势组织推进。要进一步加大督查力度，重点查“不落实”的问题，集中抓“不落实”的环节，确保各项工作落到实处、快见成效。对工作落实不力、拖延项目进度的责任部门要坚决挂牌督查，严格追究责任，确保重大项目快推进、快突破。同时，充分发挥督查考核的导向作用，将督查结果与年终考核相挂钩，真正形成重实干、凭实绩的鲜明导向。
同志们，加快基本实现现代化、推进高邮在周边地区率先崛起需要重大项目的强力支撑。今天的项目就是明天的发展。我们要认清形势、坚定信心，抢抓机遇、埋头苦干，全力掀起全市新一轮项目建设的高潮，确保完成今年项目建设的各项目标任务，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
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