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交通局安全生产工作会议讲话
同志们：
这次会议是局党委研究决定召开的，会议的主要任务是贯彻落实全省交通系统安全工作电视电话会议和市政府安全生产工作会议精神，总结去年安全生产工作，表彰先进，研究部署今年的安全生产工作任务。刚才，我们收看了省厅视频会议，各单位要认真贯彻落实。下面，根据上级要求和我市交通实际，讲三个方面的问题。
一、20*年全系统安全生产工作情况
去年以来，全市交通系统深入贯彻科学发展观和安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，创新思路，强化措施，加强领导，狠抓落实，日常监管不断加强，重点工作成效显著，保持了全市交通系统安全生产形势的基本稳定。
重点工作之一。隐患排查扎实有效。20*年是国家确定的隐患排查治理年，隐患排查治理工作是贯穿全年的重点工作。市局从3月份就印发了《全系统安全生产隐患排查治理方案》，确定5个方面的治理重点，明确5个阶段的工作部署，先后召开4次会议、下发17份文件部署全系统开展隐患排查工作，组织4次专项督查推动工作开展。全年道路运输共排查治理企业5149家次，排查一般隐患1128处，排查重大隐患27处，整改率达到100%，取缔非法经营车辆1386辆次，取缔率99%以上；市农村公路处组织排查排查危窄桥梁131座，分别采取了相应的保障措施；水上交通共检查渡口386处次，检查船舶1553艘次，制止违法行为32次，查扣“三无”船舶8艘，夯实了安全生产基础。
重点工作之二。奥运安保成效显著。奥运安全稳定工作是去年压倒一切的政治任务，市局先后召开三次会议、制定奥运安全稳定、奥运火炬传递两个方案进行部署。公路安保方面，市农村公路管理处组织检查县道75条1785公里、村道382公里，疏通边沟700余处，桥涵360余座。道路运输安保方面，实行实名购票制度，对涉奥城市客运班车，安排安保人员逐一跟车，定点存放、专人看管。各客运站新增15台安检仪，购买了60台手持金属探测仪，严格行李托运手续和行包检查。二级以上客运站实行封闭发车。各级运管机构发放《致营运车辆驾驶员公开信》40000余份，发放安全行车须知38500份，实现了安全教育全覆盖。实行奥运安全稳定日报期间，我市发往涉奥城市客车10501辆、12758个班次，包车44辆，加班车20辆，运送旅客158137人，各客运站查处三品1884起，无违规行为发生。
在全力做好上述重点工作的基础上，日常监管突出抓了组织领导、责任落实和教育培训三个方面的工作。一是组织领导进一步加强。根据局领导班子调整、工作分工和“一岗双责”的要求，及时调整局安委会，先后组织召开安全生产会议6次，下发文件40份，开展全系统安全检查5次，及时研究、部署、检查全系统安全生产工作。二是安全责任进一步落实。市局与30个局属单位、各县局与所属单位全部签订了安全生产责任书，实行单位领导“一岗双责”制，做到“谁分管，谁负责”，细化分解安全责任，通报表彰获得“安全杯”的22个先进单位、72名安全生产先进工作者，兑现安全杯奖金22.2万元。三是教育培训进一步深入。市局于去年4月份组织举办了一期安全管理培训班，邀请省市有关领导、专家授课，60余人参加培训，取得良好效果。组织开展“安全生产月”活动，驻城有关单位40余人参加安全咨询活动。安全生产月期间，全系统共张贴宣传标语8000余条，悬挂安全横幅271幅，发放宣传材料6万余份。去年全系统共组织各类安全培训15次，近2000人参加培训，进一步营造了浓厚的安全文化氛围，提高了广大干部职工的安全意识。
二、认清形势，迎难而上，进一步增强做好安全生产工作的责任感和使命感
回顾去年的工作，在充分肯定成绩的同时，我们更应该清醒地认识到，我市交通系统安全生产工作中还存在一些不容忽视的问题，特别是发生了多次死亡三人以上的营运性车辆道路交通事故，给全局安全生产工作造成了极为不利的影响，教训惨痛，形势严峻，压力巨大。分析事故原因，暴露出个别单位重视程度不够、责任落实不力、安全管理不实等突出问题。主要表现为三个不到位：一是思想认识不到位。个别单位以人为本意识树立得不牢，安全发展理念强调得不够，重发展，轻安全的局面长期得不到扭转，片面追求经济效益，无视生产事故的严重社会危害性和高度政治敏感性。二是企业安全生产主体责任落实不到位。个别企业安全责任、社会责任意识淡薄，安全投入不充足，技术改造不积极，教育培训走过场，隐患排查不细致。特别是道路运输企业对大量的非公车公营车辆和从业人员制度约束不力，造成这些车辆和人员游离于企业安全管理体系之外，为了追逐利润长期拼设备拼体力，要生产不要安全，导致事故频发。三是个别主管部门和管理机构监管责任落实不到位。往往只满足于会议开了、文件发了、要求提了，监管不严格，工作不扎实。有的县区多次发生营运车辆道路交通事故，有的县区监管范围内的企业发生较大事故几个月还不了解事故情况，工作局面极为被动。近期省安委会、市安委会多次就加强道路交通安全管理工作下发通知，要求认真落实工作责任制和责任追究制，对发生的重大交通安全事故，不仅要追究事故直接责任人、车主所在单位和所在地有关领导的责任，还要从驾驶人、车辆检验等方面进行全面倒查，坚持一查到底，严肃处理。
同志们。今年是新中国成立60周年，是实施“*”规划的关键一年，也是我省承办十一运会的重要一年，做好今年的交通安全生产工作意义重大。当前受国际金融危机的影响，部分交通运输企业生产经营困难，发展面临严峻形势。在这种情况下，如何最大限度地减少事故，维护社会稳定，是对交通各级各单位的重大考验。最近，在党的十七届三中全会和中央经济工作会议上，胡锦涛总书记和温家宝总理都对安全生产工作提出了明确要求，国家、省、市安全工作会议对做好今年的安全生产工作进行了具体部署，这些要求和部署给我们指明了工作方向。交通各级各单位要把做好安全生产工作作为深入学习实践科学发展观的重要内容，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，进一步增强责任意识、忧患意识，把安全生产工作摆在更加突出的位置，以更加负责的态度，更加得力的措施，更加严格的管理，促进全市交通系统安全生产形势稳定好转。
三、强化措施，狠抓落实，毫不松懈地做好2009年安全生产工作
2009年全市交通系统安全工作的指导思想是。以科学发展观统领全局，坚持安全发展的指导原则；以开展“安全生产责任落实年”活动为载体，深入落实省委17号及省政府22号文件精神；以实现减少事故起数、遏制较大事故、杜绝重特大事故为目标，稳定全市交通系统安全生产形势，推进我市交通系统安全生产工作再上新台阶。
一是要切实加强对安全生产工作的组织领导。20*年，省委省政府制定下发了《关于进一步加强安全生产工作的意见》，省政府出台了《落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定》，市委市政府刚刚出台了我市《关于进一步加强安全生产工作的意见》。交通各级各单位要按照上述文件要求，切实加强对安全生产工作的组织领导，努力构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局。要定期听取安全生产工作情况汇报，研究解决重大安全问题。把安全工作纳入总体工作规划中，坚持与各项工作同步部署、同步推进、同步总结、同步考核。要重视和加强安全管理队伍建设，加强资金投入，配备专业人员，开展业务培训，不断提高综合素质和监管能力。对重点领域的安全生产工作，领导同志要亲历亲为，坚持领导检查制度并做好检查记录。要严格执行安全生产奖惩制度，大张旗鼓地表彰安全管理先进单位和个人，按照“四不放过”的要求，对发生重特大责任事故的单位的当事人和相关责任人进行责任追究，严肃通报处理因工作失误或失职的安全管理干部、事故责任人。
二是重点抓好部门监管责任和企业主体责任的落实。各级交通主管部门和行业管理机构要围绕落实监管职责突出抓好“三个环节”：一是事前预防，严把市场准入关，严格工程建设“三同时”审查，深入排查治理事故隐患。二是过程监督，通过严格执法检查和专家检查、专项检查，加强对生产经营单位的监督检查，督促企业安全生产。三是应急救援，要不断完善预案体系，加强演练，提高预案和演练的实效性。在落实企业主体责任方面，突出抓好“四个提高”：一是企业安全生产主体责任意识的提高，主要是提高企业法人对做好安全生产工作重要性的认识，增强抓好安全生产工作的自觉性。二是企业安全生产管理水平的提高，实施本质安全企业评选，加快安全标准化建设，提高安全生产管理水平。三是企业安全生产技术保障能力的提高。督促企业加大安全投入，采用先进可靠的安全技术装备，提升企业安全生产技术保障能力。四是企业安全生产全员素质的提高。要加大对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训考核工作力度，提高培训针对性和持证上岗率，加大对企业全员培训的监督检查力度，督导企业制定并严格执行全员培训计划。
三是全面启动本质安全企业评选工作。根据省厅要求，今年市局将陆续出台本质安全企业评选办法和评选标准，结合安全杯考评办法、考评标准和行业安全监管规范化建设标准，形成覆盖行业管理与企业管理、涵盖交通运输各重点领域的考评标准体系，推动交通系统本质安全工作开展。本质安全系统工程是一项全局性的工作，交通各级各单位要实行主要领导负总责、其他领导“一岗双责”、有关部门齐抓共管的组织领导体制。各级交通主管部门及专业管理机构、交通企业要切实负起责任，在职责范围内认真研究和实施有利于提高本质安全水平的具体措施，将本质安全推进工作纳入交通发展规划，纳入行业管理全过程，有计划、有步骤地加以推进。要建立多渠道的本质安全投入保障体系。在督促企业加大安全投入的同时，各级交通主管部门要建立稳定的行业资金渠道，为本质安全所需的技术开发、装备更新、人员培训等提供必要的资金支持。要建立强有力的本质安全推进机制，按照“企业为主、部门推动、政策引导”的原则，强化企业达标考核及对各单位推进工作的考核，给予达标企业优先审批新增线路及运力、质量信誉考核加分、直接补助等政策，并将各单位推进工作开展情况纳入“安全杯”考评范围，每年组织考评并兑现奖惩，推动本质安全系统工程持续深入。
四是扎实组织开展好“安全生产责任落实年”四个战役。交通各级各单位要根据省市部署，开展好“安全生产责任落实年”四个战役。春季战役重点是落实好各类安全防范措施，确保“两会”期间我市交通运输安全形势稳定；各单位逐级签订2009年度安全生产目标责任书。夏季战役重点是认真组织开展“安全生产月”活动，积极营造“关注安全、关爱生命”的宣传氛围；针对汛期安全生产特点，检查落实自然灾害预报预警预防制度，及早排查治理各类隐患。秋季战役重点是针对高温和雨季潮湿特点，抓好危险化学品运输安全监管工作；围绕60周年国庆和“十一”黄金周期间安全，抓好道路、水路运输及工程建设等安全管理工作；组织开展一次以落实企业安全生产主体责任为重点的安全生产大检查活动。冬季战役重点是对全年隐患整改情况进行梳理，凡是没有整改到位的，年底前要全部整改销号；抓好全年安全生产目标责任的考核工作。
五是强化措施确保交通系统各领域安全生产形势稳定。一要抓好以客运和危化品运输为重点的道路运输安全生产工作。各级运管机构要严格把好三个关口，搞好运输站场监督，严格审查企业资质，不符合安全生产条件的企业和业户，要坚决清理出运输市场。交通稽查机构要加强对营运车辆有关证卡、超员超载运行等情况的监督检查，打击非法经营活动。各运输企业要加强车辆技术状况管理，加强驾驶员安全生产教育培训，严禁超速行驶、酒后驾驶、疲劳驾驶等违章违法行为。各汽车客运站要坚持奥运安保的成功做法，继续实行封闭发车，严把车门、站门，严禁“三品”进站上车和超员车辆出站，并加强防破坏、消防等工作，防止群死群伤事故发生。各公交、出租企业要警示教育全体驾乘人员，强化防控措施，严防城市公共交通重特大事故。二要抓好以客渡船、旅游船为重点的水上交通安全工作。今年1月23日农历腊月二十八，济宁XX县区一个体船舶私自载16人在微山湖水域倾覆，造成7人死亡1人失踪，教训惨痛。各级海事管理机构要加大水上交通安全监管力度，加强对水路运输现场的巡查监督，严禁无证、人证不符、船证不符和不适航船舶载客航行，严禁船舶航行过程中乘客和船员不穿着救生衣。要加强源头管理，督促县乡政府层层落实安全责任，落实船舶监督管理人员，指导帮助船舶管理员做好乡镇船舶的日常监督管理工作，坚决取缔“三无”船舶。三要抓好公路安全畅通和工程建设安全工作。各级公路管理机构要按照职责分工，加强公路特别是高速公路的养护管理，做好急弯陡坡路段、施工路段、交叉路口等部位标志标线的设置工作。特别要进一步完善大雾等恶劣天气条件下公路通行保障预案，根据情况及时采取警示、限速、分流和管制措施。今年扩大内需将启动一大批交通基建项目，各单位要严格建设项目安全生产标准，贯彻建设项目“三同时”的原则，切实把好设计、建设等关口，确保工程建设安全。四要抓好以防火、公务车辆管理为重点的局属单位安全生产工作。各单位要切实抓好本单位本辖区的防火工作，加强职工消防安全教育，落实好办公区、宿舍区、加油站、仓库、宾馆等重点场所的防控措施。要切实抓好公务车辆、各单位班车的行车安全工作，搞好车辆的维护保养，加强对驾驶员的安全行车教育，确保不发生事故。
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