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在全县城市工作大会上的讲话9000字
在全县城市工作大会上的讲话9000字在党的十九大胜利召开前夕，召开这次大会，非常必要、十分重要。主要基于两个方面考虑：第一，中央和市委对城市工作作出了重大部署，必须全面贯彻、深入落实。城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。1978年，中央首次召开全国性城市工作会议，出台了《关于加强城市建设工作的意见》，基本奠定此后30年的城市建设和发展思路。2015年12月，中央时隔37年后再次召开中央城市工作会议，深刻回答了怎样认识城市建设什么样的城市怎样建设城市三大问题，尤其是习近平总书记全面阐述了一尊重、五统筹（尊重城市发展规律，统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体）要求，为我们提高新型城镇化水平，走出一条中国特色城市发展道路指明了方向。与城市工作相对的是农村工作，从1953年起，中央农村工作会议是一年一次。这次把城市问题同样上升到国家层面，足以说明城市、农村工作都已纳入重要议事日程，都需要更加重视。某书记强调打造山水城市，培育特色小镇，建设美丽乡村，让自然与人文、城市与乡村各美其美、美美与共。中央的指导思想、市委的具体要求都非常明确，我们要把思想和行动高度统一到中央、市委的重大判断和决策部署上来，要把这些新部署新要求细看一遍、深学一遍，要把新型城镇承载这项基本战略与上对接好、对下落实好，时时思进、年年有成。第二，奉节城市工作进入新阶段、面临新形势，必须乘势而上、加速提升。城市是各类要素资源和经济社会活动最集中的地方，是全面建成小康社会、加快实现现代化的火车头。从全国来看，2016年底，全国城镇常住人口7.9亿人（乡村常住人口5.9亿人），城镇化率为57.35%；相比改革开放之初不足20%的城镇化率（1978年城镇化率17.92%），有了巨大进步，但与发达国家80%左右的高城镇化率相比，未来发展空间依然很大。从全市来看，2016年底，重庆有户籍人口3343.44万人，常住人口2970万人，城镇人口1732.76万人，城镇化率58.34%（全国排名第十），与排名第一默默付出。成绩来之不易，变化有目共睹，值得充分肯定。在此，我代表县四大家向在座各位和广大一线的同志致以衷心的感谢。今天这个城市工作大会，我想从一张老照片讲起。这张照片是1909年美国地质学家、教育家张伯伦先生，到中国探访旅行，途经长江三峡拍下的《夔州古城》。2012年，清代名臣傅作楫十四世后裔傅寒，托人从美国威斯康辛学院档案馆找到了，现在我办公室也挂了一幅。这张老照片在网上流传了几年，很多同志都看到过，这张照片让我看到了100多年前奉节城市的繁华与大气，看到了夔州古城独特的建筑及风貌，也能深刻感受到夔州古城当时的知名度和影响力。品味这张老照片，解读背后的故事，让我很震撼、更感动。100年前的夔州，拥有绝佳的地缘优势，是西南地区的物资集散地，称得上整个大西南的第一门户，在长江流域更是独树一帜，直到100年后的今天，还深深地刻下了一个值得我们每个奉节人骄傲的夔州符号、夔府烙印。所以，我们明确打造三峡门户，构建双40的城市目标，这既有历史的支撑，更有文化的传承，也是我们奉节人的历史使命。站在新的历史起点上，我们要把三峡门户这个城市定位唱响做靓，重振夔州雄风，具体出路在哪里。要走向何方。我们到底想要一个什么样的奉节，想要一个什么样的城市。这里，我讲五点意见：
一、打造五个城市一座城市成长到今天，是一种生命的延续，也是一种文脉的延续。我们奉节这座城市就是一个生命体，在历史长河中走过无数的自然经历，才沉淀了现在的必然魅力，有骨骼、有血脉、有思想、有灵魂。我经常在思考，作为一座千年古城，作为一座历史文化名城，奉节城市的内涵是什么。城市之魂在哪里。如何讲好奉节故事，我们能给奉节人民留下些什么。我想，无论是居民，还是游客眼中、心中，奉节应该是生态涵养地、人文根据地、智慧体验地、宜居理想地和旅游目的地。所以，我们要建一座生态之城。习近平总书记指出，长江拥有独特的生态系统，是我国重要的生态宝库。当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。要把实施重大生态修复工程作为推动长江经济带发展项目的优先选项，实施好长江防护林体系建设、水土流失及岩溶地区石漠化治理、退耕还林还草、水土保持、河湖和湿地生态保护修复等工程，增强水源涵养、水土保持等生态功能。作为三峡库区腹心的奉节，生态是奉节发展的根，保护好一江碧水、两岸青山，让生态形成屏障，让江水惠及下游，这是党和国家赋予我们的重要历史使命，这是方向，也是政治，更是底线。我们必须把生态放在第一位，守住绿这个底色，把绿水青山变为金山银山，打造一幅生态、生产、生活三生共融，人与自然和谐共生的水墨丹青，让迎宾不用酒，绿色也醉人，真正把城市建成天然的会客厅。我们要建一座人文之城。陈敏尔书记告诫我们，三峡有着深厚的历史文化积淀，这是十分宝贵的精神财富，要把它保护好、传承好。很多同志都在说我们过去有不少的历史文化瑰宝，现在都找不到了。其实，夔州文化一直是奉节千年流淌的血液，承载着这个城市的生命根基和历史记忆，只是需要我们坚持开启智慧去挖掘、去复原、去展现，将文化形态、文化印记、文化符号充分展示在城市形象的载体上，注入城市温度、提升城市气质、彰显城市情怀，形成以物载文、文以人传、以文化人的精神家园。我们要建一座智慧之城。对于一个县域来说，未来的竞争就是两个人的竞争，一个是城市要有人，一个是要有人才。对于一个城市来说，未来的竞争还是两张网的竞争：一个是地网，就是交通体系，让城市内畅外通远联，解决人和物的移动，形成人流、物流。一个是天网，就是信息体系，解决数据和流量的移动，形成信息流、资金流。打造智慧城市，就是要建一座万物互联互通的高度智能化城市，近期我们在研究自然人、法人、地理信息数据库，只要想得远、启步早，整个城市很快就是一张物联网，或许会成为我们城市的核心竞争力。我们要建一座宜居之城。这个宜居，就是让城市更加美好，让老百姓生活得舒心。如果大多数人把一生的大部分积蓄拿来进城买房，进城后却是打麻将、晒太阳、跑摩的，读个书要抢号、生个重病要往重庆跑，他仍然只是生活在城市边缘的人，必然会面临待不下的城市、回不去的农村、迷失在了城乡之间的尴尬和焦虑。要真正让人住得下、住得起、住得好、住得久，让一个城市变成一生之城，让每一个人都能够诗意栖居，就要解决好住有所居、居有其质、居有其业、以业兴城、居有所安、居有所享的问题。我们要建一座旅游之城，旅游城市不在于大，而在于精彩，关键在特色，主要看气质，重点是环境。一座城其实就是一种生活，我们要让一个建筑、一条大道、一个公园、一棵小树都有诉说不尽的故事，要让吃、住、行、游、购、娱渗透到城市的每一个角落，体现在每个规划、每项建设、每块砖瓦中，多留精品、不留败笔、少留遗憾，打造城市永恒的经典，即使一杯清茶、一壶老酒、一抹书香，也要让人有恬淡奉节、优雅夔州之感。打造旅游城市，必须倡导奉节人人都是旅游环境、人人都是旅游形象，让八方游客愿意来、留得住。
二、构建四个体系在那个众水一门的时代，奉节虽小，但很繁荣，现在大家还津津乐道曾经的小香港；在那个危石鸟道的时代，有南吐祥、北竹园的构架，在这些镇工作过的同志都觉得很了不起。我们走过了那个移民搬迁、城乡分割的年代，走到了城乡一体化发展的路口，我在思考，我们的城镇空间体系如何构建。县城、集镇、乡村、家庭的未来在哪儿。我在想，对于奉节的城镇，应该有这样几个维度，以县城为中心，以集镇为支撑，以乡村为节点，以家庭为单元，分南北两岸、沿江沿河，划分重点拓展区域、适度发展区域、限制开发区域和禁止开发区域，让城乡充满生机，不断发展，不断长大，最终形XX县区城中心辐射带动，南北两岸特色支撑、美丽乡村全景展现、德润万家庭院整洁的城镇一体化格局。要以县城为中心，靓化县城。在格局上，县城一定是近期双30、远期双40的格局，通过玉带双珠连接9个板块，西至朱衣、东至草堂，南北新增两座跨江大桥，打通南滨路，形成城市一环，围绕视线范围的山脊线，打造城市二环。在功能上，全力建设一枢纽三中心n高地，旅游机场2018年首航，奉建高速2018年开建，郑万铁路2022年建成，奉节港有序推进，安张铁路、沿江铁路、渝东北旅游环线等将相继启动，依托立体交通，全面打造商贸物流中心、旅游集散中心、现代服务业区域中心和渝东教育高地、医疗高地、文化高地、体育高地。在建设上，全面处理好城市发展的边界与区域、节点与地标、地上和地下、功能与景观、道路与体系五大关系，让一个陌生人到我们的城市找得到参照物，感受得到不同的城市意象，让我们的城市成为一个可读的城市。要以集镇为支撑，优化集镇。镇之所在，是城市之尾，农村之首。对于集镇的发展，住建部到2020年，培育创建1000个左右特色小镇，引领带动全国小城镇建设，各地搞得风生水起。我们各位乡镇书记、乡镇长要思考，你的特色是什么。优势在哪里。定位是什么。到目前为止，我们很多乡镇不知道要走向何方，没有规划的概念，没有产业的培育，想在哪建、在哪建，想怎么搞、就怎么搞，这是不行的。我们要有一个总体谋划，首先地要扫干净、车要停规整、路要栽花草、线要搞捋顺，整理门脸，点亮眼睛，这是基础。各乡镇要有一个明确的定位，不管是康养小镇、诗歌小镇，还是花园小镇、阳光小镇，要体现千镇万样、一镇一品，要体现小而精、小而特、小而美，要找准特色、定位特色、发展特色，要以产业为核心，让集镇成为产业接二连三的中转站，比如小加工、小作坊、小基地、小景点，力求把特色做精做强，在差异定位中开阔小镇大视野，在细分领域中构建小镇大产业，打造特色标志，要给人眼前一亮的亲切感。要以乡村为节点，美化乡村。之前下乡调研发现，我们很多村社已经空心化、老龄化、分散化，一个近2hellip;hellip;
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