在全县项目建设暨民营经济发展工作会议上的讲话.docx

在全县项目建设暨民营经济发展工作会议上的讲话
大力发展民营经济增强我县经济实力
—在全县项目建设暨民营经济发展工作会议上的讲话
县委书记
同志们：
县委、县政府召开的这次全县项目建设暨民营经济发展工作会议，是在民营经济发展的重要历史时期召开的，是一次非常重要的会议。会上，雨恩同志代表县委、县政府对2005年我县项目建设和民营经济发展情况作了全面总结，对今年的工作进行了具体部署，会议还对2005年度项目建设及发展民营企业优胜乡镇和优秀企业法人代表进行了表彰，有关部门和民营企业代表作了表态发言。下面，就如何抓好今年我县的项目建设，促进民营经济快速发展，我再强调三点意见。
一、提高认识，切实增强加快民营经济发展的责任感和紧迫感
党的十六大报告指出，要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。民营经济作为非公有制经济的主体，在县域经济发展中至关重要，是全面建设小康社会的重要力量。
1、加快民营经济发展，是落实党的十六大、十六届三中全会精神，适应社会主义市场经济发展形势的需要。社会主义初级阶段，非公有制经济的存在和发展具有客观必然性。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，是促进生产力发展的中坚力量。党的十六届三中全会指出，要大力发展和积极引导非公有制经济，放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。省委明确指出，县域经济发展必须坚持走“一主三化”道路，以民营经济为主，加快工业化、产业化、城镇化进程，使民营经济成为县域经济的主要形式和主导力量。市委、市政府为支持民营经济发展，开展了环境建设年活动，积极为民营企业发展创造良好的外部环境。就我县而言，多年来县委、县政府高度重视项目建设和民营经济发展，积极为企业发展搭建平台、创造条件，民营经济占据县域经济半壁江山已成为不争的事实。因此，我们一定要充分认识民营经济的重要地位和作用，切实增强发展民营经济的使命感，大力扶持民营企业发展，使民营经济成为支撑我县经济繁荣的主力军。
2、加快民营经济发展，是振XX县区域经济，全面建设小康社会的需要。先进地区的发展经验表明，县域经济发展程度如何，主要取决于民营经济的发展水平。民营经济发展快、水平高、规模大，县域经济实力就强，城乡居民收入水平就高；反之，经济发展就缓慢，县乡财政和居民生活就比较困难。因此，全县上下要切实增强加快发展民营经济的责任感，牢固树立“项目建设为万事之首，民营经济是强县之基”的理念，下大力气发展民营经济，使之成为强县富民、全面建设小康社会的助推器。
3、加快发展民营经济，是缩小与发达地区差距，赶超先进的需要。目前，我县与发达地区之所以存在差距，主要在于民营经济发展滞后。近年来，我县民营经济获得了长足的发展，取得了可喜的成绩。去年，我县民营经济所创造的增加值占全县gdp比重达到43%，民营企业实现税收8，435万元，占全县税收总额的51.7%。但与先进地区相比，仍存在较大的差距。在温州、绍兴等地，国内生产总值、工业增加值、税收总额的绝大部分来自民营经济，年产值超亿元的民营企业有上百个，而我县这样的民营企业寥寥无几。我们靠什么来赶超先进地区。主要要靠民营经济的发展。民营经济上不去，我们将永远落伍于先进地区；民营经济发展起来了，我们赶超先进地区就大有希望。因此，我们一定要增强加快发展民营经济的紧迫感，把发展民营经济作为赶超先进地区的重要举措来抓。
二、明确主攻方向，全力推动项目建设和民营经济发展再上新台阶
去年，我县项目建设和民营经济发展均取得了很大成绩，对县域经济整体实力的提升起到了巨大的推动作用。这说明我们以项目为万事之首，支持民营经济发展的工作思路是正确的，所采取的一系列措施也是行之有效的。今年，抓项目建设和民营经济发展，依然是我县经济工作的重头戏，是全县上下的共同任务。我们要在去年的基础上，进一步明确主攻方向，加大工作力度，推动项目建设和民营经济发展再上新台阶。
一要找准方向，科学定位求发展。我县是农业大县，林果、水产、畜牧、蔬菜四大产业基地初具规模，农副产品资源丰富；我县地处连接关内外的咽喉要塞，区位优势明显，交通十分便利；我县还拥有两个国家级重点项目，这在全国也是不多见的。所有这些都是我们发展的优势、腾飞的羽翼、强县的资本。但是，这些优势只有得到充分的利用才能转化为现实生产力，才能变成实实在在的效益。因此，我们在抓项目建设和民营经济发展上，一定要立足实际、因地制宜地确定民营经济的发展方向。只有这样，我们所发展的企业才能健康发展，才能取得可观的效益。要充分利用我县丰富的农业资源优势，积极发展农产品精深加工企业，培育出一大批农业产业化龙头企业，形成集生产、加工、流通为一体的龙头企业群。要充分利用我县优越的地理位置和便利的交通条件，大力发展现代服务型企业，加快向物流、配送、旅游等领域进军。要充分利用我县拥有大项目的优势，大力发展与之相关的企业，特别是要依托电厂积极发展耗能型项目。要立足当前，放眼长远，做到续建一批、开工一批、签约一批、储备一批，不断增强经济发展后劲。
二要招商引资，借助外力求发展。第二产业效益高、见效快，但同时投入也比较大。以我县目前条件而言，财政实力及民间资本都很有限，仅凭自身的力量上项目、办企业是远远不够的，这就需要我们积极进行招商引资，最大限度地利用域外资金来发展自己。一是要加大力度，强势推进招商。各乡镇、县直各有关部门都要进一步明确认识，克服畏难情绪，抛弃等靠思想，将招商引资作为项目建设和民营经济发展的关键环节，切实抓紧、抓实、抓出成效。年末，县委、县政府将把各乡镇、各部门的招商引资成果作为领导干部政绩考核的一个重要方面。二是要多措并举，改进方式招商。在汲取以往成功经验的同时，要积极探索专业招商、园区招商、网上招商、以商招商、委托代理招商等新路子，实行定向、定位、定点、定人招商，努力改进招商办法，提高招商引资的效果和质量。三是要强化服务，优化环境招商。既注重“引凤”，又注重“筑巢”，积极为外地投资者创造宽松的政策和便捷的服务，倾力打造引凤来仪的“梧桐树”。对于那些从自身利益出发，破坏招商引资环境、侵犯投资人合法权益的单位和部门，县委、县政府将严惩不贷。谁破坏招商引资环境，就砸谁的饭碗。此外，在大力引进域外资金的同时，也不能忽视对县内民间资本的利用，县内投资者上项目、办企业也要给予同外商一样的待遇，要做到一视同仁，对内对外一个样。
三要择优扶强，抓住重点求发展。大项目是县域经济发展的重要支撑，大项目带动大发展。一个县大项目越多，县域经济的实力就越强。我们在抓项目建设和民营经济发展上，一是要继续实施项目牵动战略，把大上项目、上大项目作为发展的着力点。要积极围绕市场需求上竞争能力强的项目，围绕技术创新上科技含量高的项目，围绕资源优势上牵动作用大的项目。二是要积极为现有的忠旺铝加工、电厂二期工程、万佳果蔬加工、胜林肉类食品加工等重大项目搞好服务，促其早日建成、早日见效。三是要扶持现有的民营企业做大做强。做大，就是要大力培植一批规模大、效益好、科技含量高的民营企业；做强，就是要引导民营企业打造自己的品牌，创造自己的发展优势。在抓大项目的同时，要做到抓大不放小，既抱西瓜又捡芝麻，努力在全县范围内形成“项目之花遍地开”的良好局面。
三、强化服务意识，努力营造项目建设和民营经济发展的良好环境
全县上下都要高度重视项目建设和民营经济的发展，要进一步解放思想，统一认识，念好“服务”经，搞活“配角戏”，努力营造促进项目建设和民营经济发展的良好环境。
1、加强领导，为民营经济发展提供有力保证。今年，要继续实行县级领导帮扶重点企业和重点项目制度。每名副县级以上领导都要亲自帮扶一个重点企业或重点项目，要经常深入到第一线，了解他们的困难，征求他们的意见，多为其解决实际问题。各乡镇、各部门领导要把主要精力放在项目建设和民营经济发展上，主要领导要亲自抓，主管领导要倾注全力。要通过招商引资促进项目建设，通过项目建设发展民营经济。领导干部不能疏远民营企业家，远离个体户，要主动和民营企业家交朋友，帮助、支持民营企业发展。要调动方方面面的积极性，挖掘与域外的各种人际关系，四面出击，八方联系，动员和吸引民营企业家投资兴业。
2、强化服务，为民营经济发展创造宽松环境。民营经济的健康发展离不开方便快捷、透明高效的服务环境。要创造良好的服务环境，就要求我们转变职能，搞好服务，从越位的地方退位，从缺位的地方补位，真正做到“多服务少伸手”，“多扶持少干预”，不当“局外人”，做好“搭台人”，积极为民营企业创造良好环境。
要抓环境促发展。一是努力营造“最优”的政策环境。清除阻碍民营经济发展的政策规定，凡是国家法律法规未加限制的产业，都要允许民营经济进入；凡是鼓励和允许外商进入的领域，应首先向民营经济开放；凡是国家实行特殊投资政策的领域，允许其他所有制经济进入的，民营经济要优先进入。针对不同类型的民营资本投资项目，要制定灵活的、可操作性强的规范性政策，最大限度地吸引域外资本和项目。二是努力营造“最佳”的服务环境。大力推行公示制、承诺制、信誉制，实行政务公开，为民营企业提供快捷服务。各部门对民营企业遇到的困难，要积极办、热情办、主动办、创造条件办，把服务做深、做细、做到家。三是努力营造“最好”的法治环境。大力推进公正执法，严厉打击欺行霸市、垄断经营及黑恶势力，通过净化社会环境，建立良好的市场经济秩序。四是努力营造“最诚”的人文环境。不断提高城市文明程度，树立绥中人诚实守信、廉洁公道的良好形象。大力倡导守法经营、诚信交易、公平竞争、以质取胜，切实维护投资者的合法权益。五是努力营造“最浓”的舆论环境。大力宣传发展民营经济的优惠政策，宣传民营企业的先进典型，宣传他们艰苦创业、奉献社会的先进事迹。今年，我县要深入开展“环境建设年”活动，努力为经济发展创造良好的环境。纪检、监察部门要设立民营企业投诉中心，加大检查力度，重点检查有关部门有令不行、有禁不止等问题，不论哪个单位、哪位部门、哪个人当“化缘和尚”，去企业吃拿卡要，一经发现，坚决查处，并追究主要领导责任。
要抓诚信保发展。对有意来我县投资的客商，要通过定期电话信函慰问、传统节日拜访、征求客商对绥中发展的意见建议等形式，不断加深了解，逐步赢得信任；对经多方努力仍举棋不定的客商，我们要诚挚地邀请他们到我县实地考察，帮助他们分析项目在我县实施的优势、潜力和发展的广阔前景，让他们到其他企业走访座谈，亲自去感受在绥中发展的优越条件和良好前景，坚定他们的投资信心；对已签约的项目，要始终坚持以诚信为本，凡是制定出台的优惠政策，都要认真执行，绝不打半点折扣。要取信于企业，取信于客商。
3、提高素质，为民营经济发展提供内在动力。当前，市场经济下的市场环境正在发生急剧变化，新的形势对企业整体素质提出了更高的要求，我县民营企业要想在市场经济的大潮中不断发展壮大，就要不断加强和完善自身建设，努力提高综合竞争能力。
民营企业家要立志做大事。目前，我县有些民营企业家还存在小富即安的心态，满足于小打小闹，在发展的问题上还是迈不开步子，经营管理方式还比较落后。希望我县的民营企业家抓住国家鼓励、支持民营经济发展的历史机遇，志存高远，开创大业，放心、放手、放胆地发展自己的企业，将企业做大、做精、做强。要在企业管理、人才引进和科技创新上狠下功夫，不断提高产品质量，不断加强诚信建设，积极探索新的管理方式，改变家族式经营管理模式，建立科学的管理制度。希望我县的民营企业家树雄心、立壮志、干大事、创伟业，为我县的经济建设和社会发展做出新的更大的贡献。
要加强民营企业党的建设。民营企业要将党的建设作为“强身健体”的关键环节来抓。要抓认识，增强做好党建工作的紧迫感和自觉性，抛弃“重经济、轻党建”，“重建厂、轻建党”的错误认识；要抓组建，扩大党建覆盖面，消除非公有制企业党组织建设的“空白点”；要抓活动，强化党组织的政治核心、地位和党员先锋模范作用；要抓典型，充分发挥典型的示范作用，促进党建整体水平的提高；要抓制度，建章立制，确保党建工作走上制度化、规范化的轨道。民营企业党组织要根据企业的特点，既摆正自身位置，又充分发挥作用，做到“保证不包办、监督不代办、引导不指挥、帮忙不添乱”，在工作的指导思想、方式方法上都能适应民营企业的特殊性。
同志们，今年我县民营经济的发展思路、任务目标、政策措施已经明确，我们要以“三个代表”重要思想为指导，弘扬航天精神，抢抓历史机遇，进一步解放思想，振奋精神，以饱满的热情、扎实的工作，全力以赴抓好项目建设和民营经济工作，努力实现全县经济社会发展的新突破。
第10页 共10页