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全县工业工作会议讲话
同志们：
为贯彻落实全市工业工作会议精神，经县委、县政府研究，今天在这里召开全县工业工作会议，动员全县上下凝心聚力主攻工业，力争实现工业三年翻番目标，全面加快推进全南苏区振兴发展。等一下，县委建军书记还将作重要讲话，请大家务必认真聆听、深刻领会，切实抓好贯彻落实。根据会议安排，我先讲两点意见：
一、远观近察，客观把准我县工业经济发展的脉象
近年来，全县上下在县委的正确领导下，抢抓《若干意见》实施带来的政策机遇，坚持把工业放在首位的发展思路，工业经济发展取得了较好成效。具体来说，可以用两句话来概括：
第一句话。切实看到我县工业经济发展取得的成绩。
一是工业总量稳步提升。**年，全县规模以上工业增加值、主营业务收入、利税总额分别达到23.73亿元、88.98亿元、9.63亿元，分别是2010年的3.6倍、2.94倍、3.78倍。全县规模以上工业增加值近三年年均增长14.8%，比全市平均水平高出1.3个百分点。
二是产业集聚成效初显。**年，全县稀土产业实现主营业务收入48.62亿元，占全县规模企业总量的54.6%，集聚了晶环科技、包钢晶环、新资源稀土等3家亿元以上企业；引进了央企中核建与晶环科技合作组建新能锆业，年产1500吨核级氧化锆和30吨核级铪，稀土上下游产业链条进一步延伸。氟新材料产业方面，投资6亿元的松岩冶金一期工程已竣工试产，正常投产后年产值可实现15亿元、利税2亿元。
三是产业格局不断优化。经过多年的努力和发展，**年，我县矿产品精深加工、机械电子、现代轻纺、新材料等四大优势主导产业共计实现主营业务收入84亿元，增长7.6%，占全县规模以上工业的94.4%，实现利税9.57亿元，占全县规上工业的99.38%。四大优势主导产业逐步发展壮大，已经成为全县工业快速稳定发展的龙头和实现利润的主要途径，对全县工业形成了强劲的支撑和带动作用。
四是平台建设加快推进。积极争取上级政策、资金支持，加快推进了工业园区调区扩区、省级第三批绿化提升试点园区、首批省级小微企业创业园等平台建设，**“三南”承接加工贸易转移示范地获省发改委、商务厅批复，省级氟新材料产业基地获省工信委批准，园区基础设施和配套功能不断完善，全县园区总面积达4500亩，园区承载力进一步增强。
第二句话。清醒察清我县工业经济发展存在的不足。
一是工业总量依然偏小，增长缺乏后劲。**年，全县完成工业增加值23.73亿元，仅占全市的3.2%，总量在全市排名第13位，比**年后退了3位；增速在全市排名第16位，比**年后退了6位。全县规模以上企业仅45户，产值过亿元的仅有12户，占总数的26.7%，产值超10亿元仅有2家（晶环科技、包钢晶环），工业增长动力明显不足。今年全县23项重点工程，工业类项目6项，仅占26.1%，年度计划投资仅占35.1%。
二是企业经营困难，发展层次偏低。当前，我县生产要素成本仍然偏高，企业生产经营成本上升，产品附加值不高，支柱产业链宽度、长度不够，企业盈利能力和空间普遍压缩下降，发展信心不足。去年全县45家规模以上工业企业，增速呈下降态势的企业有18户，亏损的企业5户，华星矿业等5家企业下规；今年全县又有部分企业陷入经营困难，全县正常生产的企业由近120家减少到64家，减少了50多家。同时，由于大部分企业规模小、实力弱，通过自主创新加快转型升级的能力普遍不足，小微企业缺乏专业技术人才问题比较突出，企业研发投入占工业产值的比重偏低。
三是产业结构仍然单一，抵御风险能力较差。长期以来，我县工业经济发展过度依赖于传统的资源型产业，以稀土、萤石为主的矿产品加工业主营业务收入占比超一半，资源依赖性强、“一矿独大”的格局仍然没有根本改变，对矿产资源、产业政策和市场价格依存度较高，产业结构抵御风险的能力较差。
四是发展氛围不浓，发展环境仍需优化。有的同志认为抓工业时间长、来得慢，没有立竿见影的效果因此懒得去抓；有些干部把发展工业和保护生态环境简单对立起来，保护生态的意识强，发展工业的意识弱因此不愿去抓；有些同志一味强调基础和条件差，发展工业的底气和信心不足，有畏难情绪因此不敢去抓；有些单位认为发展工业是县工信局等少数几家单位的事情，跟自己没有关系；有些单位服务企业、亲商安商的意识不强，因此不想去抓。这些现象，都严重影响我县工业发展环境，严重影响工业项目的落地开工建设。
二、振奋精神，全面奏响我县工业经济发展三年翻番进行曲
虽然我们有着种种的不足，但我们更要看到，差距就是潜力，越是在困难的时候，越要有“跳起来摘桃子”的勇气和担当。市委高瞻远瞩，在准确把握全市经济发展形势的基础上，作出了主攻工业的战略部署。市委炳军书记在全市工业工作会议上明确提出：要举全市之力，调动各种积极因素，集聚各种发展要素，大力实施工业强市战略。根据市委、市政府的工作部署，我们制定了《XX县区三年主攻工业推进计划（2016—2018年）》、《XX县区关于精准帮扶企业的实施意见》等政策文件。力争用三年的时间，实现“两个翻番、三个提升、四个突破”，到2018年，规模以上工业主营业务收入达到195亿元以上，工业固定资产投资额达到35亿元以上。为此，我们务必要统一思想，凝心聚力，形成共识，紧紧围绕目标任务，采取切实有效的措施，全力推动工业经济再上新台阶、再攀新高峰。
对于全南来说，我们的支撑在于工业。我县工业总量小，基数小，过去的2004—**年，2010—**年我县工业主要指标都实现了翻番。初步预算，2018年我县规上工业主营业务收入要达到195亿元，考虑物价等综合因素，年均增速要达到17.5%左右。未来三年，只要市场回暖，加上稀土、氟新材料产业链加速向两端延伸，仅这两个产业就可以完成主营业务收入120亿元以上，工业将成为我县绝对的主导产业。我们的潜力在于工业。今天的项目就是明天工业发展的主力军。近年来，我们加快推进了一大批优质的工业项目，松岩冶金一期已开始试产，产能达标后将实现年产值15亿元以上；新能锆业的核级锆、核级铪项目也在快速推进中，投产后可实现年产值5亿元以上；天排山风电项目投产后也可实现年产值1亿元以上，等等。这些优质项目的达标投产都将为三年翻番打下坚实的基础。我们的希望在于工业。今年年底大广高速将实现全线贯通，标志着全南正式融入珠三角地区2小时经济圈，区位交通条件更加优越，加上我县丰富的矿产资源，优良的生态环境，作为承接沿海产业转移的最前沿，我们基本具备了发展工业的优势条件。现在，全市主攻工业的良好氛围又将为我们推动生产要素集中、壮大产业集群、扩大集聚效应提供了更加广阔的发展空间。因此，只要大家认真按照县委的决策部署，把精力和干劲集中到工业发展上来，三年翻番目标就一定能够实现。
围绕实现工业三年翻番目标，我们重点要在以下四个方面下足功夫、谋求突破：
（一）吹响主攻工业进军号，浓厚工业经济发展氛围
抓帮扶企业，稳存量。近段时间以来，市里出台了一系列的企业帮扶政策措施，取得了很好的效果。根据市里主攻工业会议的部署精神，我们县里也印发了精准帮扶企业的实施意见，大家一定要结合自身帮扶的现有企业实际和各自职能，不折不扣地落实好、贯彻好。目前我县64家企业都已落实了挂点县领导和挂点责任部门对接帮扶，实现了全覆盖。当务之急，就是要抓紧时间，尽快深入企业，建立起和企业沟通的桥梁，抓紧搭建起帮扶企业的平台，做到挂点县领导、部门领导和驻企服务队员、所帮扶企业的信息互联互通，及时掌握企业经营状况，及时协调解决问题，我们自身解决不了的，要及时争取上级帮助解决。特别是对一些停产企业要想方设法支持复产，对个别不符合产业发展方向，不符合环保要求、没有发展前景的企业，要想方设法
“腾笼换鸟”。
抓招商引资，扩增量。要采取有力措施，争取每年引进一批、开工一批、投产一批工业大项目。一方面，要充分发挥《若干意见》的政策效应，积极组织参加省、市各类重大招商活动，加大对外宣传推介力度，让更多企业和客商了解全南、进驻全南。另一方面，要创新招商方式，瞄准目标企业实施精准招商；围绕现有产业强链、补链、延链，大力开展产业链招商，着力引进一批科技含量高、市场前景好、带动力强的大项目、好项目。同时，要积极融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，研究把握新常态下产业发展新规律、新趋势，建好项目库，抓紧谋划、储备一批重大工业项目，为明年和今后的发展打好基础。
抓工作调度，强质量。为充分调动各方面的积极性，县委、县政府印发了《XX县区三年主攻工业考核评比方案（2016—2018年》，从主要指标、项目建设、创新升级、帮扶企业等方面，综合考评各责任人、责任单位在主攻工业发展方面的成效，并制定了相应的奖惩措施。县财政在及时兑现各项优惠政策的同时，也准备每年统筹安排工业发展专项资金5000万元以上，支持工业发展。为此，各责任单位要进一步提高认识，加强工作调度。特别是主攻工业工作领导小组要创新工作推进机制，除按月通报、督查推进情况外，同时要对企业反映的困难和问题进行疏理汇总，定期召开“流动观摩会”，实行现场办公，一项一项加以解决。
（二）打好项目投资攻坚战，夯实工业经济发展基础
持续壮大工业固投。我们讲“牵牛要牵牛鼻子”，抓住了项目建设就是牵住了推进工业发展、实现三年翻番的“牛鼻子”。没有项目的支撑，就没有工业固投；没有工业固投，“三年翻番”的目标就是“空中楼阁”，实现不了。所以，要加快推进一批在建或扩建项目建设，进一步完善领导挂帅、部门联动的项目推进机制，千方百计破解资金、用地、征地拆迁等瓶颈制约，加快项目审批、招投标等环节，全力以赴抓调度，千方百计赶进度，倒排工期，挂图作战，力争在建项目早建成、早投产、早见效。要策划新上一批重大项目，力争到2018年工业固定资产在**年的基础上翻一番，完成投资35亿元以上。
依靠重点产业项目带动。重点产业项目是推动工业经济发展的主力军，也是带动工业发展的主龙头。我们要突出以科技创新为动力，大力发展稀土新材料、氟新材料等特色产业，切实提高矿产资源的精深加工水平，延长产业链，提高附加值，做大做强特色产业集群。在稀土产业方面，以晶环科技、包钢晶环、新能锆业和新资源公司为依托，打造以稳定锆、高纯锆、核级锆和核级铪为主轴的产业集群；在氟新材料产业方面，以松岩冶金、华星氟化学、石磊矿业为基础，全力建设好以生产氢氟酸、氟化铝、氟钛酸钾、氟硼酸钾、海绵钛、高铁钛等系列产品的氟新材料产业基地。力争到2018年，全县形成主营业务收入超85亿元的稀土产业集群和主营业务收入超40亿元的氟新材料产业集群。同时，要以厚朴等项目为基础，培育打造一批生物工程产业，以天润风电项目为基础，培育打造风电、光伏发电等一批新能源产业。
（三）编织生产要素配套网，加速工业经济发展动能
抓好园区平台建设。工业园区是经济发展的重要载体。只有建设好了工业园区，配套基础设施上去了，项目落地的速度才能更快，招商引资的成效才能显现。接下来，我们要进一步明晰工业园区功能定位，完善园区服务设施，加快推动园区扩区调区，大胆引入市场化机制，吸引民间资本投入园区基础设施建设。要充分发挥好县财政5000万元工业发展专项资金的撬动作用，推动一批标准化厂房建设，增强承载能力。同时，要储备好一批工业用地，筑巢才能引凤，加大盘活存量工业用地力度，确保项目签约引进即可开工建设，避免因征地、平整土地造成项目推进缓慢。这里我要着重强调一下，工业园区污水处理厂及配套管网建设要加快推进，确保在今年12月上旬开工建设，在2017年基本建成并投入运行。
抓好生产性服务业发展。现代工业发展规律表明，以交通运输、现代物流、金融服务、信息服务、咨询服务、商务服务为主的生产性服务业与制造业的关系越来越紧密，起着越来越重要的作用，起着工业催化剂的作用。所以，我们必须积极完善政策措施和经营环境，推动生产性服务业和生活性服务业同步发展，推动工业园区与县城产城融合、协调发展。我们要将目光持续聚焦到现代物流、金融服务、能源保障、商务咨询服务等体系建设，在服务企业发展、产业升级的同时，不断降低我县的商务成本，形成创业投资的新优势。
抓好企业用工及人才保障。一直以来，用工难、人才缺是我县很多企业面临的共性问题。根据市里三年主攻工业推进计划安排，今后市里将会重点对全市的领导干部进行轮训，力争建设一支懂经济、明政策、会管理的领导干部队伍和工业工作队伍。下一步，我们县里也要积极跟进，县工信局、县委组织部等相关部门要邀请专业人士对企业高层经营管理人才及小微企业创新创业人才进行培训，对党员干部也要进行系统培训，争取打造一支具有创新精神和市场拓展能力的企业经营管理队伍和工业干部队伍。同时，要进一步加快建设全南职业教育实训基地，积极发展职业技术教育，广泛开展各类职业培训，提升在岗工人的技能水平，培养更多高素质的产业工人，以满足企业用工及人才需求。
（四）下好产业升级这步棋，走新型工业化发展道路
强化企业创新。我们要坚持传统产业改造提升和新兴产业培育并重理念，对目前市场低迷的资源型产业，要采取财政补助、贴息、奖励及设立产业发展引导基金等方式，引导企业重点投向优质技改项目，扩大生产规模；对部分电子信息、纺织服装等劳动密集型产业，要加大力度帮助企业解决用工难、用工成本高的问题，通过引进先进技术、实施机器换人等，提高生产效率和产品竞争力。要鼓励有条件的企业走出去拓展国际市场，参与国际竞争与合作；对农林产品加工、生物工程等绿色产业，要在加强品牌建设、提高产品附加值、知名度上下功夫。同时，要大力实施“互联网+”工程，推进信息化与工业化深度融合示范企业、示范园区建设，加快移动互联网、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术产业发展，依托电子商务等新业态助推新兴产业发展，全力打造以全面自动化、信息化为标志的工业4.0。
强化产业培植。我们既有一批龙头企业，也有一批潜力很好的成长型企业，这为我县产业升级发展奠定了良好的基础，我们要发挥好这一优势，坚持走好“扶强育小”路子、打开企业发展“百花齐放”、产业转型升级不断加速的生动局面。要争取明年底完成创业孵化基地建设，2017年完成中小微企业服务中心建设，为各类创业者提供低租金、零收费、“一站式”服务的创业环境。同时，我们计划每年遴选10户有市场、有效益、有信誉，且成长性好的规下企业，聚焦要素和服务资源，实行重点培育企业进规模，只有企业有了一定规模，才具备升级发展的条件。要高度重视规模企业培育工作，继续排单子、压担子，加强对规下企业的统计、管理和服务，促进企业较快发展。
坚持绿色发展。推动工业发展不能以牺牲生态环境为代价，全南生态环境好，又是国家重点生态功能区，更应该珍惜这一宝贵财富。为此，我们在要树立集约节能理念，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用为重点，不断降低资源消耗，以环境承载能力为基础，以绿色科技为动力，坚持保护优先、开发有序，合理进行功能区划分，倡导环境文化和生态文明。同时，进一步推广应用节能环保新技术、新设备（产品），加快淘汰落后和过剩产能，支持产能过剩行业企业实施兼并重组、对外投资，实施“走出去”战略，消化过剩产能，推进资源循环利用。
同志们，三年主攻工业的宏伟蓝图已经绘就，战斗号角已经吹响。让我们在县委的坚强领导下，以更加奋发有为的精神状态，更加务实扎实的工作作风，攻坚克难，奋勇争先，为确保三年主攻工业目标任务顺利完成、开创全南苏区振兴发展新局面而作出新的更大贡献。
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