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在全县基层党组织和党员中深入开展创先争优活动动员会议上的讲话
同志们：
根据中央和省市的统一部署和要求，今天，我们召开全县深入开展创先争优活动动员大会，主要任务是贯彻中央和省市委会议精神，安排部署我县创先争优活动。前面，晓宁同志宣读了县委《实施意见》，对开展活动进行了具体安排，明确了工作任务和目标要求，请大家结合实际，认真抓好落实。下面，我就如何开展好创先争优活动，讲四点意见。
一、充分认识开展创先争优活动的重要意义，切实增强工作的责任感和使命感
中央决定，从4月份开始到党的十八大召开，历时两年半的时间，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。这是学习实践科学发展观活动的延展和深入，也是加强基层党组织建设和党员队伍建设的一项经常性工作，影响深远，意义重大。全县各级党组织要充分认识开展活动的重大意义，真正把思想和行动统一到中央和省市县委的决策部署上来。
（一）开展创先争优活动是巩固深化学习实践科学发展观活动的重要举措。去年，我们分两个批次组织开展了深入学习实践科学发展观活动，全县广大干部群众干事创业的热情进一步迸发，形成了想发展、谋发展、促发展的浓厚氛围，同时也解决了一批群众关心的热点难点问题。但贯彻落实科学发展观是一项长期任务，必须清醒地认识到深化和拓展活动成果的工作还很繁重，全面完成整改落实任务还需要做出长期艰苦的努力，一些卓有成效的好经验、好做法有待于进一步总结提升，一些深层次矛盾和问题有待于进一步研究解决，一些体制机制有待于进一步完善。深入开展以学习实践科学发展观为主题的创先争优活动，就是要把学习实践活动中形成的科学发展规划、思路和举措落实好；把各项整改措施落实的后续工作继续抓好；把有利于促进科学发展的体制机制完善好、运用好，在新的起点上推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展。
（二）开展创先争优活动是实现全县经济社会又好又快发展的必然要求。近年来，全县上下围绕“三大主题”、“五大战略”，抓重点、破瓶颈、创亮点、促和谐，县域经济保持了良好的发展势态，各项工作亮点频现，经济综合实力稳步提升，项目建设实现新的突破，小城镇和新农村建设扎实推进，城乡一体化步伐不断加快，社会政治大局稳定有序。但是，也要清醒地认识到我们在加快发展中存在的问题和不足，广大干部群众思想认识与新形势、新任务的要求还不相适应，思想观念、素质能力、工作作风与加快发展的现实要求相比还有较大差距；制约县域经济社会发展的一些深层次矛盾尚未得到根本解决，仍面临经济总量偏小、工业结构单一、质量效益偏低、农业基础薄弱、农民增收缓慢、县级财力严重不足、重大项目少、竞争压力日益增大等突出问题和困难。省委规划建设“兰白都市经济圈”、市委提出开发建设“兰北XX县区”的战略决策，对我县既是机遇，又是压力。我们能否在省市做出的区域发展战略的总体布局中有所作为，实现县域经济超常规、跨越式发展，关键在于基层党组织和广大党员。深入开展创先争优活动，要进一步激发各级党组织和党员的积极性、主动性、创造性，在推动经济发展方式转变、构建现代产业体系中争做模范，在统筹城乡发展、推进城乡一体化建设中建功立业，在全面建设小康社会、实现富民强县进程中勇立潮头、争当先锋，进而带动和影响广大人民群众提振信心、攻克时艰、创新实干，实现县委、县政府提出的各项目标任务，促进全县经济社会大发展、快发展。
（三）开展创先争优活动是推动基层党建向科学化迈进的有效途径。党的十七届四中全会提出了“提高党的建设科学化水平”的重大命题。近年来，我们坚持以改革创新精神加强基层党组织和党员队伍建设，党建工作活力不断增强，党员队伍整体素质不断提高。特别是去年以来，县委提出并大力实施的“11517”基层党建工程，使全县各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力正在逐步增强，党员的先锋模范作用逐步彰显。但距离科学化的目标还有很大差距，一些基层党组织设置不够规范，基础性工作薄弱；一些基层党组织活力不够，甚至软弱涣散；少数党员党性意识淡化，作用发挥不明显等等。深入开展创先争优活动是解决基层党建难题，提升工作科学化水平的过程。通过开展创先争优活动，使党组织和党员明确努力的方向，掌握工作的标准，形成正确的导向，解决党员在思想、组织、作风等方面存在的突出问题，增强党性、改进作风、发挥好模范作用，使各级党组织工作有新思路、方法有新举措、解决问题有新突破，使基层党建工作迈上科学化水平。
深入开展创先争优活动，是中央继深入学习实践科学发展观活动之后部署的又一项重要政治任务。全县各级党组织特别是主要负责同志，要增强忧患意识、机遇意识和争创意识，克服应付思想和浮夸倾向，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，切实做到思想更重视、行动更坚决、方法更科学、工作更扎实，确保创先争优活动高标准、高质量、高效率地开展。
二、准确把握中央和省市县委决在全县基层党组织和党员中深入开展创先争优活动动员会议上的讲话第2页
策部署，保证创先争优活动的正确方向
深入开展创先争优活动，是一项经常性的基础工作。中央和省市委都作出了具体安排。县委《实施意见》已经下发，各级党组织要深刻领会中央和省市委精神，按照县委的部署要求，扎实推动创先争优活动健康有序开展。
（一）准确把握开展创先争优活动的总体要求。这次深入开展争先创优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以开展各类主题活动为载体，坚持从实际出发，改革创新，求真务实，统筹推进党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动全县经济社会又好又快发展的实践中建功立业。贯彻这一总体要求，创建先进基层党组织的基本要求是努力做到“五个好”，争做优秀共产党员的基本要求是努力做到“五带头”。县委《实施意见》从机关、农村、社区、非公企业、学校医院等不同领域和行业，对争创条件提出了具体要求。各乡镇各部门各单位要结合基层党组织职责和党员岗位特点，进一步细化争创条件，明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，做到简便易行、好记好评。还有，去年县委组织部、县委宣传部已经下发了《关于在全县开展创建学习型党组织的实施意见》，创建活动正在如火如荼地开展，要注意把创建学习型党组织活动与这次创先争优活动有机结合、相互交融。
（二）准确把握开展创先争优活动的总体目标和阶段性任务。深入开展创先争优活动，总体目标是推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。推动科学发展，是创先争优活动的重要目标。就是要引导党组织和党员深化对县情认识，带头贯彻落实县委决策部署，抓住省市推进城乡一体化，构建兰白都市经济圈的有利机遇，切实把智慧和力量凝聚到加快发展、科学发展、又好又快发展上来。促进社会和谐，是创先争优活动的着力点。就是基层党组织和党员要及时了解群众思想动态和利益诉求，有针对性地做好引导工作，主动排查矛盾纠纷，做好信访化解工作，努力营造良好的发展环境。服务人民群众，是创先争优活动的落脚点。就是要引导基层党组织和党员带头贯彻落实党的群众路线，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，推动落实各项惠民政策措施，大力实施民生工程，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，多为群众办实事办好事，努力让群众持续得实惠、生活更幸福。加强基层组织建设，是搞好活动的基础和保证。就是要大力实施“11517”基层党建工程，不断加强基层党建工作，积极创新活动方式，扩大党的组织和工作覆盖面，大力推进学习型党组织建设，认真做好党员教育、管理和发展工作，增强党员队伍生机活力，构建城乡统筹的基层党建新格局。这些目标任务，延续了先进性教育和学习实践科学发展观活动的精神，又赋予了新的时代内涵，反映了新形势下基层党组织和党员队伍建设的新要求，各级党组织要深刻领会，认真把握，努力实践，使创先争优活动真正成为目标定位清楚、任务具体明确的规范性、长期性工作。
深入开展创先争优活动，要着眼于“四句话”目标任务经常抓，也要明确阶段性目标任务集中抓。总的来说，要紧紧围绕迎接建党90周年和党的十八大两个重大节点展开。从现在开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动。到建党90周年时，全县树立一批基层党组织和党员的先进典型，整顿转化一批后进基层党组织，党组织的生机与活力进一步增强，广大党员学先进、赶先进、做先进的意识明显提高。从20xx年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动。到十八大召开前，各乡镇各部门各单位都有务实管用的工作规范标准，基层党组织和党员创先争优的工作机制得以健全，基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌、更加突出的工作业绩，向党的十八大献礼。
（三）准确把握开展创先争优活动的主题和分类要求。这次创先争优活动，中央和省委明确以学习实践科学发展观为主题。县委《实施意见》立足这个主题，区别农村、社区、机关、学校和医疗事业单位、非公企业等不同领域，对党组织和党员开展创先争优活动提出具体要求。农村要围绕不断增强党组织引领发展、党员带领群众致富增收的能力开展活动；社区要围绕拓展服务领域，提高服务能力，建设文明和谐社区开展活动；机关要围绕强化服务、转变作风、加强能力建设开展活动，学校、医疗单位要围绕改变师德医风、促进事业发展开展活动等等。各乡镇各部门各单位要紧密结合自身实际和行业特点，着眼发挥基层党组织和党员的作用，提出开展创先争优活动的具体要求，增强争创活动的针对性、实效性和可操作性，引导基层党组织尽职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀，努力形成推动发展主题突出、创建活动特色鲜明、竞相比学赶超的生动局面。
三、借鉴学习实践科学发展观活动的成功经验，开展好创先争优活动
开展创先争优活动，中央和省市县委高度重视，社会各界广泛关注，基层群众充满期待。要充分借鉴学习实践活动中积累的成功经验，以更加丰富的活动内容、更加多样的活动形式、更加有效的活动载体，保证活动取得实实在在的效果。具体来讲，就是要坚持做到“四个贯穿始终”。
（一）坚持把服务大局贯穿始终。不谋全局者，不足以谋一域。创先争优活动是党建工作主题实践活动，必须着眼于服务工作大局，推动中心工作来谋划。一要找准工作定位。从本乡镇本部门本单位实际出发，围绕中心工作、部门职能和党员所从事的具体业务，设计开展活动的主题，明确创先争优的重点，拓展发挥作用的平台，使活动紧扣工作大局，推动中心工作。要做到开展活动与中心工作两不误、两促进，防止开展活动与中心工作两脱节、“两张皮”、就活动搞活动的现象发生。二要设计活动载体。要紧密结合党组织职责和党员岗位特点，按照有利于组织开展活动、有利于党员参加的原则，精心设计一些特色鲜明、具体实在、简便易行、贴近实际、具有时代特征的载体，把广大党员吸引到创先争优活动中来，要做到“规定动作不走样，自选动作有特色”，切忌提大而空的口号，避免搞花样翻新。三要务求取得实效。要把开展活动的落脚点放到服务工作大局、推动科学发展上，要用开展活动的措施来推动中心工作，用服务中心的成果来检验活动的成效，真正发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
（二）坚持把典型推动贯穿始终。在创先争优活动中，要注意选树先进典型，把“先”与“选”具体化、形象化，使党组织和党员学有标杆、赶有目标。一要充分发挥舆论引导作用。运用fbf保山日报网广播、电视、现代远程教育、党建信息网、党员手机短信平台和信息简报、张贴标语、条幅横幅、板报专栏等不同形式，深入宣传开展创先争优活动的重大意义、主要内容、目标要求，以及活动开展中形成的一些好做法、好经验，深入进行思想发动，为深入开展活动营造良好的舆论氛围，形成正确的舆论导向。二要充分发挥典型引路作用。各级党组织要及时培树一批“群众信服、影响力大、带动效应强”的先进党组织和优秀共产党员，为创先争优活动树立比学赶超的榜样，引导党组织和党员找差距、抓提高。要注意选树党员身边的典型，使大家感到可信、可亲、可近、可比，学有榜样，干有方向，形成“比学赶超”的良好氛围。三要充分发挥表彰激励作用。要通过表彰奖励，不断激发基层党组织和党员创先争优的内在动力。创先争优活动结束后，县委将专项表彰创先争优先进基层党组织、优秀共产党员以及组织活动成绩显著的先进单位。各级党组织也要适时对本乡镇本部门本单位涌现出来的先进基层党组织和党员分批分层进行表彰奖励。
（三）坚持把分类指导贯穿始终。各级党组织要根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，分类提出具体要求。农村党组织要以各具特色的党建品牌为抓手，大力开展“争三强、解三难、靠四责”活动，认真落实“一定三有”政策，全面推行“四议两公开”工作法，通过设岗定责、党员承诺、“党员示范田”等形式发挥党员作用，大力推进新农村建设。社区党组织要强化“三有一化”工作机制，积极开展“民情1+1，服务你我他”系列活动，努力建设文明和谐社区。机关党组织要重点落实“服务中心、建设队伍”要求，深入开展“我是共产党员模范岗”争创活动，通过设立党员模范岗、党员模范科室等发挥党员作用，切实改进机关作风，努力提高机关工作效能。学校、医疗单位党组织要围绕改进师德医风、促进事业发展来设计载体，通过创建教研党员先锋团队、党员示范课堂，争当人民满意的白衣天使、师德标兵等活动发挥党员作用，促进师德医风好转，提升教学质量和医疗水平。非公企业要围绕发挥党组织政治核心作用和党员先锋模范作用、促进生产经营来设计载体，通过设立党员责任区、党员示范岗等活动发挥党员作用，团结凝聚职工群众、维护职工合法利益。总之，开展活动要能够体现不同领域和行业基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点。
（四）坚持要把整改落实贯穿始终。狠抓整改任务落实，是学习实践科学发展观活动取得实效的重要经验，在争先创优活动中要一以贯之地坚持下去。一要继续抓好学习实践活动整改任务的落实。对整改方案作出承诺，而尚未完成的39条，占8%的突出问题，要按照“查漏补阙、固本强弱、务求实效、取信于民”的原则，采取挂牌督办、跟踪问效等有力手段，逐项落实，确保把学习实践活动打造成民心工程。二要持续抓好创先争优活动整改落实工作。对于在活动中梳理出的突出问题，要严格按照明确整改落实的项目、明确整改落实的目标和时限要求、明确整改落实的具体措施和责任领导，坚持边创建、边整改、边落实，在开展活动中解决问题，在解决问题中深化活动效果。在创先争优的同时，要注重对后进党组织的整顿转化和对后进党员的教育帮扶，通过抓先进、促后进、带中间，整体提升工作水平。三要把群众参与作为整改落实工作的动力。要通过基层党组织和党员创先争优来带动影响广大群众，充分发挥群众对争先创优活动的民主监督作用。制定活动方案，向群众作出公开承诺；活动进展情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与，并向群众公示；整改落实效果要用社会公认度来衡量，让群众满意。
四、明确责任，靠实任务，切实加强创先争优活动的组织领导
组织开展好创先争优活动，是全县各级党组织的一项重大政治责任，要高度重视，紧密联系实际，加强组织领导，坚持统筹兼顾，真正把创先争优活动抓实抓好、抓出成效。
一要明确领导责任。创先争优活动的领导关系按照党组织隶属关系确定。各党委、党总支、县直各支部负责本乡镇本部门本单位创先争优活动，要结合实际制定实施意见，对活动进行动员部署，动员会议要在5月15日之前全部召开。县委已经成立了创先争优活动领导小组和办公室，专门负责对创先争优活动的领导和指导。各级党组织也要成立活动领导机构和工作机构，切实抓好活动的组织实施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二要靠实工作责任。组织、宣传部门要履行好牵头职责，切实加强对创先争优活动的领导和指导。各党委、党总支书记要切实履行好第一责任人的职责，提高责任意识，及时研究解决活动中遇到的重大问题，有计划、有步骤地推进活动健康开展。分管副书记要履行好直接责任人的职责，拿出足够的精力和时间抓好创先争优活动。要注重发挥专职组织干事和大学生“村官”在创先争优活动中的作用，保证创先争优活动顺利推进。要坚持“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，以基层党组织和党员开展创先争优活动，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动。
三要强化工作指导。县委创先争优活动领导小组办公室，要采取听取汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访等不同形式，了解活动进展情况，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。组织部要结合基层党建工作考核评价体系，制定创先争优活动检查评价办法，定期开展考核评比，促进工作水平提升。行业主管部门要加强对本系统创先争优活动的指导。县级党员领导干部要明确联系点，经常深入联系点指导检查工作，努力把联系点建成示范点。县上四大家主要领导干部要经常深入基层单位调研检查，对分管单位和部门的创先争优活动情况进行指导点评，实事求是肯定成绩，指出存在的问题和努力方向。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出批评，进行限期整改。
同志们，以今天的动员大会为标志，我县创先争优活动正式启动，当前活动的总体部署和目标任务已经明确，下一步关键是抓好落实。我们一定要以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，深入推动创先争优活动健康有序开展，为全县经济社会又好又快发展提供强大动力和组织保证。
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