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全县党风廉政建设干部大会讲话稿
今天召开的全县党风廉政建设干部大会是继全县三干会后召开的又一个非常重要的会议，主题非常明确，就是要认真学习贯彻中纪委六次全会精神和省、市党风廉政建设干部大会精神，并结合我县实际对今年全县党风廉政建设和反腐败工作进行全面的安排部署。过去的一年，县纪检监察部门在立宏同志的带领下，认真贯彻落实中央省市关于反腐倡廉建设的各项部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心，服务大局，适应转型跨越发展新要求，加强监督检查，确保政令畅通，坚决查办典型案件，优化发展环境，狠抓作风建设，为全县经济社会更好更快发展提供了坚强的政治和纪律保证。对纪检监察系统的工作，县委、政府是满意的，也是给予充分肯定的。在此，我代表县委、县政府对纪检监察系统的广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢。今年是中国共产党成立90周年，是“十二五”规划的开局之年，是推进转型跨越发展的关键一年，也是县乡村三级集中换届之年，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨，责任重大。下面，我就如何贯彻中央、省、市纪委全会精神，继续推进我县党风廉政建设和反腐败斗争，讲四点意见。
一、必须紧紧围绕转型发展、跨越发展，着力完成反腐倡廉工作的中心任务开展党风廉政建设和反腐败斗争要把服务、保障和促进转型跨越发展作为主要目标和基本任务，找准工作的结合点、着力点和突破点，为平顺转型跨越发展提供坚强保证。
（一）以加强监督检查为重点，进一步推动工作落实，创优发展环境。一是要加强对重大决策贯彻落实情况的监督检查。加强对全委会、三干会精神贯彻落实情况的监督检查，加强对结构调整、旅游产业、生态建设、“三农”工作等政策措施落实情况的监督检查，确保中央省市各项决策部署在平顺能落到实处。二是要加强对重点工程建设情况的监督检查。要重点加强对全县211个项目特别是59个重点项目的监督检查，通过监督检查，及时发现、严肃查处工程审批实施和资金分配使用中的违法违纪行为，确保资金安全、项目安全、干部安全。三是要重点加强对“五有”工程、“十件实事”、强农惠农各项政策措施落实情况、向人民群众承诺实事办理情况以及社保基金、扶贫和救灾资金、政府专项资金管理使用的监督检查，推动各项涉及群众切身利益的政策措施和民生工程得到落实。四是要加强对优化发展环境工作的监督检查。市委田书记要求：要大力整治行政不作为、乱作为特别是中饱私囊、刁难投资者不正之风，对职能部门吃、拿、卡、要，有职务的一律撤职，没有职务的一律开除。下去以后，各乡镇、各单位要专门召开会议，给党员干部讲清楚，凡是对投资者和来平办事人员，存在吃、拿、卡、要四种行为，一经查实，一般人员一律开除，领导干部一律撤职，为推动转型发展、跨越发展保驾护航，创造良好的环境。
（二）以严肃查办违纪违法案件为重点，切实保持惩治腐败的高压态势。坚决查办违法违纪案件，是惩治腐败的有效手段，是衡量反腐败斗争是否深入的一个重要标志。从去年1月18日开始，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》由中共中央颁布施行。《准则》首次明确了8个方面“禁止”、52个“不准”的具体规定，清晰划定了官员廉洁从政的“高压线”。之后，中央连出重拳划定“高压线”，仅3月份就出台3项新规定，官员个人事项被纳入反腐视线，“私生活”也姓“公”，各级领导干部特别是有实职实权的干部，要坚决执行中央关于报告个人经济和财产，包括收入、住房、投资，以及配偶子女从业等重大事项的规定，并自觉接受纪检部门的监督。每个领导干部要看清大势，守纪律、懂规矩、站稳人民立场，莫伸手，伸手必被抓。对此，纪检监察部门要持续加大对违法违纪案件的查处力度，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件；严肃查办利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权谋取非法利益的案件；严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益的案件；严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件；严肃查办工程建设、农村基层等腐败现象易发多发领域的案件，坚决遏制一些重点部门、重点岗位、重点领域腐败现象的发生。在办案过程中，纪检监察部门一定要遵循一个原则，那就是要坚持依法依纪办案，安全文明办案。针对暴露出来的问题，一方面要加强对领导干部的警示教育，一方面要更加注重制度建设，更加注重规范权力，更加注重完善程序，切实增强对干部监督力、对权力的制约力、对廉政风险的防控力，在办案中保护干部，在保护干部中办案。所有党员干部都要清楚8个方面“禁止”、52个“不准”和马上要进行换届出台的“5个禁止”、“17个不准”，具体内容是什么，在4月底或5月初，我们要对全县党员干部，就这些内容进行考试。
（三）以扎实推进非煤矿山反腐败专项斗争为重点，推动重点领域反腐败工作取得突破。对非煤矿山领域反腐败专项行动既是保障发展，又是保护干部，还是保证安全，既是端正导向，又是端正风气的一项复杂而艰巨的任务，要在巩固和扩大我县非煤矿山反腐败专项斗争现有成果的基础上，继续加大矿山企业在安全生产、项目审批、换发证照、税费征收等方面的反腐败斗争力度，坚决清理整治党员干部入股办矿，为非法违法矿点充当“保护伞”等问题，进一步建立和完善非煤矿山反腐倡廉长效机制。
（四）以严守换届工作纪律为重点，努力营造风清气正的换届环境。换届风气的好坏，直接关系换届工作的成败，各级党委从换届一开始，就要把正风肃纪牢牢抓在手上。首先，必须严格监督。监督是最好的防腐剂。要强化组织监督、制度监督、民主监督，把换届全过程置于组织、干部、群众有效的监督之下。要通过巡回督查、现场督导、专项巡视，全面加强对换届风气的监督检查。抓住民主推荐、干部考察、换届选举等关键环节，采取问卷调查、民主测评、个别访谈等办法，深入了解掌握干部遵守纪律情况和换届风气状况。畅通电话、网络、信访等举报渠道，通过千万双眼睛的“紧盯”，让搞不正之风者无藏身之处。其次，必须严厉查处。“风微要知著”，“治乱用重典”。查处是最直接、最有威慑力的惩戒。对拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届和在换届过程中，发信息、发邮件、网上乱发东西等行为，要坚持露头就打，从快从严查处，决不姑息迁就，始终保持整治不正之风的高压态势。要强化追究问责，对惩治违纪行为不力、换届风气不好的，严肃追究主要领导的责任。通过严肃查处、惩防并举，让投机钻营者无机可乘，让心存侥幸者付出代价，让触犯法纪者受到惩处。
二、必须把构建惩治和预防腐败体系作为反腐倡廉建设的关键工作完善惩治和预防腐败体系，是党中央从全面推进党的建设新的伟大工程、提高拒腐防变和抵御风险能力的全局和战略高度作出的重大决策，是新时期反腐倡廉建设的一项重大而紧迫的任务。要通过深化改革和不断创新，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效取信于民。一是要注重提高领导干部廉洁自律能力。廉洁自律是改造世界观的主要内容，是党员领导干部一生的必修课和一刻也不能放松的党性要求。市委田书记要求全市广大党员干部要着重把握和处理好“五个关系”，即权力与责任的关系，做人与做官的关系，从政与发财的关系，小节与大事的关系，慎始与善终的关系。要做到：政治上跟党走，经济上莫伸手，生活上不出丑。那么在这方面，我提醒大家作为一名领导干部，务必要领悟五个哲理。第一，必须领悟以公为重。立党为公是本，历朝历代，凡是清官、圣贤、哲人，大都崇公、爱公、尊公、秉公，公就是忍所私而行大义，办事讲公道，对人讲公正，不愧于己、不负于心、一心为民、秉公办事。党员干部只有树立为公的思想，才有开阔的胸襟，博大的气度，才具有无私奉献，甘当公仆的献身精神，才具有率先垂范，清正廉洁的纯正品质。第二，必须领悟以德为基。以德从政是道。人以品为重，官以德立身，做官一阵子，做人一辈子，为官首先要做到德行过关、本事过人、政绩过硬，始终做到宗旨永不忘、名节永不丢、品德永不褪、本色永不变。与此同时，要在思想上、政治上、行动上始终与中央、省市保持一致，坚决维护党的政治纪律，坚决做到令行禁止，政令畅通，这也是为官行政的大德。各级党组织和广大党员干部要坚决贯彻执行党的基本路线和方针政策，坚决维护党的集中统一，坚决维护中央和省、市、县委的权威，坚决做到“六个决不允许”：决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央和省市县决定相违背的言论，决不允许对中央和省市县的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言以及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动。纪检监察机关要加强对党员遵守政治纪律的教育和监督检查，对有令不行、有禁不止、各行其是的行为，要严肃查处，坚决纠正，确保党的政治纪律的严肃性。第三，必须领悟以廉为威。廉政为官是品，为官清廉，以廉从政，要务必保持有“忧劳可以兴国，逸豫可以亡身”的警告；要有“非淡泊无以明志，非宁静无以致远”的清心；要有“勿以物乱官，勿以官乱心”的正气；要有“任而东南西北风，我自岿然不动”的境界；更要有“以廉立身，以廉养威”的理念。最近报上有一篇文章值得一读，里边说了“三个看一看”：第一是到贫困地区看一看，才知道老百姓有的连温饱问题还没有解决。第二是到监狱里去看一看，过去有一些领导干部在位时，总是计较住房多少多少平方米，进了监狱一视同仁，六个人一间，八个人一间。第三是去火葬场看一看，人生下来，两个拳头握得紧紧的，好像要大干一场，大捞一把；结果到了火葬场，手都伸直了，这叫赤条条来，赤条条去。有机会经常去这三个地方看一看，对于遏制贪欲，保持“干净”很有好处。古人说：“吏不畏我严而畏我廉，民不服我能而服我公。”领导干部一定要挡得住诱惑，经得起考验，坚持清正廉洁，干净做人，这样形象才会好，威信才会高。借此机会，我也希望大家都能管好自己“四个圈”里的行为，管好工作圈，以工作为重，用政绩赢得上级的赏识和下级的尊重；管好生活圈，洁身自好，不进不健康场所，过健康、简朴的生活；管好家庭圈，保证家属不干政，更不能做出收礼受贿等损失声誉名望的事情，不使糖弹、银弹在家里爆炸；管好朋友圈，与政治可靠的人，品德高尚的人，行为规矩的人，生活检点的人交朋友，在廉洁自律中收住“不轨的心”，在建章立制中锁住“滋生腐败的门”，在严格管理中盯住“花钱的手”，在强化监督中封住“违纪违法的口”。第四，必须领悟以勤为勉。艰苦奋斗是宝，我们的古人早就讲过，“艰难困苦，玉汝于成”，一个以艰苦奋斗精神为支撑的民族，才能自强自立；一个以艰苦奋斗精神为支撑的国家，才能发展进步；一个以艰苦奋斗为支撑的党，才能兴旺发达；一个以艰苦奋斗为支撑的领导干部，才能奋发有为。我们要大力弘扬纪兰精神，无论在什么岗位上，都要以艰苦奋斗为本份，以艰苦朴素为荣，以勤劳俭朴为德，以苦干拼搏为首，要深怀忧患感、危机感、紧迫感，强化使命感、责任感，以苦干比精神，以快干比速度，以巧干比质量，对没有落实的工作找原因，对落实不力的工作查责任，环环紧扣，跟踪到底，不获全胜，绝不收兵。第五，必须领悟以权为责。权为民用是职，对于领导干部而言，权力意味着责任，岗位昭示着使命。每个领导干部都要搞清当官为什么，牢记公仆意识；搞清在位谋什么，牢记责任意识；搞清进步靠什么，牢记创业意识；搞清奋斗图什么，牢记奉献意识。历史的教训告诫我们，那种带着捞一把的心态做官，做官的背后就是坐牢。权力用在为人民服务上是天职，用在立党为公上是尽职，用在碌碌无为上是失职，用在谋私上是渎职。一分权力，十分责任；权力越大，责任越重；权力是服务，权力是责任，权力是考验，一个人无论权多大，级别多高，都是人民的公仆。这就要求我们每个党员干部在用权上要一言一行注重形象，一举一动做好表率，时时处处做好榜样。不让领导信不过，不让下属瞧不起，不让群众看不惯。
二是要进一步强化监督工作。一是要立足于主动防范，关口前移，着力加强对“一把手”特别是各部门、各单位领导班子成员的监督管理。把事前监督、事中监督和事后监督有机结合起来，把党内监督和党外监督结合起来，对已经建立并经实践是行之有效的监督制度，如诫勉谈话制度、领导个人重大事项报告制度、领导干部任期经济责任审计制度等，要认真坚持、不断完善；二是要拓宽监督渠道。把纪检监察与人大、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等紧密结合起来，甚至于可以尝试网上测评、网上举报，进行网上监督，拓宽监督渠道，形成监督合力。同时，要加强对党政主要领导的监督和加强对领导机关、实权部门和岗位的监督。在此，我带头向全县干部群众郑重做出八项承诺：一是决不接受礼金、购物卡、有价证券和贵重物品；二是决不染指工程招投标；三是决不插手矿产资源开发运销交易活动；四是决不为亲朋好友、同乡、同学谋取私利；五是决不多占住房，不买卖经济适用房等保障性住房；六是决不搞个人封官许愿、不搞任人唯亲，更不买官卖官；七是决不指使干预各种公开选拔、就业安置等正常组织程序；八是决不参加高档娱乐活动。以上八项承诺，请全县各级党组织、广大党员干部和人民群众对我进行监督。纪检监察系统可以派专人到我的住处和办公场所，进行明察暗访。特别提出的是，凡是打着我的旗号做生意、谈项目、插手人事问题、资源问题、招投标问题等等，一是大家不要相信，二是坚决不能帮，三是绝对不许办。这三条，大家要牢记。不管当事人真的是我的亲属、朋友、同学、同事、身边工作人员、领导、部下，还是冒充的，都不准提供方便。谁办了由谁负责，我是不会领情的。一经查实，还要追究相关责任人的责任。县委常委、四大班子一把手和副县长都要进行承诺，要在电视台和《今日平顺》进行公示。三是要高度重视制度建设。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要把制度建设贯穿于反腐倡廉建设的始终，做到制度建设与反腐倡廉决策相统一，与反腐倡廉进程相适应。要针对重点领域、重点部位和关键环节，抓紧制定、完善一批关系全局、实践需要、条件成熟的制度；要找准权力运行中腐败的易发高发点，把权力的科学配置和有效监督结合起来，制定完善规范权力运行的制度。要把制度的建立、完善、落实与健全惩治和预防腐败体系有机结合起来，真正形成用制度管人、靠制度办事、用制度规范行为的良好机制。
三、必须把坚持以人为本、执政为民、维护群众利益作为反腐倡廉工作的根本目标古人云：“天下大势，常系民心”；民生是最大的政治。以民为本、执政为民，是我们党的根本宗旨所在。胡锦涛总书记在中纪委六次全会上再次强调以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，要把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，始终保持党与人民群众的血肉联系。在全省党风廉政建设干部大会上，省委袁纯清书记从站稳人民立场、牢记群众观点、践行为民理念、强化公仆意识、树立百姓情怀五个方面，要求切实把以人为本、执政为民作为领导干部的人生信条和执政理念。在全市党风廉政建设干部大会上，市委田喜荣书记也明确要求，要牢牢把握维护群众利益这个核心，把以人为本、执政为民的要求贯彻落实到反腐倡廉全过程。我们一定要按照中央省市要求，树牢群众观点、站稳群众立场、坚持群众路线，使党风廉政建设和反腐败斗争获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。一是要系真情，进一步引导各级党员干部牢固树立以人为本、执政为民的观点，要继续深入推进领导干部下乡住村“六个一”活动，做到领导带头、部门联动，勤进“六村”，当好“六员”，做到“六百”，实现“六在”。真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当成亲人，群众才会把我们当成亲人，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。4月底，我们要把2、3、4月份领导干部、下乡工作队下乡住村情况在电视台和《今日平顺》进行公示，做到一季一公示，一季一考核。二是要动真格，今年工作中，要按照县委下乡住村“双千工程”的实施方案，加强对服务群众、联系群众制度和维护群众权益机制建设及执行情况的监督检查，加强和改进信访工作，对群众反映强烈的教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、企业改制、征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉等方面的突出问题，开展专项治理，督促有关部门积极采取措施，下大力气切实解决，要在群众最盼上送温暖，在群众最急上见真情，在群众最怨上化解矛盾，在群众最烦上解思想疙瘩。三是要下真功。积极探索建立群众参与涉及重大民生问题决策的工作机制，扩大群众在权力运行监控中的参与度；要健全社会舆情汇集分析机制，完善矛盾纠纷排查调处制度，把群众反映的问题和矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。
四、必须严格落实党风廉政建设责任制，把加强干部队伍建设作为反腐倡廉工作的组织保证加强反腐倡廉建设是全党的一项重大政治任务。各部门、各单位要以高度的政治责任感，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败，富有成效地抓好反腐倡廉工作。一要切实加强反腐倡廉建设的组织领导。各乡镇、各部门、各单位要严格按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调”的体制，始终做到人员、经费、措施三到位，计划、方案、运作三落实，层层完善监督检查体系，确保反腐倡廉工作有人抓、有人管、有人负责。领导班子要切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任，坚决贯彻有关政策和工作部署，把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，纳入领导班子、领导干部目标管理，与整体工作和业务工作紧密结合，做到一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。各级党政“一把手”要对本部门本单位的反腐倡廉工作负总责，具体做到“四个亲自”，领导班子主要负责人要认真履行好第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，切实管好班子、带好队伍。领导班子成员在落实责任制过程中要做到“三个抓好”，抓好自己分担的党风廉政建设专项工作的落实；抓好分管部门、单位党政一把手的党风廉政建设；抓好分管部门、单位党风廉政建设方面突出问题的解决。通过加强领导，抓好组织协调，形成整体合力，扎实推进全县党风廉政建设和反腐败工作上台阶、上水平。二要确保反腐倡廉建设各项任务落到实处。今年反腐倡廉工作的总体部署、目标任务、各项要求已经非常明确，关键是要狠抓落实。各乡镇、各单位要紧密结合工作实际，深入研究探索新形势下推进反腐倡廉建设的新途径、新办法，认真研究确定今年反腐倡廉工作的主要任务和工作重点，创新工作思路、明确工作重点、细化工作任务、制定有力措施，在横向上科学布局，在纵向上有序推进，以务实创新的工作作风，具体有力的措施，抓好落实，确保反腐倡廉的各项工作任务落到实处。三要加强纪检监察机关干部队伍建设。纪检监察干部队伍作为一支肩负党和人民重托、深得党和人民信赖的光荣队伍，是党的忠诚卫士，是群众的贴心人。纪检监察机关要适应形势要求，当好县委、政府的参谋助手，履行好反腐倡廉的职责使命。广大纪检监察干部要严格按照政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，不断加强业务知识学习、思想政治建设和能力建设，切实增强表率意识、法治意识、创新意识和宗旨意识，提高抵制诱惑、经受考验的意志力和免疫力；要认真履行党和人民赋予的职责，执行党的纪律，维护纪律的严肃性，每位纪检监察干部都要始终绷紧一根弦，守规矩、讲纪律、明法纪，坚决同腐败现象作斗争，以更加卓有成效的工作为维护我县改革发展稳定的大局作出新的贡献。各级各部门都要为纪检监察干部开展工作创优环境，对待在反腐倡廉一线作出突出贡献的纪检监察干部，要高看一眼、厚爱三分，在干部调整使用中给以重用。同志们，风清政廉，党心所归，民心所盼。做好新形势下的反腐倡廉工作，任务光荣而艰巨。让我们在省、市委的坚强领导下，以改革创新的精神、认真负责的态度、求真务实的作风、坚强有力的举措，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为全县建设“一地两区”、致力“一提两升”，全面推进经济社会大转型大跨越发展，做出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接建党90周年。
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