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在乡镇建设社会主义新农村工作动员会上的讲话
在乡镇建设社会主义新农村工作动员会上的讲话
同志们：
刚刚结束的“建功杯”竞赛总结讲评暨社会主义新农村建设工作动员会XX县区新农村建设推进会，确定了建设民富、村美、城乡和谐的新舞阳的宏伟奋斗目标。今天我们召开这次会议的主要目的，就是围绕这一宏伟目标，进一步明确当前和今后一个时期新农村建设的工作重点和推进措施，强化责任，压死任务，炒热干群思想，展开强大攻势，迅速掀起新农村建设热潮。下面，我就推进新农村建设讲几点意见。
一、中央为什么这么重视新农村建设
我的看法是三点。一是党的任务。我们党是执政党，执政党就是要领导全国人民加快发展，让全体人民都过上幸福日子。我们也常讲，发展是第一要务，经济建设是全党中心，其实质表明了党应该担负的主要责任和历史使命。但是回过头来看，我们的城市发展很快，市民生活得很好，但农村发展较慢，农民生活质量较差，这已经影响到国家的稳定，影响到党的执政基础。所以，中央提出建设社会主义新农村，就是要加快农村发展，缩小城乡差距，维护长期稳定，巩固执政基础。二是时机成熟。西方发达国家上世纪初就开始搞新农村建设，日本上世纪六十年代也搞新农村建设，韩国是七八十年代搞的新农村建设。我国为什么到现在才鲜明地提出来，原因是过去条件不具备，时机不成熟，现在时机成熟了。过去中央把精力用在了发展城市、发展工业上，现在国家有精力、有财力向农村投放，到了工业反哺农业，城市支持乡村发展的时期。三是人民的需要。我们都知道，其实谁不想过城市生活，可以说，现在群众盼过城市生活的愿望非常迫切，很多农民纷纷往城市里跑，一是为打工挣钱，二是为享受城市文明。很多农民创业有成后不愿再回农村，就是渴望城市生活，也感到了城市生活的优越。搞新农村建设顺应了民意。所以，各级各部门一定要站在讲政治的高度，充分认识到建设社会主义新农村，恩泽广大乡村，惠及千家万户，意义重大，任务艰巨。我们必须统一思想，形成合力，真正使社会主义新农村建设成为群众满意的德政工程、民心工程。
二、我县新农村建设怎么搞
我县新农村建设究竟怎么搞，重点抓什么。按照中央提出的“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整治，管理民主”的要求，结合我县实际，县委、县政府经过认真研究，把全县社会主义新农村建设的指导思想确定为：以提高农民素质和生活质量为根本，以发展生产为中心，以深化特强建设为主线，扎实开展以“好产业、好环境、好风尚、好制度、好班子”为主要内容的“五好村镇”创建活动，力争通过三到五年的努力，建成民富、村美、城乡和谐的新舞阳。我们提出的“五好”，就是中央**字要求的具体化。我们提出的“五好村镇”创建活动，就是今后一个时期，我县深化特强建设，扎实推进社会主义新农村建设的主要抓手和载体。我们提出建成民富、村美、城乡和谐的新舞阳，就是未来三到五年，通过开展“五好村镇”创建活动，我县要达到的社会主义新农村建设目标。
我们提出的“五好”，一是好产业，二是好环境，三是好风尚，四是好制度，五是好班子。所谓好产业，主要就是抓好“五个一”（帮助农户选上一个致富项目，引导各村找到一个强村路子，使农村青壮年劳动力掌握一门实用技术，有计划地组织一大批农民外出务工，发展一批农村新型经济组织），让农民群众尽快富起来。所谓好环境，主要就是通过实施“五治三通五建三化”（五治：集中治理残墙危房、治柴草乱垛、治垃圾乱倒、治污水乱泼、治畜禽乱跑；三通：通水泥路、通有线电视、通宽带网；五建：建沼气、建文化大院、建卫生所、建温暖小区、建乡村超市；三化：绿化、亮化、美化），不断改善村容镇貌，让村庄镇区尽快美起来。所谓好风尚，就是通过加强农村文化阵地建设，深入开展群众性精神文明创建活动，引导群众除陋习，讲文明，树新风等，让群众精神愉快起来。所谓好制度，就是通过建立健全各项村民自治、民主管理制度，充分调动群众自我建设、自我教育、自我管理、自我服务的积极性，让村务管理民主起来。所谓好班子，就是通过加强基层组织和党员干部队伍建设，增强农村基层组织的凝聚力和创造力，提高广大农村党员自富带富能力，让村镇班子和干部队伍强起来，为社会主义新农村建设提供强有力的组织保证。也就是说，“五好”就是我县社会主义新农村建设的主要内容和标准，“五好村镇”创建活动就是我县落实中央和省市精神，推进新农村建设的载体和抓手。
三、立足当前我们怎么干
新农村建设是一项长期任务，要长抓不懈，但是，现在我们怎样启动这项工作，突破口和切入点选在哪里，怎样迅速掀起建设高潮，把群众的积极性很快调动起来，让群众尽快见到实实在在的成效。我看近期主要抓好以下几项工作：
1、抓宣传。广泛宣传、营造氛围是推动工作的一个重要前提，也是我们近年来推进各项工作的成功经验。要通过召开群众会、党员会、广播会等，及时宣传新农村建在乡镇建设社会主义新农村工作动员会上的讲话第2页
设的重要性和必要性，让广大干部群众明白新农村建设的目的意义、总体方案、政策原则和具体要求，知道新农村建设是为群众谋利益、造福祉的实事、好事，充分调动人民群众投身新农村建设的积极性和创造性。要宣传车、喇叭、标语、横幅一齐上，强力造势造局，展开强大攻势，使新农村建设家喻户晓，深入人心。
2、建组织。为确保新农村建设工作的扎实有效推进，县里已经成立了高规格的指挥部，下设办公室，负责对全县新农村建设的指导、协调、服务和督查工作。各行政村也要成立相应组织，明确专职人员，搞好协调分工，具体负责新农村建设的各项工作任务。各村支部书记作为新农村建设工作第一责任人，要亲自抓、负总责。要组建由村组干部、群众代表、农村“五老”（老党员、老干部、老教师、老军人、老模范）和青年积极分子组成的新农村建设理事会，不断提高村民自我教育、自我管理、自我服务的能力和水平。实际上理事会建好了，不仅乡村两级干部省很多事，减少很多矛盾，而且把这部分德高望重的老同志的积极性调动起来了，群众更放心，工作推进起来更顺畅。这里也要强调一点，组建“五老理事会”要真组织、真运作，不能当成一项任务去应付。这些村民自治组织建好了，发挥好作用了，新农村建设的长效机制也就建立起来了。这也是江西赣州和贵州余庆的经验做法。
3、作规划。规划是龙头，是推进新农村建设的“牛鼻子”。只有规划好了，才能克服“想怎么搞就怎么搞”的随意性、盲目性。各乡镇要在修订完善小城镇发展规划的基础上，及早指导各村编制新村建设规划。已经制定的要进一步完善，没有制定的要抓紧研究。规划要因村制宜，科学合理，要对村庄布局、村容村貌、产业发展等统筹考虑。同时，要维护规划的严肃性，坚持一张蓝图绘到底，定了就干，干就干好。
4、选准突破口。就是这一段实实在在干些啥，用一句话来说，就是从群众最关心、问题最突出、效果最直接、老百姓能尽快看到成效、得到实惠的事干起。具体说，一是抓环境治理，主要是集中开展“五治”和绿化活动。即集中治理残墙危房、治柴草乱垛、治垃圾乱倒、治污水乱泼、治畜禽乱跑；抓住植树节前后有利时机，栽植树木、绿篱、花草等，绿化环境，美化村庄。二是抓硬化亮化美化。各试点村要按照台帐要求，尽早完成村内道路硬化任务，实现户户通。要结合实际，安装路灯，让村里有点城市的味道。要统一粉刷房屋庭院外墙，达到整齐划一，美观洁净。同时，要结合空心村治理，建立农民学习、娱乐、休闲场所。三是抓沼气建设和安全饮水工程。这两件事，也是造福群众的大好事、大实事，各试点村要按照台帐要求，尽快完成建设任务。
5、强产业。生产发展是新农村建设的核心。只有产业好、农民富，才能支撑起真正意义上的新农村。说白了，就是要解决农民钱从哪里来的问题。我看作为目前，主要途径有三个：一是出去挣，外出务工经商；二是在家赚，发展种养，开店办厂；三是国家给，给政策，给补贴。俗话说，爹有娘有，不如自己有，仅靠国家给永远富不了。根本的出路在自己找到增收致富的好路子、好产业。要坚定不移抓好特色产业发展，不断壮大产业规模，提升产品质量；各行政村要因村制宜，坚持以工业的理念谋划农业，大力培育选上农副产品加工或工业生产性企业；要千方百计调动群众上项致富的积极性，营造“创业有功，致富光荣”的浓厚氛围，努力形成“人人忙致富，户户上项目，村村壮产业，乡乡育特色”的良好局面。
6、凝聚各方力量。新农村建设是一项长期艰巨的事业，需要凝聚各方力量，齐抓共建。各乡镇要抢抓上级大力支持新农村建设的机遇，积极争取项目和资金。对各类支农资金和项目要统筹安排，集中投放。搞好新农村建设，党委、政府是导演，群众是主角。各级党委、政府要充分发挥主导作用，在帮助村组制订完善规划的同时，积极探索多元化的投入机制。广大农村党员干部，要树立“带领大家富，才是好干部”的理念，团结带领群众积极投身新农村建设。有关部门要强化宣传，激活农户，引导广大农民依靠自己的辛勤劳动建设美好家园。各级各部门要明确分工，尽职尽责，密切协作，切实形成“上上下下齐动手，全民共建新农村”强大合力。
7、严格奖惩。这次推进新农村建设，县指挥部领导形成了一个一致意见，就是要建立“两个机制”，一是竞争激励机制。县社会主义新农村建设指挥部将组织人员，分阶段对各项工作推进情况进行检查评比，对工作推进有力，成效明显的试点村或县直单位予以重奖。同时，乡镇自行培育的试点村也可参加检查评比，工作先进的一并进行奖励。二是落后淘汰机制。对连续三次检查评比落后的试点村，坚决淘汰，再从全县范围内筛选有基础、条件好、发展快的村予以替补。我们乡镇、村也要建立一定奖惩机制，充分调动干部群众投身新农村建设的积极性。
四、推进中应注意哪些问题
结合我县实际，推进中要注意以下三个问题。一是不搞一刀切。就是因村制宜、因户制宜，能搞什么搞什么，能搞到什么标准，搞到什么标准，只要尽力而为，老百姓满意就行。二是不搞大包大揽。新农村建设，政府是导演，群众是主角。政府只是帮助拿规划，从政策、项目、资金上支持，最主要的是村里要有积极性，群众要有积极性。三是防止一哄而起。我们就是坚持先易后难，循序渐进的原则，先抓示范点，再抓示范带，以点带面，稳步推进，既不能没有大动作，又不能搞起来一窝风，大起大落。同时，要强化管理，建立长效机制。农村环境状况脏乱差是长期形成的，集中整治不易，巩固成果、长期保持更难。我们必须在集中整治的同时，建立健全相应的巩固和发展机制，克服重集中整治、轻长效机制建设的倾向，要把阶段性集中整治与日常性管理结合起来，建立健全村规民约、门前“三包”责任制以及全体村民共同保护环境、爱护卫生的责任机制和约束机制。充分发挥农村理事会和农村“五老”的作用，建立巡察制度，加强督促检查。同时，通过村级自治组织经常性地开展“卫生庭院”、“星级文明户”、“文明村庄”、“信用村”、“信用户”等群众性评比活动，彰先启后，促进新农村建设走了规范化制度化轨道，保证改造一项、保持一项，建成一批、巩固一批。
同志们，社会主义新农村建设，事关全县长远发展，关乎群众切身利益，希望大家切实增强责任感和使命感，迅速行动起来，突出重点，雷厉风行，真抓实干，狠抓落实，全面推进社会主义新农村建设，为打造富裕、文明、和谐，充满活力的做出新的更大的贡献。
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