党的二十大报告提出的中心任务和首要任务的实现路径:新结构经济学的视角.pdf
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1、文章从新结构经济学视角对党的二十大报告提出的中心任务和首要任务的实现路径进行阐释和分析。文章认为,中国式现代化与西方式现代化在内涵与特征方面存在本质区别,中国式现代化和高质量发展实现的关键在于充分发挥比较优势,在有效市场和有为政府两只手的共同作用下,把各个地区、各个行业的比较优势变成竞争优势。辽宁应该按照比较优势制定经济发展政策,在政府因势利导作用下,根据不同产业的特性来实现技术创新与产业升级,推动辽宁全面振兴取得新突破。关键词:中国式现代化;高质量发展;新结构经济学;比较优势;辽宁中图分类号:F120.3;F124文献标识码:A文章编号:1002-3291(2023)03-0001-10作为
2、新结构经济学的倡导者我感到非常的高兴,在辽宁大学成立新结构经济学研究中心,让我们有一个新的平台来推动新结构经济学理论的深化。我们提出新的理论是为了更好地认识世界、改造世界。现在全国上下包括辽宁都在学习党的二十大报告,要落实党的二十大报告提出的一系列的政策方针,在此借用新结构经济学研究中心成立的契机到辽宁大学来做宋则行名家大讲堂讲座,主要来谈谈我对党的二十大报告的一些学习心得,跟大家一起分享我的一些看法。党的二十大报告提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴是全党从现在开始的中心任务,当然这也是我们每个人的中心任务。党的二十大报告提出高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,我想这也是
3、全国同样是辽宁的首要任务。据我了解,辽宁正在落实习近平总书记关于深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,辽宁在做结构调整“三篇大文章”。我也想结合党收稿日期:2023-04-30作者信息:林毅夫,北京大学新结构经济学研究院院长、教授,北京大学国家发展研究院名誉院长,北京大学南南合作与发展学院院长,全国政协十四届常委、政协经济委员会副主任,国务院参事,发展中国家科学院(原第三世界科学院)院士、英国科学院外籍院士。网络首发:DOI:10.16197/ki.lnupse.20230515.003本刊特稿辽宁大学学报(哲学社会科学版)Journal of Liaoning University(Phi
4、losophy and Social Sciences)第 51 卷第 3 期2023 年 5 月Vol.51No.3May.2023编者按编者按:党的二十大报告提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴是全党从现在开始的中心任务,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。2023年4月26日,辽宁大学宋则行名家大讲堂专门邀请全国政协常委、政协经济委员会副主任、国务院参事、前世界银行高级副行长兼首席经济学家、北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫教授作专题报告“党的二十大报告提出的中心任务和首要任务的实现路径:新结构经济学的视角”,就中国式现代化的内涵、特征以及辽宁怎样通过发挥比较优势来
5、做好东北振兴的“三篇大文章”、落实 辽宁全面振兴新突破三年行动实施方案 等重大问题进行深入解读、分析和探讨。辽宁大学学报(哲社版)经作者授权整理,重新编辑飨文刊发。我们相信,文章将为推动高质量的社会主义国家建设、实现中华民族伟大复兴目标以及东北全面振兴新突破做出重要贡献。辽宁大学学报(哲学社会科学版)2023 年的二十大提出的中心任务和首要任务来谈谈辽宁怎样以高质量发展的中国式现代化,来做好东北振兴的“三篇大文章”,贡献于高质量的社会主义国家的建设,贡献于中华民族伟大复兴目标的实现。一、中国式现代化首先谈中国式现代化。中国式现代化是现代化的一种形式,现代化则是相对于前现代社会的经济社会形态而言
6、,人类历史上每个国家开始时基本上都是农业经济社会,当时经济发展水平比较低,一般人都是在生存线边缘,如果收成好一点,肚子就吃得饱一点,如果收成少,就要发生饥荒。如果一个国家、一个社会和平的时间长了以后,人口增加,耕地就不够,就会出现为了抢夺资源而发生战争、朝代变化,人口由此锐减来平衡人地矛盾,这种状况被称为“马尔萨斯陷阱”。从历史学家的研究可以看出,现在比较发达的西方国家,在前现代化社会的人均GDP,也就是人均拥有的物质量,平均每年的增加只有0.05%,要1400年的时间,每个人物质的拥有量才能增加一倍。西欧国家15世纪以后开启了地理大发现,哥伦布向西航行发现新大陆,在新大陆带回来很多财富、黄金
7、和适合于在贫瘠的土地上种植的粮食新品种,如玉米、甘薯等,带来了人口的增加。尤其是到18世纪中叶,在英国开始出现工业革命,工业革命以后,用我们常讲的一句话就是“科学技术日新月异,经济发展一日千里”。按照一些经济史学家的研究,工业革命以后,也就是18世纪中叶以后,经济发展的速度突然增加了20倍,每年人均GDP的增长从0.05%变成1%,人均GDP翻一番所需要的时间就从1400年缩短为70年,到了19世纪中叶以后,这些工业化国家,人均GDP的增长又从1%翻了一番,增加到2%,人均GDP增长所需要的时间就从70年减少为35年。也就是说如果一个人能活70年的话,那么从出生到死亡的物质拥有量可以翻两番,这
8、就是所谓现代化的经济增长。地理大发现以后,尤其是18、19世纪以后,西方国家率先实现了现代化和工业化,以其坚船利炮到世界各地去占领殖民地。美洲、非洲被殖民,亚洲很多国家也被殖民,当时世界上除了这些先进的工业化国家之外,其他地区都是这些现代工业化国家的殖民地或者半殖民地。世界出现了所谓的“大分流”,那些被殖民和半殖民的发展中国家并没有摆脱农业经济进入到现代化、工业化的社会,他们和先进的现代工业化国家的人均收入差距不断地扩大。人们总是要摆脱被奴役的命运。在第一次世界大战的时候,世界上出现“民族主义风起云涌的浪潮”,到了第二次世界大战以后,这些原来被殖民或者半殖民的国家纷纷取得政治上的独立,开始在他
9、们国家自己的政治领袖的领导下,追求自己国家的工业化、现代化。当时的认识是西方国家之所以这么强盛一定有其道理,如果把这些道理学会,就可以用来帮助自己的国家实现工业化、现代化。这些国家认为如果要实现工业化、现代化,追赶上发达国家,政治上必须像西方那些工业化现代化国家那样,实行共和宪政,经济上也必须像西方那些工业化现代化国家那样,实行资本主义的市场经济,这就是所谓的“西方式现代化”。但发展中国家从二战以后推行西方式现代化至今将近80年普遍不成功。党的二十大报告提出世界百年未有之大变局加速演进,在这个问题上面,我曾经做了一些研究来理解什么是百年未有之大变局。我们可以从世界经济格局来理解,1900年八国
10、联军攻打北京,八国是英国、美国、法国、德国、意大利、俄国、日本加上奥匈帝国,他们是当时世界的列强,为什么是列强?因为军事力量很强,但军事力量是靠“烧钱”来支撑的,是建立在经济基础上的,这八个国家当时的GDP总量按购买力平价计算占到全世界的50.4%。到了2000年,世界上有一个八国集团,美国、英国、德国、法国、意大利、俄国、日本,跟八国联军前面七个完全一样,第八个国家是加拿大。奥匈帝国在第一次世界大战之后,分解成为奥地利、匈牙利、捷克斯洛伐克等国家。这八个国家为何组成八国集团呢?因为他们的经济总量按照购买力平价计算占到全世界的47%。这八个国家在整个20世纪的一百年当2第 3 期 林毅夫:党的
11、二十大报告提出的中心任务和首要任务的实现路径:新结构经济学的视角中,他们的经济总量从50.4%下降到47%,只下降了3.4个百分点,这意味着在这八个国家之外的其他国家的经济总量只增加了3.4个百分点。发展中国家人口增长的速度比发达国家快,从人均量来看,实际上发展中国家的人均经济发展水平和领头的国家相比在不断地扩大。也就是说,在第二次世界大战以后,100多个发展中国家在西方式现代化的主导下跟发达国家的差距水平实际上是在扩大的。在西方式的现代化下,发展中国家长期以来一直处于“贫困陷阱”或“中等收入陷阱”,所以西方式现代化从理论上来讲好像很有道理,因为发达国家就是以那样的方式成功的,但是,发展中国家
12、按照西方的这种方式却不成功。中国式现代化也是一种现代化形式,从政治上来讲我们是中国共产党领导,不是西方“轮流坐庄”的共和宪政,在经济上我们是社会主义市场经济,而不是资本主义市场经济。在中国共产党领导下推行社会主义市场经济,成效非常显著。从改革开放到去年为止,我们连续44年平均每年GDP增长达到9%,平均每年的人均GDP增长达到8%。前面谈到发达国家的人均GDP的增长在过去100多年也就是2%,而我们达到8%,是它们的4倍,所以我们的物质量增长得非常快。原来,我们曾经是世界上最贫穷的国家之一,现在已经快迈过高收入国家门槛,变成发达国家。除了人均物质拥有量的增加之外,党的二十大报告还提出中国式现代
13、化有五大特征。一是人口规模巨大国家的现代化。西方式现代化如果从地理大发现开始算到现在大约有500多年时间,如果从工业革命开始算,到现在大约有270多年时间,生活在高收入国家的人口就有12亿,占到世界人口的比重是15.8%。我们中国有14亿人口,占世界人口的比重是18%,我们现在的人均GDP是12,600美元左右,高收入国家的门槛是13,205美元,我相信到2025年“十四五”规划完成的时候,我们一定可以跨过门槛变成一个高收入国家。当中国变成一个高收入国家,全世界生活在高收入国家的人口就会从15.8%增加18%变成33.8%。这是一个体量巨大国家的现代化,内部有很大的差距,包括辽宁内部都有很大差
14、距,人口这么多、规模这么大的国家要实现现代化,所面临的挑战要比小国面临的挑战多很多,但要是实现了现代化,影响也会非常的巨大。工业革命到现在270多年的时间里,生活在高收入国家的人口只有12亿人,我们实现中国式现代化,跨过门槛,马上就可以让生活在高收入国家的人口增加14亿。这是第一点。二是我们的现代化是全体人民共同富裕的现代化。西方的现代化从物质量上确实增长很多,物质极大丰富,但是他们在现代化的过程当中两极分化的情形一直得不到缓解,而且还在恶化,对此法国经济学家皮凯蒂在其 21世纪资本论 中有非常详细的研究。中国式现代化则是要实现全体人民共同富裕的现代化,这是第二个不同特征。三是物质文明和精神文
15、明协调发展的现代化。在西方国家的现代化过程当中,平均而言,物质拥有量不断增加,但精神不断空虚。在这种情况之下,从个体来讲是心理问题,从社会来讲就是各种矛盾的激化。而我们要的是物质文明和精神文明相互协调的发展。四是人与自然和谐共生的现代化。西方国家的现代化是以破坏环境为代价的,全球气候变暖对人类是巨大的挑战,全球气候变暖是因为工业革命以来二氧化碳大量的排放,二氧化碳在大气中浓度不断增加,形成了温室效应,造成地球温度上升。全球气候变暖是西方现代化所带来的恶果,而我们走的是绿色发展的现代化道路,这和西方现代化有很大的不同。五是和平发展的现代化。西方的现代化伴随着殖民掠夺和不断的战争。曾经有人研究美国
16、从1776年建国到现在247年的历史中,只有16年没打仗,除此之外每年都在打仗,而我们是要实现和平发展的现代化。这些目标都非常好,怎么实现对在座的领导干部和同学们是一个挑战。因为人口非常多,各个地3辽宁大学学报(哲学社会科学版)2023 年方条件不同,如果是单一目标,过去只要GDP高就可以了,现在是五个目标要同时实现。怎样避免挂一漏万,丢三落四?我以马克思辩证唯物主义历史唯物主义为指导,用现代经济学的方法总结中国与其他发展中国家发展的经验提出的新结构经济学,认为要同时实现这五个特征的关键在于,根据每个地区具有物质第一性特征、在每个时点给定随着时间可变的要素禀赋及其结构,通过有效市场和有为政府“
17、两只手”的共同作用,把各个地区由其要素禀赋结构所决定的比较优势变成竞争优势。首先,各个地方不管是富还是穷,都有其要素禀赋所决定的比较优势,在有效市场和有为政府的共同作用之下,把它变成竞争优势,就可以解决全国面积这么大、各个地方条件不同,经济怎么发展的问题。各个地方把比较优势发挥出来形成竞争优势,如果能够按此进行,人口再多、地方再大,也都能发展得好,都能够贡献于中国式现代化的实现。其次,按照比较优势来发展还可以实现共同富裕。共同富裕首先是建立在富裕的基础上,要实现富裕,收入水平就必须要提高。如果按照比较优势来发展,产品有竞争力,收入水平就能够不断提高,就能富裕起来。而且,共同富裕是要“共同”的富
18、裕,就必须建立在收入分配公平的基础上,如果按照比较优势来发展,可以最大程度地保障收入分配的公平性。总体来讲,按照比较优势发展,可以在一次分配同时实现公平和效率的统一,政府则在二次分配可以更加改善公平。具体来看,原因包括以下两方面:一是,按照比较优势发展,能够提高一次分配中的经济效率,在有效市场、有为政府的共同作用之下,通过将比较优势变成竞争优势,实现经济效益的持续增长,这是有效率的表现。更重要的是,我们还处于收入水平比较低的发展阶段,按照要素禀赋结构所决定的比较优势,我们具有比较优势的产业依旧是劳动力相对密集的产业。我国现在的人均GDP将近13,000美元,辽宁的人均GDP也才刚超过1万美元,
19、虽然与改革开放前比,我们拥有的资本实现了大幅增长,但是与工业革命以后就开始积累资本的发达国家相比,我们的资本仍然是相对短缺的,比如美国人均GDP是7万美元,远远高于我国的人均GDP。所以,相对于美国等发达国家,我们具有比较优势的产业还会是劳动力相对密集的产业。当然,跟过去比,现在的资本、技术确实比较密集,但是从发展阶段来看,我们所用的技术更多的还是劳动力相对密集的技术,同发达国家相比,如果我们发展的是劳动力更密集的产业、采用的是劳动力更密集的技术,就能够创造更多的就业机会。收入较低的穷人和收入较高的富人收入来源最大的差异在于穷人靠劳动的就业获得收入,富人收入的主要来源是资本的收益。按照比较优势
20、发展能够给依靠劳动力作为收入来源的低收入群体创造更多就业机会,使得他们能够分享发展的果实。而且,从动态来看,按照比较优势发展,产业发展有竞争力,经济增长会很快,资本就会积累得很快,在快速发展的过程中,资本相对于劳动就会由相对短缺变为相对丰富,低收入者拥有的“劳动力”就会从相对丰富变成相对短缺,劳动力工资就会快速上涨。举例说明,20世纪80年代家里雇佣一位保姆大约需要几十块钱,到了90年代需要一、两百块钱,而现在则需要几千块。所以当劳动力相对短缺,工资上涨会非常快,相对于工资,资本会越来越便宜,相当于穷人具有比较优势的劳动力越来越值钱,而富人具有比较优势的资产在不断贬值,该过程“自然”地改善了收
21、入分配状况。2007年我应邀到剑桥大学做马歇尔讲座,用跨国数据来检验各国发展的路径选择和收入分配,发现越是按照比较优势发展的国家,其基尼系数越低,代表收入分配越平均,越是不按照比较优势发展的国家,其基尼系数就越大,即收入分配差距越大。具体到国内31个省份,结论亦是如此,即越是按照比较优势发展的省市,其基尼系数越小,收入分配越平均;越是不按照比较优势发展的省市,其基尼系数越大,收入分配差距越大。所以,如果遵循比较优势发展,在初次分配过程中就能实现效率和公平的统一,这是共同富裕的基础。4第 3 期 林毅夫:党的二十大报告提出的中心任务和首要任务的实现路径:新结构经济学的视角二是,按照比较优势发展,
22、可以提高政府通过二次分配缩小收入差距的能力。一个经济体如果按照比较优势发展,经济增速会比较快,政府的财政税收会增多;而且,企业如果按照比较优势发展,就会具备自生能力,不需要靠政府补贴就能依靠自己的努力生存。政府不用补贴企业,就可以通过二次分配,将更多的财政收入用于照顾弱势群体,缩小地区差距、城乡差距,投资教育、提高劳动者的就业能力等。因此,如果按照比较优势发展,国家和政府也能够更好地通过二次分配进一步缩小收入差距,从而推动共同富裕的实现。再者,按照比较优势发展经济,不仅能够更好地实现共同富裕,还可以实现中国式现代化的第三个特征,即实现物质文明与精神文明相协调的发展。中国有一句古话,“仓廪实而知
23、礼节,衣食足而知荣辱”,如果实现了共同富裕,大家收入增加,而收入差距越来越小,就不会出现“笑贫不笑娼”的问题,就会越发注重礼节、荣辱等精神层次的需求。精神文明和物质文明就能够协调发展。第四,按照比较优势发展实现共同富裕之后,人民对美好生活的期望越来越高,而在美好生活的需求当中,当然包括良好的生态环境。按照比较优势发展,大家都富裕了,富裕以后就像党的十九大提出的,人民的美好生活需要不断增强,党和政府为满足人民这一需求,会更注重环境保护政策的制定,加强生态的治理。而且从企业的角度来看,符合比较优势发展的企业具备自生能力,在管理不出问题的情况下,就会盈利,因此会更积极主动地采用绿色技术、遵守环境法规
24、。新结构经济学的实证研究也表明,越是符合比较优势发展的地区,当地企业也越有能力遵循相关的环保法规,政府才会有更大力度去推行环保政策,环保政策的执行自然就越到位。所以,按照比较优势发展,才能实现人与自然和谐共生。最后,按照比较优势发展一定会是和平的发展方式。按照比较优势发展,符合比较优势的产品在国内国际市场有竞争力,就可以通过贸易的方式,充分利用国内、国际两个市场,不符合比较优势的产品就会在国内少生产,多从国外进口,充分利用国内国际两种资源。贸易是互利双赢的,在贸易过程中,我们不仅能充分利用比较优势,实现自身经济快速发展,还能够通过不断地扩大其他国家的比较优势产品对中国的出口,为其他国家创造就业
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