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在县政府廉政工作会上的讲话
同志们：
今年年初以来，省、市、县各级相继召开了全委会、“两会”和省、市政府全体会，对今年各项工作进行了全面安排部署，对政府工作提出了新的更高的要求。当前，正值各项工作全面启动的关键时期。今天，我们召xx县政府第二次全体会暨廉政工作会，既是对省、市、县相关会议精神的一个贯彻会和落实会，也是对今年政府工作的动员会和推进会。
刚才，xx同志宣读了2014年《政府工作报告》任务分解安排情况，随后还要以县政府名义下发正式文件，对各项任务的进度要求逐一明确。这142项任务的分解安排，既是今年推进各项工作的路线图，也是督查落实的标尺。另外，晓成同志对今年政府系统廉政工作也做了安排，内容详细，要求明确。截至目前，今年政府工作的各项目标任务都已经安排到位，要求也非常具体，现在关键是抓好落实。县政府是全面负责经济社会发展工作的主体，今年我们所承担的任务很重，经济发展主要指标虽根据我县当前发展实际进行了调整，降低了发展速度，但是要圆满完成年度任务也不是轻而易举的，必须要付出很大的努力才能实现既定目标。下面，我着重围绕抓落实讲三点意见。
一、认清形势，统一思想抓落实
思想是行动的先导。抓好今年的各项工作，首先要更加深刻地认识县情，更加清醒地把握我们面临的形势，把思想统一到县委、县政府的安排部署上来，统一到全面完成目标任务上来。
2014年，我们面临的形势依然错综复杂，有利条件和不利因素并存。十八届三中全会对全面深化改革作了总部署，中央经济工作会议提出了“改革创新、稳中求进”的核心要求，今年的国务院《政府工作报告》中77次出现“改革”，提出要向改革要红利，向开放要动力，省、市xx县委对今年工作都作了全面部署，我们要认真贯彻落实。当前我国经济正处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的新阶段，“换挡期”是“调速”，为转方式、调结构预留空间，是由经济发展客观规律决定的；“阵痛期”是化解产能过剩、优化产业结构，是加快经济发展方式转变的主动选择；“消化期”是化解多年来积累的深层次矛盾的必经阶段。“三期叠加”对应到我县来看，“换挡调速”就是我们在推动转型发展的同时，不可避免地要面临经济增长的放缓，“阵痛”就是指我们优化产业结构，必须要付出改造传统行业、淘汰落后产能的代价，“消化期”就是指我们要在发展的同时，必须用很大的精力去解决前期发展遗留的问题。在这样的形势下，我们今年的发展还会遇到一定的困难，还会有诸多矛盾和问题，加上外部市场低迷，环境和资源约束趋紧，发展面临的挑战将进一步增多。要想完成年度目标任务，必须要有一往无前、决胜必胜的勇气和决心。
但是我们更有机遇、有基础、有条件。有机遇，是指我们要抓住和利用好国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，全面深化改革、扩大内需、加快新型城镇化步伐等一系列政策措施，以及中央加快实施西部大开发、积极推动向西开放等战略部署，这些都是我们可以利用的新机遇。有基础，是指经过多年努力，我县经济实力有了很大提升，产业转型有了一定的基础，成效明显，自身发展的能力增强，厚积薄发的势能加速释放，经济社会出现了许多对长远发展具有重要意义的积极变化。在近年来的发展实践中，我们的发展思路更加清晰，重点更加明确，各级各部门的执行力不断提升，干部作风明显转变，特别是近年来破解难题的力度进一步加大，为今年工作奠定了坚实基础。有条件，是指我县的产业优势和生态优势日益凸显，风电、石材等新的工业经济增长极正在形成，优化投资结构、产业化项目带动的效果逐步显现，文化旅游产业的发展质量不断提高。特别是，今年春季以来，全国大范围遭遇严重雾霾天气，xx市市区空气质量优良以上天数只有6天，其余均为重度以上污染天气，对比之下，我们的生态优势更具竞争力，让我们更加坚定了转型发展的决心。保护和发展并不矛盾，保护不是不发展，而是有选择地发展清洁产业，发展生态产业。只要我们既定的发展思路不动摇，一张蓝图干到底，就一定能实现经济社会又好又快发展。
二、转变作风，全力以赴抓落实
今年的主要工作，已经逐一分解安排到位。县政府的总体要求是：必须按照时限要求完成任务，这是硬任务，也是底线。各级各部门务必紧盯任务，认真履职，以过硬的作风和有力的举措，全面抓好落实。
一要创新思路，转变观念抓落实。思路决定出路，观念引领发展。当前xx县最大的现实是发展不够，与先进县区相比，我们的差距越来越大。这种差距不仅仅体现在经济层面上、发展层面上，更重要的是反映在思想观念和思维方式上。我们很多沿用多年的老办法，已不能很好地适应当前形势发展的需要。要实现转型突破、加快发展的目标，必须把解放思想、创新观念放在首要位置；必须放宽眼界，自觉把发展放在全市、全省乃至全国大背景下去研究、去定位；必须进一步深化对县情的认识，始终保持加快发展的紧迫感和责任感，保持奋发有为、永不懈怠的精神状态。要认真对照本单位、本部门、本镇工作实际，破除一切不利于发展的条条框框，创造性地推进工作、破解难题。要认真学习借鉴外地成功经验，结合我们的发展实际，多出点子、多想法子、多找路子，多寻求破解难题的对策措施。比如，今年要实施的重点项目所需要的大量资金，仅靠县财政是绝对不现实的，必须通过招商引资、向上争取、资本运作、社会融资等多种手段来筹集。今年四月初，全省国有商业银行、股份制银行和非银行类金融机构将走进xx县，我们要抓住机遇，跟进宣传推介和融资洽谈工作，力求有所收获。另外，在产业发展、新型城镇化以及征地拆迁、安全稳定等方面，我们还将面临很多新的困难和考验。这就要求各级领导干部必须敢于打破思维的天花板，敢于突破常规，创造性地破解矛盾和障碍，在解决问题和困难中推动发展。
二要强化责任，勇于担当抓落实。落实要到位，首先责任要到位。今年的工作任务已经分解落实到位，各级各部门的责任已经明确，会后要立即行动起来。各位副县长要亲力亲为，带头抓好分管工作的落实，给全县干部作出表率。各镇、各部门、各单位主要领导是各项重点工作的直接推动者和具体责任人，必须切实承担起抓落实的第一责任。xx县的发展现在既是机遇期，又是困难期，很多工作要打攻坚战，这就要求全县干部，尤其是领导干部，要敢于破难，敢于担当，坚决摒弃干工作怕担责任，怕冒风险，不求有功，但求无过的思想；要做到敢于作为、敢抓善抓，在触及矛盾、解决问题上打头阵、拔钉子，较真碰硬、一抓到底。会后，各级各部门要认真对照年度目标任务，统筹谋划、精心部署、迅速行动，确保每项工作有安排、有督促、有结果。对重点项目、重大事项和突出问题，各位副县长要深入一线、现场办公，各单位“一把手”要亲自负责，主动作为，确保各项工作快启动、快落实。
三要真抓实干，快捷高效抓落实。从总体上看，我县干部队伍整体作风是过硬的，但也有少数单位、少数干部工作作风不实，履行职责不到位，工作标准低，办事效率差，这是今年必须要下决心整治的问题。在其位，必须谋其政。各级领导干部一定要树立无功便是过错、无为就是失职的理念，切实转变工作作风，提高工作效率，履职尽责，真抓实干。要着力破除懒散拖拉、敷衍应付、消极畏难、推诿扯皮，得过且过，见困难绕着走等问题，破解工作标准不高的问题，促进作风的新转变；要主动改进工作方式方法，深入基层一线，开展调查研究，确保各项工作谋划切合实际，措施落到实处；要严格工作标准，尤其是农村环境综合整治、秦岭花谷建设等方面存在的工作标准不高的问题，是责任心不强的表现，必须精益求精，注重细节，切实提高工作质量。对县委、县政府的每一项决策、每一项部署，都要雷厉风行，全力以赴。对部署的每一项工作都要做到有布置、有检查、有落实、有反馈、有通报、有处罚。
四要服从大局，团结协作抓落实。推动xx县发展，是大家的共同责任，在座的每一个人都责无旁贷，按照组织纪律和工作规则办事，是我们工作的基本要求。但在具体工作中，我们还有些同志张口闭口就说“这都是政府安排的”，一些部门在处理棘手问题时总说“你去找县政府”，这是思想上的缺位，也是责任上的缺位。另外，个别部门和单位仍然存在部门利益至上、个人意志至上的现象，对县委、县政府安排的工作，合意就办，不合意就不办，甚至顶着不办、拖着不干、推诿扯皮；个别领导干部向县政府汇报工作不尽不实，甚至不愿意让县政府领导过问，干工作各行其是，擅自搞变通、打折扣，搞“上有政策、下有对策”。这些现象和行为，反映了一些领导干部对我们的事业极不负责的态度。这些问题要通过群众路线教育实践活动自觉反思，自觉改正。县政府班子成员要把自己分管的工作放到全县发展的大局中去把握，善于从全局的高度认识和处理问题。各级各部门要严格按照《政府工作规则》办事，讲纪律、讲规矩，服从大局、令行禁止，确保政令畅通。同时，要补台不拆台、分工不分家，密切搞好协作，心往一处想，劲往一处使，齐心协力把我县经济社会各项事业推向前进。
五要完善机制，强化督查抓落实。督办检查是推动工作落实的有效措施。今年县政府的所有工作都要纳入政务督查的范围，包括《政府工作报告》中的目标任务、县政府各种会议所安排部署的重要工作，以及政府领导交办的各项任务，都要建立工作台账，逐一督查督办。县政府督查室要会同监察局、项目办、考核办等有关单位，切实加大政务督查力度。对涉及全局工作的重要事项随时督促检查、及时追踪落实，对项目建设、招商引资等重点工作，要坚持实行周督查周通报制度，每周落实督查计划，公开通报督查结果，存在问题的要点名通报。对工作推进缓慢、措施不力的单位和部门，要按照责任单位和配合单位的职责分工，逐级倒查，追究主要领导和直接责任人的责任；对久拖不决、顶着不办的典型，该问责的问责，该处分的处分，决不姑息迁就。督查督办要见效，要兑现到个人头上。
三、严于律己，廉洁从政抓落实
做好政府系统廉政工作，是我们顺利完成各项工作任务的重要保证。周一召开的县纪委十四届四次全会对全县党风廉政工作进行了安排，在抓好会议落实的基础上，我结合政府工作，提三点要求。
一要强化责任意识。李克强总理在2月11日召开的国务院第二次廉政会议上指出，反腐倡廉必须锲而不舍、持之以恒，要以更坚决的态度、更有力的举措，狠抓廉政工作的落实、落实、再落实。同时强调，“要实行“一案双查”，对领导不力、疏于监督管理，致使发生重大违纪问题和腐败案件的，同样要严肃追究责任”。从这里我们可以看到，2014年党中央、国务院反腐倡廉的力度会更大，大家对此要有清醒的认识。同时领导干部的党风廉政建设责任更加明确，在自己的职权范围内出现腐败问题，领导干部也要承担相应的责任。各级领导干部要切实提高思想认识，把廉政建设放在更加突出的位置来抓，认真履行好“一岗双责”，旗帜鲜明地反对腐败，对廉政建设常抓不懈、紧抓不放。在干好工作、管好自己的同时，更要抓好班子、带好队伍。要认真组织开展群众路线教育实践活动，坚持问题导向，围绕整治“四风”突出问题，切实加强制度建设，强化纪律约束，对干部队伍中长期养成的一些不良习气，要坚决予以整改，对暴露出的苗头性、倾向性问题，要早发现、早提醒、早纠正，防止小错酿成大错。
二要强化表率意识。廉政建设重在领导带头。各级领导干部一定要常怀敬畏之心，严于律己，在廉政勤政方面作出表率。对中央“八项规定”、“约法三章”以及省、市、县各级的纪律要求和相关规定，各级领导干部都要自觉主动、带头执行到位。我们一定要树立“底线”思维，切实把好道德、纪律、法律底线，从自己做起、从身边做起、从小事做起，带头整风肃纪，不搞特殊化、不碰高压线，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做。在保证自己不出事的同时，用自己的一言一行，带动干部队伍作风好转，促进政府系统廉政建设措施落实。
三要强化监督意识。党的纪律是带电的高压线，不是谁跟谁过不去，而是纪律不能搞特殊、有例外，要有纪必执、有违必查。监察、审计等部门要切实履行监督职责，坚持原则，严格执纪；要以零容忍态度惩治腐败，不论涉及哪一个部门、哪一个人，凡违反纪律规定的，都要从严查处。我们每一位领导干部，都要自觉地把自己行使的权力置于法规制度的约束之下，置于组织和群众的监督之中，以实际行动把反腐倡廉各项措施不折不扣地落到实处。
同志们，全年的目标任务已经明确，关键在行动，根本靠实干。让我们以高度的责任感、强烈的事业心，全力以赴，真抓实干，推动全年各项目标任务顺利实现，为实现全县经济社会转型突破、加快发展做出政府系统新的更大的贡献。
谢谢大家。
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