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民航局董志毅副局长在集团公司XX年工作会议暨安全工作会议上的讲话
附件1：
民航局董志毅副局长在集团公司2018年工作会议暨安全工作会议上的讲话
（根据录音整理）
同志们：
大家上午好。受局党组和冯正霖局长委托，我和机关几位同志一起来参加本次会议。刚才，雪松、世清同志作了两个很好的报告，我都赞同。一年来，在雪松、胜利同志和集团领导班子的带领下，在广大干部职工的共同努力下，集团各项工作全面推进、重点突出、成效显著。一是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实加强党的领导和党的建设，有力保证了集团健康发展。二是贯彻落实“三基”建设要求，领导带头深入一线，有效开展了“确保安全提升服务”专项行动。三是新机场建设取得实质性进展，航站楼工程实现功能性封顶封围，新机场运营筹备也稳步推进。四是对接民航局深化改革方案，拟定了集团全面深改总体方案，部分专项改革有效推进。五是积极推动京津冀世界级机场群建设，有效带动了所属成员机场全面发展。集团公司完成的大量工作、取得的显著成绩，都是推动民航强国建设的重要组成部分，是同志们团结奋斗、扎实工作的结果。在此，请允许我代表局党组和冯局长，向大家表示祝贺，向同志们
付出的辛勤努力表示衷心的感谢。
一年来，在冯正霖局长的带领下，民航局对集团工作高度重视，全方位支持集团的改革发展。一是继续推进简政放权，在对外投资增资、资产处置、资本运营管理等方面继续研究加大放权力度。二是调整优化绩效考核指标，引导督促集团全力提升运行保障效率。三是全力保障安全服务提升，民航局分管领导亲自督导，组织有关单位协力提升首都机场航班正常率。四是做实集团监事会，明确了工作职责、工作机制，完善了外派监事会制度。这次监事会和以往最大的不同是实现了对集团全方位、多要素的监督考核和管理。五是全力支持集团改革发展。民航局多次专题研究新机场建设和运营筹备、集团全面深化改革等事项，积极向有关部委争取财经政策、加大资金投入，全面助力集团发展。对于本次工作会，局党组也高度重视。冯局长亲自审阅集团工作报告并提出了具体意见和建议。为开好这次会议，我率有关司局提前来集团进行了调研。
刚才，雪松同志在工作报告中，对集团当前存在的问题进行了分析，对集团总体工作思路和2018年任务进行了部署。我认为有关部署和措施，体现了新时代民航强国建设战略部署和“一二三三四”民航工作总体思路，体现了全国民航工作会议、航空安全工作会议有关精神和要求，希望大家认真抓好贯彻落实。今天，我也借此机会，就集团下一步工作讲四点意见和建议，与大家一起交流。我今天的讲话主题是：坚守“三条底线”，建设“四个机场”，
全力推动集团公司高质量发展。
第一点意见，要提高政治站位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作
把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想，是十九大最大的理论创新成果、最重要的政治成果、最深远的历史贡献。我们要提高政治站位，持续抓好学习教育，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为主心骨、定盘星、度量衡，更好地用这一重要思想指导、统领我们的各项工作。
我们要深入学习贯彻习近平总书记对民航工作的重要指示精神。十八大以来，总书记对民航工作多次作出重要指示和批示，紧扣民航行业特点，具有很强的针对性和操作性，是习近平新时代中国特色社会主义思想在民航方面的具体内容，是新时代指引民航发展、建设民航强国的行动指南。我们要紧密结合实际，切实把这些指示要求落到实处。
我们要认真学习贯彻习近平总书记对国企工作的重要指示精神。十八大以来，总书记就国企改革发展提出一系列新思想、新观点、新论断。这些理论成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是新时代全面深化国企改革的科学指南。今年的中央经济工作会议，首次提出习近平新时代中国特色社会主义经济思想，为推动经济高质量发展指明了方向，也为国有企业改革发展指明了路径。也是上个月，国务院召开常务会议，强调
要围绕推动高质量发展，切实推动国企在落实质量第
一、效益优先的要求中发挥领军作用。我们要准确把握这些指示要求，切实把学习成果转化为推动高质量发展的强大动力。
总之，集团作为民航局直属的大型国有企业，作为国内最大的机场集团，必须旗帜鲜明讲政治，认真把习近平新时代中国特色社会主义思想学深悟透、学以致用，通过聚焦于服务民航强国建设，聚焦于推动民航高质量发展，聚焦于建设世界一流的机场集团，切实把党中央的决策部署和局党组要求落到实处、见到实效。
第二点意见，要强化责任担当，争当推动民航高质量发展、建设民航强国的排头兵
我们的政治意识强不强，政治站位高不高，体现在新时代民航强国建设进程中，体现在干在实处、走在前头的政治担当上。上个月召开的全国民航工作会议，指出民航强国的本质就是高质量发展，就是要坚持质量第
一、效益优先，实现从重规模向重质量转变，重效益向重效率转变。这个要求是非常具体的，去年我们首都机场放弃旅客吞吐量冲亿的目标，就是践行这一要求的具体体现。希望大家继续努力，强化责任担当，争当推动高质量发展、建设民航强国的排头兵。
首先，要强化服务旅客、航空公司和驻场单位的工作导向，通过持续提升服务质量来推动高质量发展。提升运输服务质量，既是民航发展转型升级的要求，又是现阶段应该集中解决的突出
矛盾，更是满足人民群众需求的最终体现。在新时代民航强国建设过程中，我们要以更高的标准和更严的要求，来做好服务工作。集团要牢固树立发展为了人民的理念，牢记集团使命、要牢记政治责任和社会责任，找准自身定位、回归服务本质，坚守真情服务底线，强化服务旅客、服务航空公司、服务驻场单位的工作导向。今年的集团工作报告中，将原来提到的三个服务，扩充为四个，增加了服务航空公司这项要求，这是局党组的要求，也是冯局长的指示精神。我们对旅客的很多服务，是通过服务航空公司完成的。航空公司等驻场单位，既是我们的服务对象，也是我们的战略合作伙伴。只有切实服务好旅客和航空公司，才能切实服务好国家战略和地方发展。他们之间的关系，是辩证统一的，也是层层递进的。我们要转变观念、创新思维，切实处理好管理和服务的关系，更好地服务以航空公司为主的驻场单位，进而更好地服务旅客和社会大众。
其次，要以建设四个机场标杆体系为抓手，通过持续提升工作标准来推动高质量发展。全国民航工作会议指出，要建立“平安机场、绿色机场、智慧机场、人文机场”四个标杆体系，对标全球一流机场，着力打造和运营集内在品质和外在品位于一体的现代化民用机场。“四个机场”不仅是对机场规划设计、机场建设的要求，同样是对机场运营管理的要求，体现在机场全生命周期中。建设“四个机场”，既是民航强国八个基本特征在机场行业的体现，也是机场业落实民航强国战略的重点任务。今年，民航局将围绕“四个机
场”建设开展专题研究，希望集团在这方面多探索、多实践，切实做到走在前、做表率。建设“四个机场”的过程中，一定要坚持高标准、严要求。比如我们讲中国服务，指的是“以真情服务为内涵的人本服务”。现在我们讲人文机场，就必须在人本服务的基础上更进一步，努力满足更高层次的人文需求，让中外旅客在享受服务的过程中，直观体验到爱人如己、爱己达人的中国文化，直观感受到我们企业乃至于行业的文化和价值观。比如我们要建设平安机场，没有平安机场，就没有平安民航。据国航介绍，国航波音77
7、787发动机维修率全球最高，一年费用达60亿元，签订有关合同时，如果注明85%以上的起降在首都机场以外，相关价格可以给予优惠，主要是因为首都机场起降多，fod对发动机叶片的损害多。希望股份公司核实一下具体情况和数据，做到勇于面对和担当。所以建设平安机场对我们而言，更有紧迫感和责任感。总之建设四个机场，局党组和冯局长对集团寄予厚望，大家一定要奋发努力，不辱使命。
第三，要以推动新机场、双枢纽和机场群三大战略为抓手，通过持续优化发展结构来推动高质量发展。习近平总书记提出的“三大关切”，是推动民航高质量发展非常重要、非常核心的问题，也是集团优化发展结构、提升企业竞争力的有效抓手。去年年底，国家发改委和民航局联合印发《推进京津冀民航协同发展实施意见》，希望集团按照《实施意见》和深化民航改革《提升枢纽机场集散功能工作方案》要求，紧紧围绕提质增效和增强国际竞争力
这条主线，有效整合资源，统筹京津冀机场群乃至所有成员机场协同发展。
第四，要遵循高质量发展要求，持续推进全面深化改革，努力打造世界一流的机场集团。没有全面深化改革，就不可能打造世界一流的机场集团。集团国企改革，是全面深化民航改革的重点之一。集团要牢牢抓住机遇，向改革要动力，以改革促转型，尽快在重点领域和关键环节取得实质突破。今年，集团要基本完成公司制改制，建立现代企业制度，做到形式上符合、内容上跟进。改革的最终目标，就是要提升企业活力和竞争力，加快打造世界一流机场集团的进程。打造世界一流机场集团，最重要的是认真履行政治责任和社会责任，对标一流、实现一流、创新一流，是一个保安全、重服务、提质增效的全过程，最终要形成引领国际民航业发展的创新能力，为建设民航强国做出贡献。
第三点意见，要狠抓工作落实，切实把全国民航工作会议和集团工作会议的各项部署落到实处
2018年，集团各项工作面临更高要求、更大考验。提高政治站位、强化责任担当，归根结底还要狠抓落实，切实按照冯局长的指示要求，推动各项工作落地落实落细。
一要坚持安全第一，坚决守住安全工作底线。要坚决贯彻“安全隐患零容忍”要求，直面部分单位安全基础不牢、资源不足等实际问题，正确处理“安全与发展、安全与效益、安全与正常、安全与服务”的关系，牢固树立“发现问题就是成绩，解决问题就是
提升”的理念，坚持管理下沉、强基固本，推动工作重心、保障资源、人员配备不断向基层倾斜，凝心聚力，坚决守住安全工作底线。
二要持续提升保障能力，努力提升运行效率。要紧盯关键资源，持续补充运行资源，优化运行流程。要紧盯关键环节，督促地面服务商提高保障效率。要继续固化“航班正常保卫战”机制，要继续完善机场协同决策（a-cdm）系统，早日实现与民航局（运行监控中心）及驻场保障单位间的数据共享；要着力抓好程序编制、培训考核和演练评估，确保今年6月底顺利完成首都机场机坪管制移交。要开展运行保障模式优化研究，实现航班地面保障环节与放行环节的协同升级，不断提升地面综合保障能力及航班正常性水平。
三要加快智慧机场建设，全面推动机场新技术应用。去年，我们先后组织召开了民航信息化发展论坛和机场新技术应用推广会议。民航局高度重视机场新技术应用工作，已经成立机场新技术应用领导小组，组织制定新技术推广产品名录，例如人脸识别系统、无纸化登机、rfid应用等，同步研究配套支持财经政策并制定工作路线图。目前，国内很多机场在新技术应用方面走得很快，希望集团也要有紧迫感，争取在新科技、新技术、新理念、新管理方式推广应用方面走在前、做表率。上次调研过程中，我也就fod探测、Ш类运行以及hud技术运行保障等工作提出了要求，希望集团抓紧推进，尤其是fod等关键项目，要尽快推动
建设落地。
四要坚持高标准、严要求，确保完成新机场建设和运营筹备这项光荣的政治任务。北京新机场，是习近平总书记关心的重点工程，也是民航强国建设的标志性工程。集团要讲政治、顾大局、勇担当，认真领会总书记提出“新机场是国家发展的动力源”的深刻内涵，按照建设世界一流机场的要求，确保工程建设进度、质量和品质，努力建成精品工程、样板工程、平安工程、廉洁工程。要按照运营世界一流机场的要求，做好新机场运营公司的组建工作，尤其要做好运营管理人员的选调选派工作，确保新机场公司的管理者具备管理一流机场的管理经验，具备运营一流机场的专业能力，具备管好一流机场的责任心和事业心。
五要着眼提质增效，加强规划建设项目研究。“十三五”初期，民航局制定了《“十三五”首都机场集团公司规划建设项目方案》，今年将开展规划中期调整工作。希望机场集团公司在加快已纳入规划建设项目落地的同时，加大《完善首都机场功能规划方案》提出的建设项目研究深度，尤其是要加强建设项目提质增效具体效果和实施可行性方面的论证，与局机关相关司局对接。民航局将积极支持，做好规划调整工作。
第四点意见，要深入推进全面从严治党，为建设世界一流机场集团提供坚强保证
党的十九大对全面从严治党作出新部署，提出了新时代党的建设总要求和八个方面重点任务。1月11日，习近平总书记出席
十九届中央纪委第二次全体会议并发表重要讲话，指出全面从严治党没有休止符，只会越来越严；特别强调要重整行装再出发，不断把全面从严治党引向深入。集团党委和所属各级党组织要强化责任担当，扎实推进全面从严治党，为集团持续健康发展提供坚强保证。
一是要切实加强政治建设和思想建设。刚才在第一点意见中，已经作了强调。我们要把坚持和维护党中央权威和集中统一领导，作为政治建设的首要任务；把坚定理想信念，作为党的思想建设的首要任务。要通过扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心，更加自觉地为新时代民航强国建设而不懈奋斗，为建设世界一流机场集团而不懈奋斗。要教育引导各级党员领导干部时刻注重提高政治能力，把握政治方向，站稳政治立场，遵守政治纪律，加强政治历练，积累政治经验，使自己的政治能力与肩负的领导职责相匹配。
二要切实加强各级领导班子和党员干部队伍建设。要突出政治标准，严把政治关、廉洁关、形象关，切实把那些忠诚干净担当的好干部选出来、用起来。集团下一步的工作任务很重，我们要有真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，抓铁有痕、踏实留印抓落实。通过上次来集团调研以及此次参加工作会，我们明显感受到，集团在转变作风、狠抓落实、强基固本方面成效显著。为了打好“航班正常保卫战”，领导同志亲自上阵，协调挽救
重点延误航班；为了抓好“确保安全专项服务”专项活动，领导同志全员上阵、带队督查。今天雪松和世清同志在工作报告中，敢于点名批评、红脸出汗、直面问题、动真碰硬，这将为集团各单位的责任担当和问题管理树立好的导向和示范。希望各单位进一步增强“严、细、实”的工作作风，突出以上率先，突出短板和薄弱环节，突出基层基础基本功，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，切实推动各项工作落地落实落细。
三要深入推进党风廉政建设和反腐败工作。要健全“两责三化”制度体系，层层推动“两个责任”落实。要积极支持民航局党组派驻纪检组开展工作，自觉接受监督。要以钉钉子精神抓好中央八项规定精神、局党组和集团实施办法的贯彻落实，驰而不息纠正“四风”，密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现，坚决防止回潮复燃，同时，也要注重解决好形式主义、官僚主义的问题。要全面加强纪律建设，加强纪律教育，加大违纪违法典型案件通报力度，用好反面教材，发挥警示作用。要加大监督执纪力度，特别是在用好第一种形态上下更大功夫，常咬耳朵、多扯袖子，体现对干部的最大关心和爱护。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，严肃查处各类腐败案件，坚决减少存量、重点遏制增量。要深化标本兼治，通过改革和制度创新，规范权力运行，扎紧制度笼子。
四是大力弘扬和践行当代民航精神。要把弘扬和践行当代民航精神，与集团企业文化建设结合起来，使之成为全体干部职工
的思想自觉和行为准则，成为践行社会主义核心价值观的生动实践。当代民航精神不是凭空产生的，而是在一代代民航人接续奋斗历程中孕育形成的，是我们的宝贵精神财富。今天下午，集团将举办成立15周年“最美国门人”颁奖活动，我特委托民航局机关的相关司局领导出席。集团成立15周年的奋斗历程，是全体集团人用自己的心血和汗水，履行“倡行中国服务、展示国门形象”的崇高使命、弘扬和践行国门精神的过程，更是全体集团人服务民航强国建设、弘扬和践行民航精神的光辉历程。在此，我代表局党组和冯局长，向集团成立15周年表示祝贺，向为集团建设发展做出贡献的广大干部职工致敬。
习近平总书记在1月5日学习党的十九大精神研讨班中鲜明指出，当前我国正处于一个大有可为的历史机遇期。当前，我们奋力推进新时代民航强国建设、打造世界一流的机场集团，也正处于一个大有可为的历史机遇期。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在局党组的领导下，不忘初心、牢记使命，把握机遇、锐意进取，在新时代民航强国建设、打造世界一流机场集团的过程中，体现新担当，展现新作为，作出新贡献。
春节即将来临，在此代表局党组和冯局长，祝集团全体干部职工新年快乐，祝各位离退休老干部、老同志们身体健康，也通过大家，向各位的家人致以节日的问候。
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