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常务副县长在全县政法工作会议上的讲话
同志们：
按照会议安排，下面，我就抓好今年的禁毒工作讲三点意见：
一、认清形势，统一思想，切实增强做好禁毒工作的责任感和紧迫感。
有效解决毒品问题，减少毒品危害，是贯彻落实科学发展观的客观要求，是维护人民群众根本利益的重要内容，是建设社会主义和谐社会的重要保障。为了加大禁毒工作力度，尽快铲除毒品这颗社会毒瘤，2005年至2007年，党中央、国务院从国家安危、民族兴衰的战略高度出发，在全国范围内组织开展了一场为期三年的禁毒人民战争。三年来，全县各级各有关部门在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“遏制毒品来源、遏制毒品危害、遏制吸毒人员滋生”的工作目标，强化措施，真抓实干，全县禁毒工作取得了明显成绩，有效遏制了毒品问题发展蔓延的势头，为维护全县社会治安形势持续稳定，保障经济社会又好又快发展做出了积极贡献。一是全社会齐抓共管的禁毒工作格局基本形成。县委、县政府高度重视禁毒工作，把禁毒工作纳入全县经济社会发展和社会治安综合治理总体规划，逐年加大投入，为禁毒工作的顺利开展提供了有力保障。各禁毒委成员单位认真履行工作职责，部门联动、协同作战的工作机制基本形成。人民群众抵制毒品、参与禁毒斗争的自觉性不断增强。二是毒品犯罪上升的势头得到较好遏制。按照“打团伙、破大案、摧网络、缴毒资、抓毒枭”的工作要求，始终保持对毒品犯罪的严打高压态势，全县范围内毒品犯罪上升的势头得到较好遏制。三年来，共破获贩毒案件116起，其中特大案件6起，重大案件14起；缴获海洛因982.5克＋120个零包，抓获犯罪嫌疑人127人，共收戒吸毒人员266人，报送劳教100人；查处非法种植案件2起，铲除罂粟1587株，除峨岭、板溪、合水、永义、朗溪、沙子坡6个乡镇外，其余11个乡镇连续三年实现“零种植”目标；三是广大群众拒毒、防毒意识明显增强。坚持把禁毒主题宣传教育活动与经常性宣传教育活动相结合，以5月综治宣传月、“6·26”禁毒宣传月、“9·29”、“12·29”禁毒宣传日等禁毒主题集中宣传教育活动为重点，组织开展了形式多样、内容丰富、贴近生活、群众喜闻乐见的禁毒宣传教育活动，加强了对社会面、青少年、高危人群的禁毒宣传教育，营造了全民参与禁毒斗争的良好氛围，人民群众拒毒、防毒的意识明显增强；四是禁毒帮教工作长效机制初步建立。为较好地解决吸毒人员帮教难问题，在狠抓社区干部、管片民警、家庭“三位一体”帮教制度落实的基础上，充分利用中央促进下岗职工再就业的优惠政策，聘请“4050”人员，创新建立了禁毒帮教员制度，收到了良好的社会效果。全县现有禁毒帮教员19人，吸毒人员中通过帮教已戒断毒瘾三年以上的有23人，两年以上的36人，一年以上的25人，不足一年的104人。这些成绩的取得，为全县继续深入开展禁毒斗争奠定了坚实的基础。
在肯定成绩的同时，必须清醒的看到我县禁毒工作面临的严峻形势，突出表现在四个方面：一是吸毒群体仍呈增长趋势。截止2007年12月，全县登记在册吸毒人员545人；现有在家吸毒人员175人，人户外迁8人，新滋生8人，增长率为1.47%。二是毒品来源呈多头并进趋势。从已破获的毒品犯罪案件来看，我县毒品主要从广东、福建、贵阳、毕节、遵义等地流入，随着外来毒品的渗透加剧，我县演变成xx区西五县毒品中转站的趋势逐步明显。三是由毒品引发的其他社会问题依然突出。特别是因吸毒传播艾滋病等疾病已成为危害社会稳定和公共安全的重大隐患，因吸毒引发的“两抢一盗”案件给广大人民群众生命财产安全造成重大损失。四是零星种植罂粟和非法销售精麻药品依然不同程度地存在。这充分表明，我县禁毒工作任务仍很繁重，禁毒斗争任重而道远。
毒品不绝，国无宁日。毒品问题诱发多种违法犯罪活动，严重影响社会稳定。如果我们对毒品问题重视不够，措施不力，就会给经济社会协调发展和人民群众安居乐业带来极大危害。因此，各乡镇、各有关部门一定要增强忧患意识，充分认识当前毒品问题的严重性、长期性和复杂性，充分认识新形势下加强禁毒工作的极端重要性，进一步增强做好禁毒工作的责任感、使命感和紧迫感，下最大的决心，采取更加有力的措施，全面推动禁毒斗争的深入发展。
二、精心组织，突出重点，全面完成2008年禁毒工作目标。
今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，同时也是全面落实《xx区2005年—2008年禁毒工作规划》的最后一年。做好今年的禁毒工作，对于全面实现规划目标，保持全县社会治安的持续稳定具有重要意义。2008年全县禁毒工作的总体要求是：坚持“预防为主、综合治理、‘四禁’并举”的方针，紧紧围绕“三个遏制”目标要求，以打击毒品犯罪、强化禁吸戒毒、加大堵源截流为重点，以毒情重点整治和创建“无毒区域”为载体，全面深入开展禁毒严打、禁吸戒毒、堵源截流、禁毒预防为主要内容的禁毒专项斗争，坚决遏制毒情发展蔓延势头，努力实现“打击要有新突破，战果要有新增长，对犯罪分子要有新震慑，对社会要有新震撼”的禁毒工作目标，为构建和谐印江创造良好的社会环境和稳定的治安环境。
（一）坚持严格执法，深入开展禁毒严打专项行动。大力加强禁毒执法工作，依法严厉打击毒品犯罪活动，是综合解决我县毒品问题的首要环节，事关禁毒工作的全局。公安机关要以“破大案、打团伙、抓毒枭、摧网络、缴毒品”为目标，组织开展好禁毒严打专项行动，集中力量破案攻坚，严厉打击涉毒犯罪分子的嚣张气焰，努力维护社会治安稳定。要始终保持对毒品犯罪的严打高压态势，深入开展禁毒严打专项行动，侦破一批大案要案，抓捕一批毒贩，收戒一批吸毒成瘾人员，严惩一批严重毒品犯罪分子。
（二）坚持以人为本，着力提高禁吸戒毒工作成效。要继续坚持强制戒毒、自愿戒毒、美沙酮药物维持治疗等戒毒方式，紧紧抓住对吸毒人员的发现、戒毒、康复和巩固四个关键环节，认真做好脱毒治疗、生理康复、心理矫治和法制教育工作，努力帮教挽救吸毒人员，防止和减少新增吸毒人员的产生，不断提高禁吸戒毒工作成效。各乡镇要加强对吸毒人员动态管控机制建设，做到见面一个、核查一个、尿检一个、登记一个。对失控吸毒人员，社区民警、禁毒帮教员要加强与计生、劳务输出等部门的协作，及时掌握吸毒人员的去向，并做好跟踪管理工作。对排查发现的吸毒人员，以及活动在社会面的吸毒人员，发现其确实吸毒成瘾的，一律实行强制戒毒。要切实加强戒毒工作的规范管理，强化集中收戒措施，保持戒毒所满员收戒，不断提高依法管理、科学治疗、爱心教育的能力。坚持实行戒毒出所人员提前告知制度，戒毒所要在戒毒人员出所7日前告知其户籍所在地派出所，由派出所民警或禁毒帮教员接出进行帮教。要加强禁毒帮教员队伍建设，进一步规范禁毒帮教员的聘用、管理等工作，确保帮教工作落到实处。
（三）坚持教育为主，全面落实禁毒预防工作措施。禁毒宣传教育是禁毒工作的治本之策。各禁毒委成员单位、各乡镇要认真贯彻《全民禁毒教育实施意见》，坚持面向社会、面向全民，组织开展针对性强、覆盖面广、具有强烈警示教育意义的宣传活动，在全社会普及禁毒知识，增强全民禁毒意识。要组织开展好“4·23”、五月综治宣传月、“6·26”、“9·29”、“12·29”等禁毒宣传教育活动，以“不让毒品进我家”、“青少年远离毒品”、“拒绝毒品签名”等多种形式，进一步扩大宣传教育的覆盖面，提高宣传教育的实效性。要加强禁毒教育示范学校建设，不断加大对广大青少年禁毒预防教育力度，提高青少年对毒品危害的认知率和自觉抵御能力。各中小学校要继续将禁毒与防艾教育纳入常规教学计划，在小学五年级至高中二年级开设禁毒与防艾教育专题课，继续开展“小手拉大手”等禁毒宣传教育活动，努力实现“校园无毒品，学生不吸毒”目标。去年底，全国人大常委会第三十一次会议通过的《中华人民共和国禁毒法》将于今年6月1日起正式施行，是今后指导我们禁毒工作深入开展的重要依据。各乡镇、各有关部门要认真制定宣传方案，多渠道、多形式开展学习宣传活动，在全社会掀起学习《禁毒法》、贯彻《禁毒法》的热潮，不断提高禁毒工作的法制化水平。特别是禁毒委员会各成员单位，一定要认真组织工作人员对《禁毒法》的学习。
（四）坚持依法管理，不断创新易制毒化学品监管模式。要充分认识加强易制毒化学品管理工作的重要性，加大《易制毒化学品管理条例》及《麻醉药品和精神药品管理条例》的宣传力度，进一步强化依法管理责任，规范管理行为，加大管理力度，严防进入非法渠道。要严厉打击走私和非法买卖易制毒化学品的违法犯罪活动，严肃查处其中的失职渎职行为。
（五）坚持综合治理，着力抓好毒情重点区域整治工作。
一是峨岭镇的禁毒工作必须加强。据统计，到去年底，峨岭镇登记在册吸毒人员总数已占全县登记在册吸毒人员总数的78.53%，是全县毒品的“重灾区”，因吸毒问题引发的“两抢一盗”案件高发，镇党委、政府要切实加强领导，加大整治力度，努力实现县XX县区社会治安形势的根本好转。二是绝不允许出现新的毒情重点整治区域。各乡镇要认真总结禁毒工作经验，切实抓好禁毒各项措施的落实，严防毒品问题发展蔓延，绝不允许再新增毒情重点整治乡镇。今后，哪个乡镇的毒情达到了地区规定的重点整治乡镇的标准，县委、县政府将首先追究所在乡镇党政主要领导和分管领导的责任。
（六）坚持人文关怀，深入开展“无毒区域”创建活动。开展“无毒区域”的创建活动，要更加注重禁毒工作人文关怀，坚持把人的生命放在第一位，做好心理疏导与亲情感化工作，真正做到远离毒品，但不能远离吸毒人员；打击毒品犯罪，但不能抛弃吸毒人员。要广泛动员社会力量，紧紧依靠广大人民群众，构建以基层党政组织为依托，以派出所民警为骨干，家庭、单位积极配合，社区群众广泛参与的吸毒人员监控帮教体系，落实帮教责任和帮教措施，不断扩大“无毒区域”覆盖面。
三、加强领导，综合治理，努力开创全县禁毒工作新局面。
禁毒工作是一场特殊的人民战争，具有特殊的艰巨性、长期性和复杂性，各乡镇党委政府和各有关部门要切实加强领导，精心组织，以实际行动维护好人民群众的根本利益。
第一，要切实加强对禁毒工作的领导。中央明确指出。“各级党委、政府主要领导是当地禁毒工作的第一责任人，必须尽职尽责，全力禁毒”。因此，各级各部门一定要把思想统一到县委、政府的要求上来，切实加强对禁毒工作的领导，继续把禁毒工作纳入经济和社会发展的总体规划中统一考虑，统一谋划，统一部署，统一落实。
第二，要狠抓禁毒工作责任制的落实。对于禁毒责任书确定的各项工作指标，各乡镇必须不折不扣地完成。县禁毒委年终将组织开展检查考评，对于本年度考核不合格的乡镇，要在全县进行通报批评。县禁毒委成员单位要加大对所联系乡镇禁毒工作的督促指导力度，继续对峨岭镇重点整治和28所毒品预防教育示范学校进行督导帮扶，确保全县禁毒工作取得更大的成效。
第三，要切实加大禁毒工作的投入。要进一步加强禁毒队伍建设，切实加大人力支持力度，公安机关要采取有效措施，加大禁毒队伍的法律、法规等业务培训，不断加强依法缉毒和克敌制胜的本领。各乡镇要认真落实禁毒工作的经费，不断加大投入，确保办案需要。
第四，要全面落实齐抓共管、综合治理的工作要求。各禁毒委员会成员单位要严格落实责任制，切实履行职责，充分发挥各自在打击犯罪、禁吸戒毒、宣传教育、禁毒管理等方面的职能作用，有力推动本地、本部门禁毒工作的深入开展。各成员单位既要各司其职、各负其责，又要相互配合，密切协作，形成禁毒工作的强大合力，确保禁毒工作有计划、有步骤推进。公安禁毒部门要认真履行职责，进一步增强服务意识，及时掌握各部门工作情况，做好联络、协调和服务工作，充分发挥打击毒品违法犯罪行为的主力军作用。要充分依靠人民群众，广泛组织开展多种形式的群众性禁毒活动，为群众参与禁毒斗争创造有利条件。要建立健全禁毒工作奖励机制，加大对举报毒品违法犯罪线索和为禁毒工作作出突出贡献的集体和个人的奖励力度，最大限度地激发广大人民群众参与禁毒斗争的积极性。
同志们，禁绝毒品，功在当代，利在千秋。禁毒工作任务艰巨，责任重大，使命光荣，党和人民对禁毒战线的同志们寄予厚望。让我们以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，振奋精神，开拓创新，扎实工作，不断夺取禁毒斗争的新胜利，为早日实现全县社会面基本无毒害目标而努力奋斗。
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