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在全县城市建设与管理动员会议上的讲话
文章标题：在全县城市建设与管理动员会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次全县城市建设与管理工作会议，主要是研究和部署当前和今后一个时期城市建设与管理工作的任务和措施，动员全县各级、各单位和广大干部群众，进一步统一思想，提高认识，积极参与，密切配合，齐心协力，齐抓共管，推动我县城市建设与管理工作再上一个新台阶。为筹备好这次会议，书记办公会议进行了专题部署，周书记也多次召集有关部门进行了专题研究，同时派政府办公室、建设局、国土局的同志赴我省和苏北的部分先进县市区进行了考察学习。
下面，根据县委县政府研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、认清形势，正视问题，切实增强城市管理工作的自觉性和紧迫感
近年来，我县的城市建设和管理工作，坚持以科学发展观为指导，既着眼全局和长远、抓好统筹规划，又集中力量、抓好重点工程建设；既开发建设了一批新的城市景观，又盘活了一批土地资源；既重视城市开发经营，又重视生态和环境建设。应该说，经过全县各单位、各部门，特别是在城建系统和各单位广大干部职工的奋力拼搏和共同努力下，城市基础设施建设步伐加快，全县重点工程建设全面推进，XX县区环境面貌明显改善，成为我县城市建设和管理投入最多、发展最快、取得的成绩最为显著的一个时期。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，与省内外先进县区相比，我们的城市化水平比较低，差距还很大，城市的竞争力、吸引力不强；多年来实施的“三区联动，东西对接”战略进展缓慢，城中村改造难度增大，XX县区发展的余地越来越小，由于XX县区主框架小，发展空间小，城建工作处于高投入、见效慢的状况；城市环境还不够美，脏乱差现象在局部表现得还十分突出，严重影响了市容市貌和城市的整体形象。我们必须高度重视这些问题，积极采取措施，认真加以解决。今后一个时期，是XX县区发展十分关键的时期，城市建设在全局工作中有着举足轻重的地位和影响。我们要深刻地认识到，加强城市建设与管理不单纯是个城建问题，它更是一个系关全局的战略性问题。只有不断加强城市建设与管理，加快推进城镇化进程，才能不断提高城市在县域经济中的地位和作用，增强其聚集吸纳发展要素和对县域经济的辐射带动功能。
第一，改善投资环境，加快临邑发展，要求我们必须加强对城市建设与管理。这些年，我们在扩大开放、招商引资制定了很大优惠政策，取得了很好的成效。但随着市场经济体制的不断完善，国家对土地、财税等方面的管理越来越严，依靠这方面优惠政策吸引投资的空间已经越来越小，而且仅仅靠短期的政策优惠很难真正吸引大企业、大项目，在市场经济条件下，环境就是“气候”，企业就是“候鸟”。投资商更看重的是一个城市的综合环境。例如，有无良好的基础设施条件、健全的法制环境、良好的人民环境等。安居才能乐业，政府的职能就是通过创造良好的人居环境，使本地的企业能够安心地、更好地发展，同时增强对外来企业的吸引力。只有企业对环境满意、市民对环境满意，临邑发展后劲才会更强，在激烈的竞争中才能处于更加有利的地位。
第二，提高居民的生活水平和生活质量，要求我们加强对城市的建设与管理。招商引资、发展经济的最终目的是满足人民群众不断增长的物质和文化需要，提高人民群众的生活水平和生活质量。随着经济发展和人民生活水平的不断提高，人民群众对城市的要求会更高，人们都渴望有一个良好的学习、生活和工作环境。广大人民群众是我们城市的建设主人，他们有义务创建也有权利享受优美舒适的人居环境、丰富高雅的文化生活、稳定安全的社会秩序。为大家创造良好的工作和人居环境，这应该是我们政府责无旁贷的义务。
第三，实现经济和社会的率先崛起，要求我们加强对城市的建设与管理。20xx年是实施“十一五”规划的开局之年，也是我县“在德州率先崛起，奋力冲刺全省30强县”的关键一年，形势逼人、时不我待。要实现这一奋斗目标，城乡建设和管理部门担负着极其重要的任务。省委、省政府高度重视城乡建设管理工作，把加快城市化进程作为四大战略之一。前不久，杨书记参加了全省县域经济现场会议，所到之处，各县市区的城乡建设管理工作各有各的优势，各有各的特点，各有各的特色，特别是一些原本落后于我们的滨州、菏泽等市的县市区，其工作气魄之大、标准之高、变化之快，令人震惊。因此，我们必须把加快城乡建设、提高管理水平作为主基调，用心把握，用心工作，强化措施，加大力度，努力实现“十一五”规划开局的开门红。
二、明确任务，突出重点，集中力量打好城市建设与管理重点工作攻坚战
一个城市的整体形象体现内在美与外在美相融合，标志性区域与整体面貌相统一，打造城市亮点与解决群众关注点相协调，使每一位市民、每一个客人都感受到整洁与清新、大气与漂亮，感受到城市应有的精、气、神。当前，我县城市管理包括规划、在全县城市建设与管理动员会议上的讲话第2页
建设方面存在的问题比较多，要想把长期积累的问题一下子解决，甚至想一口吃个胖子是不现实的。希望同志们要从细微之处入手，在精管细抓上下功夫，选准突破口，扎扎实实的一件一件地去抓，务求取得实实在在的效果。
第一，要认真做好规划。规划是先导和龙头，规划的失误是最大的失误，规划的浪费是最大的浪费。现在回头看看“老大难”问题，很多是由于规划不当或没有严格执行规划造成的，我们这方面教训很深刻，也付出了很大的代价，规划要超前，要有严肃性，也允许有弹性，但这个弹性要经过法定程序。
第二，突出道路交通建设，构筑特大城市骨架。
第三，突出环境建设，塑造临邑城市特色。
第四，突出住宅建设，提高市民康居水平。加快住宅建设，改善市民居住条件，是城市建设中心必须进一步突出的重要工作。
第五，突出新城建设，优化城市组团布局。
第六，突出公共设施建设，完善中心城市功能。适度加大政府投入，积极扩大市场运作，逐步规划启动建设一批公共设施项目。
第七，按照以城市建设促进城市管理、以城市管理保障城市建设的总体思路，进一步加大城市管理力度。
第八，门前“五包”问题。现在许多市民存有“既要城市环境优美，但又不自觉维护环境”的问题。认为城市管理完成是政府的责任，对破坏环境的行为漠然处之，市民应有的责任意识非常缺乏。比如随地乱扔杂物、乱吐乱倒现象随处可见；有些门店认为门前有树影响生意，故意向树上浇污水；许多路段的树被烧烤烟火熏蒸至死。对这些恶劣的行为要严加管制。
第九，城市出入口改貌问题。城市出入口代表着一个城市的门面，是留给外地客商的“第一印象”。近几年，我们对城市出入口的治理工作下了很大功夫，面貌有了很大改观，但总体上差距不小。
三、精心组织，狠抓落实，确保各XX县区建设与管理重点工作短期内见实效
搞好以上几项重点工作，事关我县经济发展的全局，事关我县人民的根本利益和长远利益，既是一项必须立即着手、快见成效的具体工作，又是一项长期而艰巨的任务。各级各部门要真正从思想上、行动上高度重视起来，加强领导，强化措施，保质保量地完成各项重点任务。
（一）加强领导，落实责任。县政府将成立城市建设重点工作领导小组，各级、各部门也要进一步加强对这次工作的领导，立即成立相应的机构，健全组织。要做到认识到位、组织到位、工作到位，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。责任是工作的动力。只要将责任根植于心，让它成为我们脑海中一种强烈的意识，什么事情都会干得更好。城市管理工作是个苦差使，离开了强烈的责任心不可能干好。要将责任细化分解，压到每个部门，每个人身上，哪个部门负责什么都要细化、量化、具体化，做到分工明确，责任清晰，目标明确。
（二）加强配合，形成合力。各级各部门都要有全局“一盘棋”思想，淡化本部门利益，在工作中自觉摆正位置，做到职责范围内的事情认真负责，大胆管理;需要本部门参与的事情，积极主动配合，搞好协作。具体承担城建任务的部门和单位，要切实增强责任感、使命感和荣誉感，不折不扣地完XX县区委、县政府交办的任务。邢侗街道办、恒源街道办、临盘街道办和有关部门，要注意配合，服从调度。要积极主动多做承担责任、克服困难，为县委、县政府排忧解难，不能一安排工作就伸手要钱，并以此作为推卸责任的借口。县直部门要和各办事处搞好衔接，建立和完善联系协调、联动配合机制，切实改变各自为政的状态，及时协调解决工作中存在的问题。
（三）质量至上，精益求精。要把工程质量当作重中之重，本着不干则已，干就要干一流、干精品、干样板的精神和创名牌、夺金奖的目标，把高标准、严要求贯穿于工程建设的始终，突出抓好细部处理，精益求精，精雕细刻，一丝不苟，确保建一项工程成一件精品，经得起群众挑剔、专家评议和历史的检验，力争多留精品，少留遗憾。要实行公开招标，引进一批高资质、高素质、综合实力较强的设施、施工和监理企业，也要采购高质量的建筑材料和配套产品，为创建精品工程打下了坚实的基础。要专门成立质量技术指挥部，全面负责工程质量管理，狠抓企业自检、工程监理和质量监督三个环节，严把材料进场、施工管理和竣工验收三个关口，努力提高工程质量。
（四）科学安排，提高效率。一是科学制定建设计划。按照主次分开、先急后缓、分步建设的原则，要科学合理地排定重点工程建设计划，压茌安排，依次开工建设。二是制定倒排施工方案。根据重点建设计划，每项工程都从完成之日起倒排工期，详细制定月计划、周计划直至日计划。早计划、早安排、争主动，严格按照计划施工，一天一调度，当天工程当天完成。三是实行短平快施工法。在工程开工前做好充分的物质、技术、人员、机械和思想准备，开工后集中人财物力打“短平快”突击战，既要保证质量，又要保证工期。
（五）抓住关键，依法拆迁。这次重点城建工作中，要涉及到不少地段的拆迁，具体工作中，做到“四要四不要”：思想认识上要高度重视，不要轻视、忽视；时间上要努力抢前、提前，不要拖延、拖后；工作方式上要被拆迁人频繁密切接触、趁热打铁，不要时断时续、时冷时热；做思想工作时要苦口婆心、耐心细致、动之以情、晓之以理，不要简单省事、态度生硬。要严格依法拆迁，切实维护了被拆迁群众的合法权益。对个别无理要求的被拆迁人决不退让，采取强制措施依法拆除。
（六）克服困难，融通资金。为了确保完成这些重点工程，要进一步做好经营城市的文章，千方百计多渠道筹措建设资金。要坚持用城市经营的办法推进城建工作，通过城市资产置换、拍卖和出让基础设施冠名权、争取金融支持、依靠外资投入等多方面措施，本着“谁投资、谁受益”的原则，积极筹集建设资金，确保建设工程的资金需求。
同志们，我们正在做的事情，不仅将改变我们这个城市的面貌，而且很大程度上将决定这个城市的未来，我们是在创造历史，这既是一份光荣，也是一份巨大责任。我们唯有求真务实，埋头苦干，才能不辱使命。希望广大城市建设与管理工作者，各级各有关单位，继续发扬排除万难、务实必胜的精神，确保这次城建重点工作任务的圆满完成。我愿与同志们共同努力拼搏。
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