副县长在全县工业发展和招商引资工作会议上的讲话.docx

副县长在全县工业发展和招商引资工作会议上的讲话
同志们：
今天，县委、县政府在这里隆重召开全县工业发展暨招商引资园区建设大会，主要任务是回顾总结20**年全县工业发展、招商引资、园区建设工作，表彰先进，安排部署2013年的工作任务，动员全县广大干部职工，进一步解放思想，开拓创新，增强加快发展的紧迫感和责任感，推动全县工业经济、招商引资、园区建设又好又快发展。刚才，xx县长传达了全市招商引资和园建设末位督办现场会议精神，后面，张书记还要作重要讲话，请大家深刻学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我向大会作工作报告。
一、20**年工业经济、招商引资、园区建设发展回顾20**年，全县上下牢牢把握科学发展主题，以加快转变发展方式为主线，坚持“工业强县”主战略，紧紧围绕“增比两个点、进入五十位”的发展目标，不断优化工业发展环境，着力园区建设平台，强化招商引资助推作用，工业经济运行质量明显提高，工业产业结构不断优化，综合实力日益增强。
（一）工业经济加速发展。20**年工业经济呈现总量扩张、结构调整步伐加快、企业活力增强、工业经济增长势头强劲的良好发展态势，为全县经济社会发展奠定了坚实的基础。一是工业增加值稳步增长。全年新增规模以上工业企业7家，其中产值2000万元以上6家，产值500万元至2000万元1家，规模以上工业企业总数达35家，完成规模以上工业总产值12.1亿元，占市分任务8.5亿元的142.35%。规模以上工业增加值3.8亿元，增速22.4%，增速从2011年全市第八位上升到第六位。二是工业投资后劲增强。完成工业投资36.02亿元，同比增长100.11%，占市分任务36亿元的100.06%。三是产业结构不断优化。由传统的建材、食品等逐步形成以新型材料、绿色食品、清洁能源、矿产化工等特色优势产业共同发展的工业经济格局。其中：新型材料规模企业5户、能源规模企业15户、食品规模企业5户、矿产化工规模企业6户、轻工工业及其他规模企业4户。四是节能降耗成效明显。全年规模工业企业能源消费总量21871吨标煤，规模工业万元增加值能耗较去年同期下降5%。
（二）招商助推作用明显。坚持把招商引资作为推动工业发展的重中之重，准确把握东部发达地区产业资本转移的新动向，立足资源禀赋、产业基础和区位优势，重点招引产业项目和大项目。全年实现签约项目90个35.408亿元，到位资金35.7亿元，新签约项目开工81个，占市分任务的112.5%，投达产项目38个，投达产率46.91%。一是狠抓投资环境建设。牢固树立“抓环境就是抓发展”的理念，大力开展全民招商、以商招商、专业招商，招商引资实现大突破。组建了专业招商队伍，配齐配强了投资促进局班子成员，出台了《招商引资项目建设责任追究办法》和联席会议制度等工作机制。二是狠抓节庆招商。积极参与省、市组织的招商引资签约活动7次，签约项目15个，签约资金24.52亿元。成功举办了第一、二季度招商引资xx县庆25周年项目推介签约活动。三是狠抓项目编制。围绕石灰石、重晶石、萤石、地热等矿产资源为主编制招商引资项目，完成项目编制包装52个83.1亿元。项目履约率、开工率、资金到位率和投达产率都创历史新高。四是强化跟踪服务。实行重点项目县级领导包抓和定期督查通报制度，及时协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题，有效地推进了项目建设。
（三）园区建设不断夯实。坚持抓好“一园五区”建设不动摇，按照“集约用地、高端定位”的理念。一是园区基础设施日趋完善。投资1.6亿元完成了山峡生态工业区a区、b区场平工程，全年实现基础设施投资7.01亿元，产业项目投资25.55亿元，入驻企业42个，投产28个，其中进入统计规模企业12家。建成标准厂房10.3379万平方米，其中四层楼标准厂房30480.5平方米。完成园区道路硬化、绿化、美化及通水、通电、通气，园区基本实现“六通一平”。启动了园区廉租房和食堂建设，努力解决企业员工的食宿问题。二是省级经济开发区有序推进。坚持高起点规划、高标准建设，成功将山峡生态工业区和淇滩循环经济工业区申报为省级经济开发区，并启动总规、控规、土地利用方案、产业发展规划、招商引资规划、环境影响评价“五规划一环评”及“四至”边界确定。积极引导一批附加值高、产业链长、带动效益好的企业进入园区，园区产业集聚效益不断明现。同步组建了县山峡开发投资有限公司，为园区发展提供了融资平台。三是项目建设稳步推进。县肉类联合加工厂、豪中豪木业、其胜门业、豪绚木业、远洋电子、万华粮油、铁皮石斛等项目已投产运行。乳环环保醇油、工民用天然气等项目完成工程建设，正在完善相关运行手续。高端汽车家居用品项目试运行。诚信引火线厂、新景花炮厂已取得安全生产许可证，即将投产。湘黔木业指接板厂房建设快速推进。3万吨粮食仓储项目已完成了勘查和预算，主体工程开工筹备工作正在有序开展。贵州沿河西南水泥有限公司项目日产3200吨熟料生产线成功申报，完成XX县区土地丈量。淇滩旅游综合开发开工建设。谯家风力发电项目取得实质进展。
（四）电力保障能力显著增强。一是供电水平显著提高。全年供电量2.54亿千瓦时，售电量2.26亿千瓦时，综合线损率10.99%；电网建设完成投资2.16亿元，大修技改项目7个132.87万元，主营业务收入1.1亿元，资产总额4753.59万元，同比增长11.05%。全年实现利润154.74万元，上缴税金1854.85万元。城镇、农村供电可靠率分别为99.77%、99.72%，分别高于市指标0.27、0.72个百分点。二是项目建设实现大突破。新建配网工程2个，续建工程5个，小型基建工程2个，共投产项目3个，新增变电容量5万kva，新增配电容量1.049万kva。110kv洪渡变电站投运，有效改善了北部片区5个乡镇18546户用户电压质量。淇滩、泉坝、中界、谯家供电所建设已纳入贵州电网公司“十二五”小型基建规划。官舟110kv输变电工程、沿河青山220kv变110kv送出工程，官舟110kv变35kv送出工程、板场35kv输变电工程等已完成相关协议办理。三是电力安全不断保障。深入开展电力安全专项整治月活动，共发放宣传画册12000多册，用电安全手册1100多册。排查隐患48项，查处各类违章行为12项，严重违章7项，处罚28人，其中9人违反安全生产禁令，被处以待岗学习三个月。春、秋季安全大检查排查隐患1166项，全部整改完毕。
（五）民营经济不断壮大。全年发展民营企业278户、微型企业303户、个体工商户2135户，民营经济实现增加值20.05亿元，占市分任务20亿元的102.5%，促进民间投资25.5亿元，占市分任务25亿元的102%。争取“万户小老板”创业项目13个，落实扶持资金6.5万元。启动了微型企业（返乡农民工）创立园建设。发展农民专业合作社206个，其中：养殖38个，种植155个，其他13个，带动农户46428户，助农增收7986万元，有效推进了农村产业结构调整和民营经济发展。在充分肯定成绩的同时，我们更要保持清醒，认真分析研究工业发展中存在的困难和问题：一是工业经济总量小，结构不合理。2012年，全县工业实现增加值4.76亿元，仅占生产总值的10%，三次产业结构比为31.5：21：47.5，工业的主导地位仍不够突出。二是发展信心不足，服务意识不强。一部分干部老认为我县受交通的制约发展工业难，招商引资难，存在畏难情绪；一些部门在服务和扶持引进企业方面，设置门槛，推三阻四，导致企业融资难、发展难。三是招商项目推进较慢。招商缺乏大项目、好项目支撑。引进的工业产业项目较少，规模小，带动弱。受相关手续程序等因素影响，部分签约项目推进较慢。四是园区基础设施配套功能不完善。虽然我们完成了山峡生态工业区的“六通一平”，但廉租房和食堂启动较晚，影响了企业的入驻。五是行业安全仍然薄弱。虽然开展了电力安全专项整治活动，但电力安全事故时有发生。六是少数乡镇xx县直部门对发展民营企业的重要意义和作用认识不够，重发展、轻培育，引导不力，支持不够，带动能力不强。问题不可怕，怕就怕没有信心和决心，怕就怕不去研究解决问题的办法。夏市长多次在会上讲到“气可鼓不可泄，这种增比进位的氛围不能降，招商引资的热情不能降，抓工业发展的力度不能降，加快发展的信心不能降”。为此，全县各级各部门一定要统一思想，坚定发展信心，加大工作力度，努力实现我县工业和招商引资园区建设有新突破、上新台阶。
12
二、2013年工业经济、招商引资、园区建设工作目标和工作重点2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。随着国家宏观经济形势稳步回升，武陵山片区区域发展与扶贫攻坚深入推进，中东部地区产业加速向西部转移，省级经济开发区建设步伐不断加快，为我县的发展带来了前所未有的机遇和挑战。沿河工业已具备了实现快速、跨越发展的先决条件和基础。2013年工作总体思路是：按照“两区一走廊”区域布局，以融入成渝经济区为取向，紧紧围绕县十二届三次党代会和全县经济工作会议提出的目标任务，以资源为立足点，招商引资和项目建设为抓手，千方百计扩大工业经济总量，全面提升我县工业经济的整体实力和竞争力，确保全面完成年度目标任务，促进工业经济招商引资园区建设持续快速健康发展。主要预期目标是：全县规模以上工业总产值完成21亿元以上，同比增长70%以上；规模以上工业增加值完成7亿元，同比增长84.2%；工业项目投资完成30亿元以上，工业基础设施建设投资4亿元以上；新开工产业项目10个，新投产项目13个。力争增速在全市排名第4位；电煤供应完成8万吨；民营经济实现增加值25亿元，同比增长25%，社会消费品零售总额14.5亿元，同比增长20%。招商引资引进项目90个以上，签约资金90亿元以上，全年到位资金50亿元以上，新增编制项目50个以上，投资总额200亿元以上，其中重点项目投资额100亿元以上。园区基础设施投资4.8亿元，产业项目投资23.5亿元，入驻项目12个，建成项目16个，年内建成四层以上标准厂房3万平方米。完成电力建设项目22个，投资6667.25万元。发展农民专业合作社50个、农民资金互助合作社试点3个。为实现上述目标，2013年要突出抓好以下几方面工作：
（一）以项目建设为核心，切实提升工业发展水平。一是加强组织领导。围绕工业预期目标，扎实抓好在建、拟建项目的建设进度，按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”项目建设工作机制，主要领导要加强运行调度，做到新项目抓落地、抓开工，开工项目抓进度、抓投入，续建项目抓竣工、抓投产，投产项目抓达产、抓增效，切实优化存量，努力做大增量，为工业发展培育数量更多、质量更高、效益更好的经济增长点。二是加大技改力度，推进转型升级。组织和动员企业加大技改投入力度，加快传统产业高新化改造，做到技改投入与做大做强企业相结合。重点抓好官舟花炮厂、四松酒业、蛮王酒业、沿河西南水泥改扩建，启动实施煤矿资源整合，组建大型集团公司。加强协调配合，切实解决项目建设推进中遇到的困难和问题，促进项目尽快建成投产。三是加大规模企业的培育。县工贸局要牵好头，对全县的中小企业开展一次全面的调查统计，掌握情况，有针对性地指导和扶持一批企业进入规模工业企业，有效提高我县规模工业产值。要加大对现有规模工业企业的指导，努力帮助企业解决在生产经营过程中的问题和困难，实现企业满负荷生产，切实提高我县工业总量。
（二）以招商引资为动力，不断增强发展后劲。围绕《2013年招商引资绩效考核及奖惩办法》中分配的目标任务，一是加大项目编制。根据市委、市政府《关于规划建设乌江经济走廊的方案》要求，深入挖掘比较优势，重点策划、编制一批质量高、投资规模大、产业关联度强、对就业和民生贡献大的工业项目，如：风能综合开发利用、页岩气开发利用、煤矸石发电、竹纤维系列产品开发生产、茶多酚加工、薯类系列产品加工、乌江物流中心建设等项目，充实到项目库。二是创新招商方式。通过驻点招商、专业招商、以商招商、展会招商、网上招商等多元化、多层次、多形式招商活动，加强项目推广，拓展招商目标客户群，扩大招商引资的辐射面，以吸引更多企业落户沿河。三是做好项目招商全过程对接。对洽谈项目，要抓签约；对签约项目，要抓落地。切实提高项目入园率、资金到位率、开工率、投产率、达产率和产值、税收贡献率。确保完成全年招商引资目标任务。四是创新招商引资方式。把17个重点招商引资部门进行单独招商，单独考核。
（三）以园区建设为载体，全力打造产业集群。一是加大基础设施建设。围绕园区基础设施投资3亿元的目标任务，继续以贵州沿河经济开发区建设为重点，加快推进配套工程建设进度，强化工程服务和监管，加强部门协作。山峡生态工业区基础设施及配套工程必须在年内完工，达到“六通一平”。加快60套廉租房建设进度，解决企业入驻后顾之忧。要按照节约土地原则，盘活现有存量土地，鼓励和指导企业建造多层厂房，全年建成标准厂房3万平方米。二是加快园区发展规划编制。进一步完善入园门槛，突出选大引强。加快完成园区（省级经济开发区）总规、详规和环评以及产业发展规划编制工作，明确县域发展方向和定位，围绕发展规划和现有区域发展优势，大力实施“外引内育”战略，促进产业链的延伸拉长，加快推进产业集聚发展。围绕优惠政策，积极引进县外科技含量高的高新产业项目和高产值项目落户园区投资发展，提升项目质量，促进项目产出。三是加强跟踪服务。进一步发挥园区管委会综合协调职能，强化协作配合，全面落实班子成员联系项目（企业）制度，全程跟踪服务企业项目建设进度，及时有效地解决好项目推进过程中的困难和问题，把无障碍施工作为服务项目、服务企业的重中之重，切实提升服务水平。加快出台《企业入园优惠政策》、《入园企业管理办法》，进一步优化创业环境，大力推行保姆式服务，对企业入园、落地、建设到投产的所有手续办理实行全程代办。在强化服务的同时，建立和完善项目准入和退出机制，加大对项目落地、建设、投产、达产时限的约束限制，促进项目尽快完工。四是进一步做好统计上报。认真做好园区内企业生产经营、固定资产投资等统计分析监测，全力做好企业管理和生产经营性风险防控监测工作。要严格按照省级经济开发区的要求，及时上报各项统计数据。
（四）以农村电网改造为契机，全力提高用电保障。扎实推进沙沱电站建设，确保年内4台机组投产发电。继续抓好青山220kv输变电工程、青山220kv变110kv送出工程和沙沱电站220kv送出线路工程，开工建设官舟110kv变35kv项目及10kv及以下项目17个（包括续建8个）。各乡镇、各有关部门要高度重视农村电网升级改造这项民生工程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层落实责任，相互协调配合，形成工作合力。要深入项目实施村，组织发动群众，切实协调好影响工程施工中杆塔占地、青苗损失、林木砍伐和公路维修等工作，进一步发挥电力在经济社会发展中的助推作用。同时要加大对电力设施的安全检查和维修维护，严防电力安全事故发生，给全县人民提供安全保障的用电环境。
（五）以民营经济为引领，全力促进农民增收。围绕民营经济发展目标任务，切实加强组织领导，落实经费和具体工作人员。县工商部门要简化登记注册。县财税部门积极向上争取税收优惠政策，加大资金项目扶持。县金融部门要大胆向民营企业开展信贷服务，适当降低贷款条件，延长贷款期限。县国土、供电要在用地、用电方面优先安排解决。县人社部门要加大对民营企业员工技能培训。县工贸局要发挥带头示范作用，多层次、多范围进行扶持发展。县供销部门要对农民专业合作社进行业务指导，特别是农民资金互助合作社，在我市都是一个创新，官舟、沙子、谯家三个试点乡镇一定要高度重视，积极支持，为在全县全面试点打下坚实基础。
（六）以引导和扶持外出务工人员返乡创业就业为平台，为工业发展提供丰富的人力资本。为加快推进引导和扶持外出务工人员返乡就业创业，统筹解决城乡就业问题，市政府出台了《关于引导和扶持外出务工人员返乡创业就业的实施意见》（铜府发〔2013〕3号），明确了一系列引导和扶持的政策措施，希望相关部门认真学习，严格落实。县人社局、各乡镇要加大相关政策措施的宣传力度，增强外出务工人员返乡创业就业的热情，努力形成鼓励创业、支持创业、争先创业的良好氛围。同志们，今年是“工业强县”进程中具有特殊重要意义的一年，也是深入推进全县经济发展方式转变的关键之年，做好今年的工业工作，责任重大，任务艰巨，使命光荣。让我们在县委、县政府的坚强领导下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、县十二届三次党代会及全县经济工作会议精神，进一步解放思想，开拓创新，狠抓落实，巩固工业经济发展的良好势头，为加快实现“工业强县”目标作出新的、更大的贡献。
12
第12页 共12页