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在县委政法工作会议上的讲话
（一）
赵长满
2015年3月30日
同志们：
今天，我们在这里召XX县区委政法工作会议，主要任务是深入贯彻落实十八届四中全会和中央、省、市委政法工作会议精神，全面总结过去一年政法工作，安排部署今年政法工作任务，动员全县上下进一步统一思想、改革创新，真抓实干、砥砺奋进，全面推进依法治国，更好地维护社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业，为全面建设精彩依兰提供坚强保障。刚才，杨旭同志全面总结了过去一年的政法工作，深刻分析了当前政法工作面临的新形势，安排部署了今年的工作任务，讲得很实在、很全面、很具体，具有很强的指导性和操作性，我完全赞同，希望大家结合工作实际认真抓好贯彻落实。
在过去的一年里，全县各部门和政法战线广大干警紧紧围绕"平安依兰、法治依兰"建设，锐意进取、主动作为，为推进实施县委新战略、加快精彩依兰建设做出了积极贡献。一是大局意识强。全县政法工作能够紧紧围绕全面建设精彩依兰大局来谋划和实施，始终在政治上、思想上和行动上与县委保持高度一致，按照县委的战略部署抓推进、抓落实。二是服务水平高。全县政法部门和政法干警能够紧紧围绕推进实施县委新战略，在招商引资、项目建设、园区发展等经济发展主战场上，主动服务、积极作为，保障了县域经济又好又快发展。三是维稳举措实。全县政法部门能够始终站在战略和全局角度，充分研判当前改革发展稳定新形势、新任务和新要求，围绕平安依兰和法治依兰两大主题，敢于亮剑、勇于担当，积极采取过硬维稳举措，有效地维护了全县和谐稳定大局。四是队伍建设硬。多年来的实践证明，全县政法队伍是一支素质高、本领强、作风硬的队伍，是一支召之即来、来之能战、战之必胜的队伍，是维护全县社会和谐稳定的中坚力量。在此，我代表县委、县政府，向全县政法战线上的同志们表示亲切的慰问并致以崇高的敬意。向长期关心支持政法工作的广大干部群众表示衷心的感谢。
下面，就如何做好新形势下的政法工作，我讲三点意见。
一、认清形势、提高认识，切实增强做好政法工作的责任感和使命感
党的十八大以来，中央对加强政法工作提出了一系列新部署、新要求，全县上下必须要站在全局和战略高度充分认识和理解做好政法工作的重大意义。
（一）从夯实党的执政基础出发，充分认识做好政法工作的重要性。当前，我国面临着内忧外患，矛盾十分复杂，特别是随着中国经济进入新常态发展阶段后，外部势力借机在重要经济领域打压中国，在重要社会领域炒作中国，企图通过各种手段围堵牵制中国崛起；同时，一些敌对势力对我国继续实施西化、分化战略，极力攻击、诋毁党对政法工作的领导。从国内形势来看，由于新一轮改革进入深水区、攻坚期，经济增长速度正从高速增长转向中高速增长，给经济领域、社会领域带来了新矛盾和新问题，如果处理不好就会直接影响到社会大局和谐稳定。因此，全县上下必须要站在巩固党的执政地位的高度，充分认清当前政法工作的新形势、新任务，主动出击、主动作为，全力维护全县社会大局和谐稳定。
（二）从全面建设精彩依兰出发，充分认识做好政法工作紧迫性。没有社会稳定，建设精彩依兰就是空话。特别当前，我们已经到了改革发展的关键时期，迫切需要更加和谐稳定的发展环境。但是，我们必须要客观理性地看到，当前社会建设和管理面临许多新问题和新矛盾，维护社会和谐稳定的压力日益增大；土地征收、社会保障等民生问题矛盾比较突出；少数社会成员理想缺失、道德滑坡、荣辱错位，各种极端违法犯罪活动还没有得到有效控制；社会管理不够规范、服务不够到位，安全隐患依然存在；集体上访、越级上访、无理上访问题严重，而且有些情绪激动，缠访、闹访、激情上访频繁出现。这些问题的存在，分散了我们改革发展的注意力，扰乱了正常的公共秩序，影响了依兰发展进程。所以，没有稳定的社会环境做保障发展将无从谈起。上周，我参加了全省主要领导干部学习贯彻习近平总书记全面依法治国重要讲话精神专题研讨班。在开班式上宪魁书记围绕全面推进依法治国、法治黑龙江建设，给我们所有学员上了一堂生动的法治课。宪魁书记主要讲了四个方面问题。一是学习领会习近平总书记的重要讲话精神。习近平总书记提出了"四个全面"战略部署，其中在全面推进依法治国上习总书记提出了必须抓住领导干部这个"关键少数"."关键少数"很重要，在现实生活中不少领导干部法制意识比较淡薄，有法不依、违法不究、知法犯法等比较普遍，特别是少数领导干部不遵从法律、不敬畏法律、不信仰法律，崇拜金钱、崇拜关系，大搞权钱勾结、权钱交易、权色交易，一些地方和单位被搞得乌烟瘴气，政治生态环境受到严重破坏。这些问题影响了党和国家的形象和威信，损害了政治、经济、文化、社会、生态文明建设等五个领域的正常秩序，干扰了党和国家制度体系运行，冲击了人民群众对法治的信心，给全面推进依法治国造成了很坏影响，甚至是很严重的。什么是"关键少数"。比如，村屯的村书记、村长和屯长，县级的县委书记、县长，地级市的市委书记、市长等就是关键少数。老百姓犯错误是个人问题，关键少数犯错误会带坏整个风气，关键少数不发挥作用所主政的这个地方就会落后贫穷甚至是造成社会不稳定。二是深入探讨了党大还是法大的问题。现在有些西方国家就我国全面推进依法治国提出了党大还是法大的问题。其实"党大法大"是一个政治陷阱、是一个伪命题。党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是我们同西方资本主义法治的最大区别。党的纪律高于法律、严于法律，你可能没有触犯国法，但是你触犯了党的纪律。这里探讨的核心就是中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，处在总览全局、协调各方的地位。社会主义法治必须坚定党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。所以，不存在党大还是法大的问题，而是把党作为一个执政整体而言，是指党的执政地位和领导地位而言的。具体到每个党政组织，每名党员干部就是要必须服从和遵循宪法和法律，不能把党的领导作为个人以言代法，以权压法，徇私枉法的挡箭牌。同时，提出了"四个带头"，即领导干部要把带头尊法放在第一位，牢固树立法治信仰；要把带头学法纳入必修课，全面提高法治素养；要把带头守法作为硬约束，严格规范权力运行；要把带头用付诸实践中，努力提高依法办事能力。三是牢牢掌握依法治国的方向。这里重点提到法治观念、法制素养是干部德才的重要内容，法治当中有政治，没有脱离政治的法治，每一种法治形势的背后都有一套政治理论，每一种法治模式当中都有一种政治逻辑，每一条法治道路底线都有一种政治立场。四是科学务实地推进法治黑龙江建设。公平正义是我们党崇高的价值追求，是社会主义法治的生命线，政法战线要牢牢锁定公平正义这个崇高的目标，抓住领导干部这个关键少数和营造良好社会秩序这个重点任务，进一步干事创业、有所作为，全力推进法治黑龙江建设。
二、突出重点，强化举措，切实开创全县政法工作新局面
做好政法工作，维护社会稳定是第一大事、是第一位的责任。各级各部门必须站在"稳定压倒一切"的高度，以"平安依兰"建设为统领，突出重点、强化举措，切实维护全县社会大局和谐稳定，为精彩依兰建设保驾护航。
（一）建设平安依兰，必须要始终放眼全局。发展是第一要务，发展是永恒的主题。从依兰自身来看，我们远离哈尔滨经济圈不能得到大城市的辐射和带动，所以在发展上我们更多地是要靠自己。近年来，我们在经济发展、民生改善和城市建设等方面取得了长足发展，这是几代依兰人共同努力奋斗的结果。当前，我国经济进入新常态发展阶段，国家宏观政策发生了一系列的改革新变化。比如，在招商引资工作上，过去我们为了引进产业项目，在税收、土地方面实行优惠政策来吸引企业入驻，但是现在改革政策都不允许了。所以，我们只能靠服务改善软环境、提升软实力来争取信誉、赢得市场进而推动发展。今年，县委总的战略部署和发展理念仍然是"五加一"，即，党的建设、经济发展、民生改善、城镇化、社会管理和平安依兰建设。这六项重点工作不能偏离，必须要紧紧抓在手上。为此，政法战线要牢牢地抓住平安依兰建设，自觉地服从大局，把政法工作放在依兰发展的大局中思考、定位、摆布。虽然近年来政法各部门服务经济发展的大局意识不断增强，但工作仍然存在一定差距，个别部门和干警的执法思想尚未端正，作风尚未转变，影响发展环境的现象还时有发生。所以，政法各部门一定要在主动、优质、高效服务上制定一些政策和办法，全力推动精彩依兰建设。
（二）建设平安依兰，必须要不断增强打击力度。近年来，政法战线紧紧围绕平安依兰建设，切实强化打击力度，有力地维护了全县社会的和谐稳定。特别是1月8日我县一男子持刀伤人袭警突发事件中，政法干警反映迅速、打击有力，有效保障了人民群众生命财产安全，在社会上取得了良好的反响。我们要在平常工作中切实加大对各种刑事犯罪的打击力度。要做好防范工作，在强化日常教育的同时科学布置警力，合理安排防范重点，完善巡控模式，最大限度地将警力摆在街面；并充分调动群众和社会力量，构建"大巡逻"、"大防范"的工作格局。
（三）建设平安依兰，必须要加强政法队伍建设。政法干部素质的高低、作风的好坏，直接关系着党和政府的形象和公信力。政法战线和广大干警的一言一行、一举一动直接关系到依兰的发展和稳定，尤其是政法干警每一个人都是依兰的窗口和形象，是否能够公平公正地执法，不仅仅关系到群众利益，更加关系到老百姓信不信党，信不信法。所以，公检法司主要领导干部要带好班子、带好队伍，进一步增强向心力、凝聚力和战斗力，确保队伍政治坚定、立场坚定、作风过硬。要注重学习提高素质，在全面推进依法治国的统领下，政法系统的改革正在持续深化，政法干警要注重改革知识的学习，切实把政法队伍素质再提升到一个新的水平。在新常态的改革背景下，我们要牢牢守住底线不碰高压线。当前，我们身边有许多优秀的干警，但是也存在着害群之马，面对党纪国法的高压线不低头、不回头。为此，我们要始终保持积极向上的精神状态，多向先进学习，保持一颗平常心不浮躁、不攀比，就是当我们人生如意的时候对别人好点，不如意的时候对自己好点，不满足的时候去看看身边不如自己的人，这样我们的心态就会平和许多，而后按照党纪国法要求踏踏实实地干好本职工作，全力做到快乐工作幸福生活。
三、强化领导、落靠责任，为全面做好政法工作提供坚实保障
全县上下要紧紧围绕"平安依兰"建设，从政治上、组织上、物质上为政法部门、政法工作提供有力保障，切实承担起领导政法工作的政治责任。
（一）切实加强组织领导。各级党政组织要把政法工作放到全局工作的重要位置上去筹划，定期听取政法部门的汇报，及时研究解决政法工作中的重大问题。县委政法委作为领导和管理政法工作的职能部门，要不断强化和发挥调查研究、协调案件、协管干部、执法监督、维护稳定和社会治安综合治理等职能作用。
（二）严格落实工作责任。各级各部门必须要严格按照各项责任制要求和"谁主管、谁负责"、属地管理的原则，看好自己的门，管好自己的人，做好自己的事。决不允许把该由本部门处理的事推给上级，把本单位的矛盾推向社会。
（三）强化政法工作保障。各级组织对政法工作既要在思想上重视，又要在工作上全力支持，在物质上给予充分保障，始终坚持从优待警，为他们依法履行职责提供保障。
同志们，做好政法工作关系全县发展大局，责任重大，任务艰巨。全县各级各部门和广大政法干警一定要站在全局的角度和战略的高度，以更加振奋的精神应对挑战，更加坚定的信心战胜困难，更加有力的举措推进工作，更加务实的作风抓好落实，为加快中等名城建设、全面建设和谐、富裕、文明、宜居的精彩依兰作出新的更大的贡献。
在县委政法工作会议上的讲话
（二）
勇于担当抓主业用心服务保稳定
努力为全县经济社会发展营造良好环境
中国共产党XX县区委书记蒋俊
（2016年3月2日）
同志们：
今天召开的县委政法工作会议，是县委统筹安排政法工作的一次重要会议。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八届五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神、中央和省州政法工作会议精神以及省委九届十二次全会、州委八届九次全会、县委十二届十二次全会精神，总结2015年工作，分析当前形势，安排部署今年全县政法工作任务。县委对这次会议十分重视，会前专门召开常委会议，听取了县委政法委的工作情况汇报，就加强和改进全县政法工作进行了认真研究，进一步明确了相关要求和任务。刚才，我们对全县3名见义勇为先进个人进行了表彰奖励，他们在危急时刻挺身而出，义无反顾，以实际行动弘扬了社会正气，希望全县广大干部职工和人民群众以见义勇为先进典型为榜样，学习他们临危不惧、奋不顾身的勇敢精神。
过去的一年，全县政法机关认真贯彻落实中央和省州县党委的决策部署，紧紧围绕改革发展稳定大局，大力推进平安建设、法治建设和政法队伍建设，治安防控、矛盾化解、严打整治等各项工作取得明显成效，群众安全感、满意度和执法公信力不断提升，社会治安大局保持和谐稳定，为全县经济社会发展作出了重要贡献，县委、政府对政法工作是充分肯定的，对政法队伍是非常满意的。在此，我代表县委、政府向全县广大政法干警、武警官兵和综治维稳信访战线上的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问。
下面，我讲三点意见。
一、认清形势，进一步增强做好政法工作的责任感和使命感
政法机关是重要的国家机器，是人民民主专政的重要工具，也是维护国家安全、民族独立和人民根本利益的重要力量，必须坚持在党的领导下，把维护党的执政地位、国家安全和人民权益，确保社会大局稳定作为政法战线的首要政治任务，在任何时候，任何情况下，都必须服从服务党和人民的利益，都必须切实忠于职守、履职尽责，都必须牢记全心全意为人民群众服务的宗旨。
当前，政法工作面临的总体形势依然严峻，国际经济、政治和地区安全形势错综复杂，国内经济下行压力加大，影响和谐稳定的问题仍然突出。就我县而言，因企业改制、矿山开发、土地征用、房屋拆迁等引发的不稳定问题依然存在；社会管理相对滞后，城市综合治理、流动人口管理、虚拟社会管理等方面还存在不少问题；在各种思潮的影响下，群众的心情、性情和感情时时刻刻在发生变化，个人对党委和政府的期望值也越来越高。面对这些新形势和新任务，政法机关要创新实践，与时俱进，切实肩负起全县各项事业建设者、捍卫者的神圣使命，为经济社会的发展提供坚强有力的司法保障，创造良好的社会环境。要正确把握尖锐复杂的形势，充分认识经济社会发展的阶段性特征和维稳工作的特点规律，不断提高社会管理科学化水平。要始终坚持"正道、正义、公正，遵纪、守法、执纪"的工作要求，要服从党和国家大局，维护好党、国家和人民群众的根本利益；面对艰难险阻、面对黑恶势力、面对破坏社会安定团结的丑恶现象，要发扬亮剑精神，敢于冲在前、站在前，表现出大无畏的精神气概；政法部门的同志要带头遵守法律，处理事情要一碗水端平，秉公办事，一切要依法行事，严格按照法律规定办理各种案件、处理各项工作。
全县各级各部门的领导同志也要清醒地认识到，做好政法工作，维护社会和谐稳定，不仅仅是政法部门的事情，全县上下、社会各个方面都要肩负起维护社会和谐稳定、安全有序的重要职责，积极支持政法工作，与政法部门一道共同承担起时代赋予我们的历史使命。
二、坚持党管政法，进一步加强党对政法工作的领导
坚持党管政法，既是我国司法体制的重要特征和政治优势，也是政法工作不可动摇的根本政治原则。习总书记要求，各级党委要切实担负起维护一方稳定的政治责任。省委李纪恒书记也要求各级党委、政府要加强对政法工作的领导，强调如果不懂政法工作、不会抓政法工作甚至不敢抓政法工作，党委主要负责人就要承担责任。全县各级党委要高度重视、敢于担当，真正做到硬道理与硬任务统筹抓、第一要务与第一责任一起担。
（一）加强和改善党对政法工作的领导。今年2月5日州委第97次常委会议上已明确积极向上汇报争取在乡（镇）党委换届中统筹乡（镇）政法书记配备问题，在相关政策未出台前，我县已经明确乡镇政法工作由各乡（镇）党委副书记分管，各乡（镇）党委要旗帜鲜明地加强和改善党的领导，自觉把政法工作摆到全县经济社会发展大局中来谋划，积极研究解决影响政法工作的重大问题。
（二）严格落实维稳工作责任制。要严格落实维护稳定领导、部门责任制和目标管理责任制、督查督办机制，把维护稳定任务落实到各部门、各单位和责任人，确保层层有压力、层层有责任、层层主动作为。要把社会治安防控体系建设列入国民经济和社会发展总体规划，纳入党委、政府工作督查范围，特别是要重视抓好高清视频监控系统建设，尽快实现重点部位、场所全覆盖。
（三）支持政法部门依法行使职权。要带头依法办事，支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权，支持政法各单位依照宪法法律独立负责、协调一致开展工作，为政法机关依法履行职责创造良好环境。要积极支持政法机关依法独立公正行使职权，尊重政法机关依法作出的裁判和处理，支持和帮助政法机关抵御、克服影响公正司法的各种干扰，消除地方保护主义和部门本位主义的影响，不得干预司法。强化要为政法机关履职营造良好舆论环境，一如既往地加强政法工作保障，加强政法机关领导班子建设，切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风过得硬、干警信得过的同志选拔到各级政法领导岗位上来，确保把刀子牢牢掌握在党和人民手中。
党的十八届四中全会《决定》指出，政法委员会是党委领导政法工作的组织形式，必须长期坚持。各级党委政法委要把工作着力点放在把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境上，更好地保障党的路线方针政策贯彻落实，保障宪法法律正确统一实施。中央、省委已经明确，法、检实行省级统管后，州（市）、县（市、区）党委政法委依然对"两院"履行管理和协调职能，各级党委政法委要主动履职、积极作为，发挥好职能协调、工作统筹、干部协管、执法监督作用，确保对政法工作的领导和管理不受削弱。
三、牢牢把握中心主线，进一步开创政法工作新局面
新时期的政法工作，必须把握好"一个中心、一条主线"，即：要紧紧围绕县委、政府的中心工作，服务大局，为经济社会发展提供坚强的司法保障；要紧紧围绕加强和创新社会管理这条主线，认真谋划和推进政法工作，不断提高社会管理科学化水平。政法机关必须统一思想，增强主动性，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，以保障城乡广大群众安居乐业为目标，努力推动全县政法工作不断创新，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。
第一，把预防作为维护稳定、促进和谐的有效手段，做到防患于未然。一是完善"大调访"工作体系。要不断强化矛盾纠纷调处中心作用，深入开展领导干部接访下访活动，妥善处理各类信访案件，努力消除不稳定因素。强化"三调联动"，深入开展社会矛盾大排查、大调处活动，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。二是健全预警和应急处突机制。完善各项预警和应急预案，提高现场控制和处置能力，有效应对突发事件，对社会热点问题及时回应、及时疏导，维护社会大局稳定。三是强化事前分析研判。要把稳定和发展放到同一位置上来看待，要充分利用和发挥好重大事项风险评估和社会稳定形势分析研判工作机制，做任何事情都要充分考虑人民群众的利益诉求，考虑决策所带来的社会影响，既不要盲目决策，更不要把好事办成"坏事"，要把让人民群众享受改革发展成果作为出发点和落脚点，依法行政，不干损害群众利益的事情。四是注重原则性与灵活性。要坚持原则性与灵活性的统一，切实把矛盾化解好、把问题解决好。当前，各级"两会"即将陆续召开，政法各部门要抓紧做好矛盾纠纷排查化解和稳控工作，切实做好"两会"期间的信访安保工作。
第二，把依法行政作为履职的基本方式，自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情。在社会管理、化解社会矛盾、解决信访诉求方面，要广泛深入查清事实、掌握证据，讲究方式方法，采取思想教育、亲情感化等措施，辅之必要的行政、法律、经济手段，坚持以事实为依据，以法律为准绳，按政策办事、按程序办事，妥善处置，防止社会矛盾积聚、激化。在具体处置中，领导干部要亲临一线，面对面做群众工作，真正解决群众的合理诉求；要坚持疏导和原则性并举，不能违背政策乱开口子，还要明确指出一些行为的违法性；既要防止激化矛盾，强调慎用警力，又要对局势的变化有充分估计，备足警力，该出警时果断出警，有效控制事态；既要维护群众正当权益，又要严厉处置不法行为，严厉打击插手群体事件的犯罪分子。在接访上访案件中，要准确界定上访案件性质，合理的诉求要及时妥善地予以答复，依法维护当事人的合法权益；违法上访的要坚决予以处理，以儆效尤。政法部门要贯彻服从、服务于全县工作大局的指导思想，为全县改革、发展、稳定保驾护航，坚决打击影响改革、发展、稳定的人和事，要在优化环境、促进创业、保障发展上下真功夫，为经济社会的健康发展营造良好法治环境。
第三，把加强自身建设作为推动政法工作再上新台阶的重要保证，打造绝对忠诚、素质过硬的政法队伍。政法机关领导班子建设和政法队伍的整体素质，直接关系到政法工作的成效。实践证明，我县广大政法干部关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢，是一支经得起考验的队伍。在世情、国情发生深刻变化的新形势下，在社会发展的关键阶段，政法机关的领导班子同样面临着"执政能力的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验、执法水平的考验"，而且这种考验将是长期的、复杂的、严峻的。如何经得起历史的考验，如何防范新的危险，真正成为让党放心、人民群众信任的、坚强的忠诚卫士，这是当前加强政法干部队伍建设的首要任务。一要强化思想教育，筑牢公正廉洁执法的思想根基。政法队伍是党领导下的一支纪律部队，听党指挥是最基本的政治要求。政法机关要全面加强政法干警的思想政治建设，更新思维理念，始终保持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。要切实把广大干警的思想和行动统一到县委的决策部署上来，不断提升贯彻力和执行力，努力做党和人民的忠诚卫士。二要完善管理机制，全面提升政法工作的公信力。要广泛开展多层次、多形式岗位练兵和技能比武活动，尽快提高一线政法干警把握和运用法律政策、突发事件处置和舆论引导等方面的能力，切实解决"说不过、追不上、打不赢、判不明"的问题。要树立执法质量就是政法工作生命线的理念，严格执法程序，堵塞执法漏洞，确保执法公正廉洁。三要强化作风建设，树立政法队伍良好形象。要大力弘扬新风正气，引导政法干警牢固树立亲民爱民的群众观念和宗旨意识，带着对群众的深厚感情去办案，本着对群众高度负责的态度去执法，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，内强素质、外树形象，坚决克服特权思想和不良习气。要教育政法干警在情与法、钱与法、权与法的较量中经受住考验，对政法队伍内部领导干部和执法人员知法犯法、违法乱纪、以权谋私问题，要坚决依法严惩，决不手软，保证政法队伍的纯洁性和先进性。县委、政府将一如既往地重视和支持政法干部队伍建设，加强对政法干部的培养和使用，为政法工作的开展创造良好条件。
同志们，做好当前和今后一个时期的政法工作，责任十分重大，任务十分艰巨。全县政法系统要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，振奋精神，凝聚力量，攻坚克难，在新的历史起点上奋力开创我县政法工作新局面，为维护社会稳定再创佳绩、为服务经济发展再立新功。
在县委政法工作会议上的讲话
（三）
同志们：
今天是大年二十七，离春节越来越近了，今天的会是春节之前召开的最后一个工作大会。这表明越是年关，越是大家休息的时候，越是政法工作显得尤其重要的时候。今天的会既是政法工作的总结部署会，又是推进平安靖安建设的布置会，更是春节期间维稳工作的安排会。
刚才，秋林同志宣读了2014年全县社会管理综合治理工作先进单位和个人的表彰决定；基先同志作了一个很好的报告，客观总结了去年的成绩，深刻分析了国际、国内以及我县的形势，明确提出了今年的工作目标和任务，我完全赞同；会上，公、检、法三家负责同志作了很好的发言，希望大家认真履职，再创佳绩；伟斌同志下发了2015年度综治目标管理责任书，大家要明确职责，抓好落实。下面，我再强调三点意见。
一、围绕中心、服务大局，政法工作取得明显成效
2014年，全县政法系统围绕改革、发展、稳定大局，积极履行职能，为建设平安靖安、法治靖安做了大量卓有成效的工作，取得了优异的成绩。
1、服务经济发展有为。前不久，我们刚开了县"两会"，关于全县经济社会发展，伟斌县长在政府工作报告中作了很好的总结，所有的经济指标都是两位数的增长。我再讲几个方面：一是我们的成绩很好。我县在全市的巡回看变化中，排名13个县市区第4名，这个成绩来之不易。二是我们的人气很旺。现在街上的人多、车多，移动漫游的用户达到了2万户，一个礼拜前是3000多户，现在增加了5倍多。同时，2014年高速公路收费站的进出车流量增长了40%.三是我们的实力很强。总投资51亿元的洪屏电站今年上半年开始蓄水，下半年调试，明年三台主机发电，正式发电后我县将增加税收6000万；5a级景区创建成功后，全县旅游人次和收入将增加3-7倍。一期投资30亿元（总投资100亿元）的连天红家居文化产业园项目已经落户靖安，今年5万平方米的厂房将竣工投产，五年之内将聚集5万人就业。四是我们的后劲很大。靖安成功入选了"第二批全国生态文明示范工程试点县"，再度入选全省"美丽乡村"建设试点县，是全省唯一的"绿色低碳工业示XX县区".厚积而薄发，我们的生态优势正在转化成为一系列发展优势。这些优异的成绩是在全国经济总体下行的情况下取得的，难能可贵，而成绩单背后是政法工作的坚强保障。
2、支持政法工作有力。一是县委、县政府对政法机关厚爱一分，2014年县财政预算内安排政法各部门人均经费、公务经费，以及上级政法转移支付资金总额达到5800万元，切实保障了全县政法机关正常运转和办案的需要。二是上级政法机关对我县公检法厚爱一分，落实了2千万资金，将用于政法部门城北XX县区业务大楼建设。三是市委对公检法厚爱一分，前任公安局长、法院院长均得到了提拔重用。
3、维护社会稳定有方。去年全县刑事案件共291起，破案率达73.7%，检察机关公诉准确率达到100%，审判机关结案率达94.7%.交警大队成功调处交通事故纠纷1028起，化解率
达99%.全省公众安全感测评中，我县全年排名位列全市第1，全省第3，公检法司四家群众满意度均位列全省前列。县检察院、县公安局、县司法局荣获2010—2013年全省政法满意单位，获得了全省"平安杯"，全省仅11个，我县就占了3个。靖安法院陈小弟荣获"全国优秀法官"称号。可以说，2014年政法战线的工作硕果累累。
这些成绩凝聚了广大政法战线干警的心血和汗水，充分证明了全县政法战线是值得县委、县政府信任、人民群众信赖的钢铁长城。在此，我代表县委，向刚才受到表彰的先进单位和个人、向全县政法战线的同志们表示热烈的祝贺、诚挚的慰问和崇高的敬意。
在看到成绩的同时，我们也要保持头脑清醒。一是外忧。随着我国快速崛起，敌对势力采取公开和隐蔽的手段，加大对我国的西化、分化力度，矛盾斗争加剧。二是内患。我国经济发展步入新常态，经济下行压力加大，改革步入深水区，利益关系深刻调整，矛盾问题与之相伴相生，风险和挑战明显增多；人民群众对美好生活有更高期盼，对安全和公正有更高标准，对政法工作提出了新的要求。三是挑战。信息化、工业化、城镇化加速推进，社会开放性、流动性增强，利益表达渠道更多，信息传播速度更快，扩散面更广，政法工作难度不断加大。四是压力。我县正处于"绿色崛起、跨越发展"的黄金期、关键期，5a景区创建、项目建设、产业发展步伐加快，可以预见、难以预见的不稳定因素日益增多。五是能力。有的干部观念和能力没有与时俱进，法治思维、法治能力还有待加强。
平安建设、政法维稳工作永远是动态的，成绩永远是过去的。我们说不得大话，说不得过头话，必须居安思危，牢记"生于忧患、死于安乐"的道理，把成绩不断的"归零"，把压力当作动力，切实增强责任感和使命感，努力适应新常态，展现新作为，开创新局面。
二、依法治理、整体发力，深入推进平安靖安建设
平安靖安使命光荣。大家要牢记几点：一是牢记一个大局，政法工作要放在依法治国的大局上来谋划。二是注意两个发挥，发挥社会主义制度的优势、发挥法治引领和保障的作用。三是注重两个坚持，坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理；坚持问题导向、法治思维和改革创新。四是牢记三大任务，即：维稳，要维护好社会大局的稳定；公道，要保障人民安居乐业；护航，要服务好靖安的经济社会发展。蜘蛛为什么捕食能坐享其成，主要是因为它在平时都是在辛勤的织网，做足准备，才能事半功倍。推进平安靖安建设，任务艰巨，必须编织好"三张网".
1、"天网"."天网恢恢，疏而不漏".一是完善"天网工程"."工欲善其事，必先利其器".我县"天网"工程实施以来，对于防案、破案起到了很好的作用，去年全县刑事案件总量下降了19.2%.事实证明，"天网"工程是犯罪分子头上的一把利剑。随着道路沿线设备的完善，要不断巩固和扩大成果，强化控点、连线，增加规模；还要升级扩面，提升科技含量，逐步构建"点线面全覆盖、网格化全封控"的社会治安"天网".二是加大打击力度。平安不平安，关键看治安。要加强社会治安排查整治，特别是针对岁末年初可能进入"两抢一盗"的高发期，继续加大打击力度，切实做到除恶务尽，露头就打。要加强防范，有效整治"黄赌毒"等突出治安问题，特别是吸毒人员，危害很大。毒资从哪来，小到偷盗手机、电动车，大到强揽工程，这种现象要坚决打击。同时，环境是靖安最大的优势，我们要牢固树立"六以理念"，把以"河"为贵、以"树"为荣落实到具体工作中，严厉打击砍伐珍稀大树、乱排污水、非法采砂等破坏环境的违法行为。三是健全防控体系。社会治安不仅要严打、还要严防。要以"不发案、少发案"为立足点，健全治安防控体系，加快构建以专门机关力量为骨干、群防群治力量为补充、信息化手段为支撑，以街面防控、社区防控、内部防控、区域防控、科技防控和"虚拟"社会防控为一体的社会治安防控体系，提高动态化社会治安防控能力。
2、"地网".俗话说。"天罗地网"，两者相辅相成。平安创建要筑牢基层基础这张网。一是完善网格化管理。要继续开展好县领导和有关单位挂点帮扶工作，落实好"一区一警"、"多格一警"的治安机制，充分发挥每个网格内社会志愿者、居民楼院长、法律工作者和老干部、老党员等社会力量作用，形成政府治理和社会自我调节的良性局面。我们要学习其他地方的先进经验，比如在上海，陌生人一进入居民楼，就会有社会志愿者，立刻上前盘问，掌握相关情况，做到及时防范。二是夯实群防群治基础。首先是"化".去年，我们创新管理手段、整合基层力量，推出了"和事佬"制度，有效化解矛盾纠纷，进一步巩固了基层稳定"防火墙".其次是"防".刚才，我们表彰了巡防员、网格员，这些同志做了大量卓有成效的工作，下一步还要不断加大基层防控力度。三是开展平安创建活动。要继续扩大平安创建覆盖面，深入开展平安乡镇、平安小区、平安医院、平安校园、平安景区等多种形式的基层和行业平安创建活动，以平安创建的星星之火汇聚出燎原之势。
3、"人网".平安是"必须品"，也是"易碎品".要做到"三个注重"：一是思想上编织好公众安全之网。各乡镇各部门要严格落实安全生产"党政同责、一岗双责"的要求，切实加强食品药品、烟花爆竹、危险化学品等重点物品的安全监管，做到公共安全无盲点、无死角。高安"病死猪肉"的问题，对宜春甚至江西都造成了严重的负面影响，我们必须保持高度警惕，举一反三、认真自查、严格监管。二是工作中编织好干群和谐之网。我们要因势利导，善于做群众工作，更重要是我们要有真情，关心群众的冷暖。从前有座山，山里有座庙，庙里住着一个老和尚和小和尚。一次冬天小和尚去化缘，结果大家对他的态度冷冰冰，没有化缘成功。回来之后，小和尚向老和尚抱怨道："师傅，我对别人热情，而人家不理我，你说这个寺庙香火要旺是永远不可能了。"老和尚不语，叫他去睡觉，一会之后，被子热了，老和尚问他："你开始是冰冷的，被子也是，为什么你钻进去被子暖和了，到底是你把被子捂热了，还是被子把你捂热了。"小和尚回答不上，老和尚接着说："其实你把被子捂热的同时，被子也保护了你的温暖"，顿时小和尚开悟了。这个故事告诉我们，只要我们用了真情，热情热心为群众做好事、做实事，解决实际问题，老百姓始终会知道的，接纳我们的同时他们也会温暖和保护我们。三是关键时编织好应急处置之网。"12·31"上海外滩拥挤踩踏事件，造成了36人死亡、49人受伤，这是一起对群众性活动预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当而引发重大伤亡和严重后果的事件。春节期间，企业、群众等聚会活动一定会增多，要做好应急预案，加强防范。2月11日，中部梦幻城正式开业，靖安人凭身份证就可以进去游玩，开始预计会有几千人，结果接待了2万多人，由于我们做好了应急方案，现场的秩序还比较好。在应急处理时，一定要注意"群众要散，干部要聚"，就是说群众立即疏散开来，但干部第一时间要聚拢起来。特别我们处在跨越发展的攻坚期，要在发展中解决问题，就像骑自行车一样，骑的过程中才能保持稳定。各乡镇各部门要完善应急处置和动员机制，提高处置突发事件的能力。春节临近，人回来了，车流量多了，用电用火需求量也大了，事故发生时党员干部要迅速到位，将危害降低到最小，确保春节及两会期间的安全稳定。同时，要注意防火防盗和交通安全，注意盯住重点维稳对象、重点信访人员、刑满释放人员、易肇事肇祸精神病人等特殊人群，人盯人有时候是最笨的方法，但也是最管用的办法。还要关爱留守儿童、空巢老人，强化管理，健全机制，奉献爱心，帮助解决生活中的实际困难。
三、牢记使命、奋发有为，全面提升政法工作水平
发展是第一要务，稳定是第一责任。我们要以更大的决心、更有力的措施推动政法工作新发展.
1、毫不动摇坚持党的绝对领导.习近平总书记指出："中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质特征。"要把握好"三个方面"：一是思想高度统一。全县上下必须坚持党的绝对领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保经济社会各项事业取得成功.二是态度旗帜鲜明。政法机关是党和人民掌握的"刀把子".全县政法系统要旗帜鲜明地服从党的领导，维护党的权威，履行好支持人民当家做主、推进依法治国的职责使命。三是行动敢于担当。政法系统干部要始终保持政治清醒和政治自觉，理直气壮地反对敌对势力刻意否定、攻击党对政法工作领导的言行，大胆坚决地进行斗争，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。
2、坚定不移维护社会和谐稳定。正确处理好"三种关系"：一是处理好发展与稳定的关系。当前，影响我县社会稳定的主要矛盾表现在征地拆迁、山林权属、交通安全事故、医患关系、涉法涉诉等方面。各乡镇各部门一方面要充分认识到"稳定压倒一切"的意义，发展是以稳定为保障的发展，稳定是发展中的稳定。没有稳定的局面就什么也干不成；另一方面要保障群众合法权益，确保基本权利得到有效维护。二是处理大事与小事的关系。千里之堤，毁于蚁穴。小事不及时处理就可能变成大事，所以我们平时要听民情、访民生，发现和化解各类矛盾问题，要跟铁道工一样，在铁轨上随时注意松动的螺丝，及时拧紧螺丝，要发挥手术刀的作用，一有问题，及时处理。三是处理好活力和秩序的关系。政法系统要做到掌控得法、张弛有度，发动全社会一起来做好维稳工作，确保社会既井然有序，又充满活力。要刚柔并济，做到该打压管控的决不手软，该坚守