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县环境保护工作会议领导讲话稿
同志们：
这次全县环境保护工作会议的主要任务是，认真贯彻落实县委全委会暨全县经济工作会议和全市环境保护工作会议精神，总结“十一五”环境保护工作，安排部署“十二五”特别是20**年环境保护工作任务，动员各乡镇、各部门进一步统一思想，认清形势，强化措施，狠抓落实，在全县经济社会跨越发展中奋力推进环境保护工作再上新台阶。刚才，西屯、星火、独店和住建局作了大会交流发言，永发同志对“十一五”环境保护工作进行了全面总结，对“十二五”及20**年工作进行了全面安排，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲四个方面的意见：
一、肯定成绩，总结经验，切实增强做好环境保护工作的信心和决心
“十一五”时期的五年，是我县发展历程中极不平凡的五年，也是环境保护工作取得重大进展的五年。五年来，在县委、县政府的正确领导下，全县环境保护工作坚持以科学发展观为指导，以污染治理和生态环境建设为重点，加强组织领导，突出工作重点，创新发展模式，靠实目标责任，较好地完成了“十一五”规划确定的各项目标任务。
一是加强组织领导，环境保护国策地位全面确立。县委、县政府始终把环境保护工作摆在全盘工作的突出位置，一以贯之抓，坚持不懈抓，在经费、编制等方面给予大力支持和倾斜，为环境保护事业又好又快发展提供了坚强的组织保证。按照《xx市节能减排工作“一票否决”暂行办法》，全面推行环境保护目标管理责任制，严格考核，真奖实罚，形成了明确而又严格的责任体系。深入开展环境保护基本国策和政策法规宣传教育，各级各部门和广大干部群众对环境保护的认识进一步明确，人人重视环保、人人支持环保、人人参与环保的氛围逐步形成。
二是抓住工作重点，区域环境质量持续稳定。狠抓重点行业环境综合整治，先后关停了一批高污染、高能耗的工业企业，实施了兴隆纸业公司、红岩肉食公司、皇甫谧制药公司等重点骨干企业污染减排技术改造，完成了县城垃圾处理场建设和XX县区排污管网布设，全面加强医疗机构、宾馆饭店等重点行业环境保护执法监管，确保了全县环境质量持续稳定。“十一五”以来，全县累计实施造纸、制药、食品加工等重点污染减排项目12个，依法关停小砖瓦厂、小锅炉20户（台），化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在350吨和600吨以内，全面完成了“十一五”规划确定的污染减排目标任务。
三是着眼和谐发展，生态建设成效显著。大力开展绿色系列创建活动，累计建成“四绿单位”**个，什字镇水晶村被推荐为“国家级环境优美村”，灵台一中被命名为省级“绿色学校”，13个乡镇和什字镇水晶村等5村先后被市政府命名为市级“生态示范乡镇”和“绿色村镇”，20**年我县被命名为“中国绿色名县”。通过农业循环经济建设、畜禽养殖污染治理、生态修复治理等一系列环境保护项目的相继实施，农村环境保护工作扎实推进，人居环境明显改善。
四是健全执法网络，环境保护能力建设稳步提升。把环保执法能力建设作为环境保护工作的重中之重，建成了县环保局办公楼，成立了县环境监测站和什字、邵寨2个乡镇环保所，其余**个乡镇分别确定了专（兼）职环保监察员，各重点村也成立了各自的环境监察员队伍，使环保监察能力延升到乡镇、进入到村社，执法监察网络进一步健全。县环境监察大队创建国家三级环境监察队伍顺利通过达标验收，环保执法水平和监管能力全面提升。
总结过去五年的环境保护工作，我们深深地体会到。必须把环境保护放在经济社会发展大局中统筹谋划，以环境保护目标的实现促进经济社会发展的优化，以经济社会目标的实现促进环境保护工作的开展；必须正确处理经济发展与环境保护的关系，把环境保护摆在更加突出的战略位置，与经济社会发展同谋划、同部署、同落实，促进环境保护与经济发展相协调；必须秉持环保为民的工作理念，有效解决损害群众利益的突出环境问题，确保人民群众的生存和发展权益不受侵害；必须动员全社会力量重视、支持、参与环境保护工作，形成最广泛的环境保护统一战线，不断增强环境保护工作动力。以上四点，是过去五年环境保护工作的基本经验，也是做好今后五年环境保护工作的指导方针，我们必须始终不渝地坚持和发扬。
二、认清形势，明确任务，强力推进“十二五”环境保护工作跨越式发展
“十二五”时期，是我县发展的关键期、攻坚期、提升期和转型期，也是环境保护事业面临机遇和挑战较多的一个时期。全面而又准确地把握形势，对于做好“十二五”环境保护工作尤为重要。从宏观层面看，党的十七届五中全会明确要求把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，今年国务院还将召开第七次全国环境保护大会，这给我们争取环境保护项目和资金扶持带来了前所未有的历史机遇，但同时对我们重点发展的煤炭工业而言，必然带来许多刚性约束，可以说“门槛”更高、核准更严。从县情实际看，随着前期工作的逐步到位，我们谋划的一批煤矿和电厂项目将在“十二五”时期陆续上马，煤炭工业必将进入跨越发展的历史时期。但由此带来的XX县区地质塌陷和煤矸石、煤尘和洗煤水等废弃物污染问题，我们必须有一个清醒的认识和充分的估计。从工作层面看，过去的五年，经过各级各部门的共同努力，我县环境保护工作在许多方面取得了重大进展。但也存在全民环保意识不高、监管能力不强、长效机制尚未真正建立和环境违法案件时有发生等突出问题。特别是在20**、2010两年全市环境保护目标责任考核中，我县位次靠后，这给我们带来了沉重的工作压力。对于这些问题，我们必须很好地研究和解决。
基于以上分析判断，今后五年全县环境保护工作的总体思路是：深入落实科学发展观，全力实施“三二一六”发展战略，以加快转变经济发展方式为主线，以实施污染减排、改善环境质量为重点，以解决影响科学发展和损害群众利益的突出环境问题为抓手，扎实推进污染减排，大力发展循环经济，加大重点区域污染防治力度，严格环境执法监管，全面加强农村环境保护，加快资源节约型、环境友好型社会建设步伐，服务发展，保障民生，为全县经济社会跨越式发展提供安全有效的环境保障。
主要任务是。到“十二五”末，县内主要河流地表水达到ⅲ类水质功能划分要求，饮用水源水质达标率达到100%，大气环境质量控制在二类区标准，城市生活污水集中处理率达到95%，生活垃圾无害化处理率达到85%，医疗废物无害化处置率达到100%。主要污染物排放总量控制在计划之内，全面完成市上下达的减排目标。
工作重点是：
（一）加强生态保护与建设。加大达溪河、黑河流域生态环境综合治理力度，提升区域环境承载能力和生态安全屏障功能。实施“三北”五期、退耕还林等重点林业生态工程，全县森林覆盖率达到35%以上，城镇绿地覆盖率达到40%以上。加强南部山区天然林保护，实现生态环境资源的良性循环和永续利用。加强生态文明建设，规范资源开发秩序，确保生态功能平衡。
（二）强力推进污染减排。严格落实国家产业政策，深入推进结构减排、工程减排和管理减排，重点实施煤化工“三废”治理、工业烟尘治理、XX县区矿井、造纸废液、食品加工等行业废水治理等工程，实现再生水循环利用。争取项目扶持，建xx县城污水处理厂，达标率、运行率和负荷率均达到100%。探索建立环境资源有偿使用的市场调节机制和企业退出机制，强化节能减排目标责任管理，完善节能减排统计监测和考核体系。
（三）大力发展循环经济。积极建设一批循环经济、低碳经济、清洁生产的示范工程。争取建成灵台循环经济示xx县、什字循环经济示范镇和工业集中区循环经济产业园。加快制定重点行业清洁生产地方评价指标体系和强制性清洁生产审核技术指南，促进企业实施清洁生产。
（四）加强重点流域、区域环境综合整治。开展达溪河、黑河梁原段环境综合整治，重点抓好达溪河流域工业企业废水深度处理，提高回用率，减轻地表水污染负荷。强化城市噪声功能区管理，有效解决噪声扰民问题。大力开展XX县区环境综合整治，加强矿井废水、煤矸石、煤尘污染治理和XX县区生态修复，切实解决XX县区污染问题。
（五）全面推进农村环保。力争“十二五”末全县一半以上乡镇建有规范化、标准化环保所，完成27个村庄环境综合整治项目。大力推广生物环保养殖技术，加快“一池三改”建设步伐，努力实现适宜区沼气全覆盖。抓好农业生产节能、农副产品和农村废弃物资源化利用，大力推进循环农业发展模式，构建城乡资源利用良性循环新格局。控制农业面源污染，积极发展生态农业、有机农业，确保农产品质量安全。
（六）加快环境执法能力建设。立足建设先进的环境监测、完备的环境监察、可靠的环境监控体系，完xx县环境监测站标准化建设。健全环境安全预警和应急响应体系，完善县、乡两级环境应急预案，组建应急机构，落实工作责任，强化应急反应能力。建立和完善核与辐射安全、化学品、危险废物等监管体系。落实污染减排监管机制，加强主要污染物减排统计、监测和考核“三大体系”建设，建立更加有效的污染减排监督管理体系。
三、突出重点，抓住关键，全力做好20**年环境保护工作
关于20**年的环境保护工作，刚才马局长讲了“主攻一个目标、抓好六个重点、落实五项措施”的意见，讲的很全面、很到位，请大家认真抓好落实。这里，我再简单强调五点意见：
（一）抓关键，在推进污染减排上要有新突破。从今年开始，县（区）新上项目，要按属地管理向市级承诺环境总量，这对县一级搞好污染减排工作提出了新的、更高的要求。各级各有关部门要对照县政府近期下发的《xx县“十二五”主要污染物总量控制规划》，认真抓好各项关键措施的落实，确保污染减排全面达标。一要推进项目减排。县工信、环保等部门要加强皇甫谧制药公司废水治理设施和兴隆纸业公司污水处理站建设项目的调度管理，确保全面完成建设任务。特别要督促兴隆纸业公司污水处理站尽快安装在线监控设施，实现与市环保局联网，确保通过比对性监测和数据有效性审核。其他重点企业也要切实履行治污义务，确保企业“三废“达标排放。二要实施结构减排。认真执行国家产业政策，严把项目准入关口，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，坚决淘汰落后产能、工艺和设备，有效杜绝“十五小、新五小”企业在我县落户生根，下决心关闭年产300万块以下实心粘土砖瓦企业，关闭全县境内小木炭厂，扶持建办新型建材企业。要加强重点项目的环保验收，坚决杜绝新建项目“未批先建”、“边批边建”和“违规越权审批”等环保违法违规问题。要搞好工业集中区的规划环评，确保项目规范建设。三要强化管理减排。县环保局要强化对企业环境违法行为的经济制约和监督，加大现场检查频次和力度，确保环保设施正常运行和减排措施落到实处。
（二）抓重点，在改善区域环境质量上要有新加强。一要抓好XX县区环境综合整治。由县住建、房产、质监等部门负责，搞好县城集中供热的调研论证工作，抓紧拿出一个切实可行的实施方案，尽早启动实施，同时逐步淘汰2吨以下高污染小锅炉，着力改善县城空气质量和供暖质量。要坚持以人为本，加大对XX县区建筑施工、道路交通和社会生活噪声污染的整治力度，着力解决水污染、噪声污染、餐饮业污染、生活垃圾污染等群众反映强烈的环境问题，努力营造安静、舒适、祥和的人居环境。二要抓好重点流域污染治理。结合环保项目实施，切实把达溪河流域污染防治摆上议事日程，尽快制定综合整治方案，着力减少生活污水、工业废水入河问题，稳步改善水质。要切实加强XX县区饮用水水源地保护，严格落实各项治理措施，确保县城饮水安全。三要开展环保专项行动。针对危害群众环境利益、影响社会稳定的突出环境问题，深入开展环保严查专项行动，加大执法力度，严肃查处各类环境违法行为，切实维护群众环境权益。
（三）抓试点，在发展循环经济上要有新亮点。发展循环经济本质上就是要实现资源节约和环境友好。要加快产业结构优化升级，重点要延长产业链，实施一体化开发，加快淘汰落后的工艺技术和生产能力，培育新兴产业，腾出环境容量，优化经济结构。要全面推进清洁生产，支持引导骨干工业企业延伸产业链，实施能源节约技术改造，完善废弃物循环利用和无害化处理，提升清洁生产水平。要推进以沼气建设和秸杆综合利用为重点的农村生态循环经济，推广“畜—沼—果（菜）”等生态模式，积极探索发展循环农业的有效行式。年内，重点要抓好什字镇农业循环经济试点，确保完成年度目标任务。要大力实施生态示范区建设，加快推动生态示范区、环境优美乡镇、文明生态村、绿色社区、绿色学校和环境友好工程等建设工作，全面提升绿色创建水平。
（四）抓特色，在推进农村环保上要有新突破。继续坚持“政府引导、社会帮扶、农民自治”的原则，全面推进农村环境保护。一要开展农村环境综合整治。按照“四清五改六建”和“八个一”的标准和要求，完成新农村环境综合整治和生态示范乡镇（村）建设，抓好农业循环经济试点、畜禽养殖污染治理、农村生活污水治理和垃圾治理、土壤污染治理等示范工程。年内，什字镇水晶村要争取通过国家级生态示范村创建命名，西屯乡木村村争取列入国家级生态示范村命名名单，其他乡镇也要积极争取省、市级命名。二要治理农业面源污染。积极发展有机、绿色农业，发展无公害、标准化生产，减少农药、化肥的施用量，提高农产品质量。要合理使用农用地膜，做好地膜回收，减少白色污染。三要加强农村环保机构建设。目前，我县已成立了什字、邵寨2个环保所，今年其他乡镇也必须配备专职环保员，同时抓好基层环保机构规范运行，充分发挥农村环保自治组织的作用，调动广大农民群众参与环境保护工作的积极性。
（五）抓监管，在提升环保执法水平上要有新举措。要加大投入，建立和完善环境监测网络系统，积极争取县环境监测站用房项目早日批复。要进一步提升执法服务水平，加大污染源排查、监测和处罚力度，全面提升环保监管能力和水平。要进一步强化服务意识，提高服务水平，创新服务方式和管理机制，改革行政审批制度，加强环境经济政策的研究，充分发挥环保工作在促进科学发展中的地位和作用，为经济社会与环境协调发展做好服务。这里，还有一项具体工作需要特别强调，今年污染源更新调查的数据关系我县“十二五”污染减排和新上项目的环境容量，各有关部门和单位要高度重视，认真负责，搞好衔接，既要保证工作的顺利完成，又要为以后的发展留出足够的空间。
四、加强领导，靠实责任，确保全面完成年度环境保护各项目标任务
“十二五”及今年全县环境保护工作的目标已经明确，任务十分艰巨，各乡镇、各有关部门务必保持清醒的头脑和扎实的作风，进一步加强领导，强化措施，集中精力，抓好落实。
（一）加强领导，靠实责任促落实。各乡镇、各有关部门和单位要树立经济增长是政绩，保护环境也是政绩的理念，把环境保护放到更加突出的位置，真正形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。要严格落实环境保护领导责任制，实行年度目标和任期目标管理。各乡镇、各有关部门要对照县政府下发的《关于分解落实20**年市县环保目标责任书主要任务的通知》要求，把各项任务、指标层层分解，落实到重点排污单位和基层责任主体。要健全环保工作考核、问责和奖励制度，严肃查处违反环保法律法规的行为，在各类评先创优中，坚决实行环保工作一票否决。
（二）明确职责，齐抓共管促落实。建设经济繁荣、环境优美、生态良好的美好家园，是全县各级各部门和广大人民群众共同的责任，必须紧密配合，相互联动，才能收到明显成效。住建部门要加快城市污水处理设施、排污管网、垃圾处理设施建设，切实抓好建筑工地管理。水务部门要加强水资源保护和水功能区划管理，加大河道清淤力度。农林部门要大力实施生态农业建设，控制农业面源污染，开展大规模的植树造林和城乡绿化工作。监察、教育、人事、法制等部门和单位都要认真履行职责，积极参与，各司其职，各尽所能，真正形成全社会齐抓共管的新局面。要加大环境保护的宣传教育力度，深入开展绿色系列创建活动，在全社会弘扬环境文化，倡导生态文明，营造社会共同关心环保、支持环保、参与环保的良好氛围。
（三）严格考核，细化措施促落实。今年市上环保考核体制发生重大变化，以平时检查、季度检查和年终考核的情况综合评价，不再以年终一次性考核为准。县上也将做出相应调整，尤其是对因工作不到位或责任不清、推诿扯皮的，要进行“一票否决”，并严肃追究有关人员的责任，以增强工作实效，推动形成环保工作长效机制。
同志们，做好今年和“十二五”时期环境保护工作任务艰巨，责任重大。希望大家振奋精神，真抓实干，确保全面完成各项目标任务，为推动全县经济社会跨越式发展做出新的贡献。
谢谢大家。
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