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在全市教育系统党务工作会议上的讲话
（2011年4月8日）
同志们：
今天，我们在这里召开2011年度全市教育系统党务工作会议。本次会议是抓好党的自身建设部署会，是创先争优活动推进会，也是党务公开工作动员会。主要任务是：总结回顾2010年党务工作，以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，全面落实“五个基本”、“七个体系”建设要求，深入推进创先争优活动，安排部署党风廉政建设、党务公开和作风建设工作，为全面实施XX县区教育改革发展规划纲要提供强有力的组织保障。下面我讲三点意见：
一、认真总结党建工作的成绩和问题
2010年，教育系统党建工作围绕教育工作中心，夯实基础、创新载体、稳步推进，取得了可喜成绩。
（一）“五个基本”建设全面加强
按照程序规范、积极发展的要求，2010年共确定入党积极分子400余名，发展党员212名，其中教师党员24名、学生党员188名，基层组织进一步壮大。评选表彰了先进基层
1党组织7个、优秀党务工作者10名和优秀共产党员38名。配齐配强了局直单位党务干部，基层党组织建设不断完善，顺利通过了省委组织部“五个基本”、“七个体系”建设检查验收。
（二）创先争优活动深入开展
以“建红旗党支部”、“设党员先锋岗”、开展党员“双亮”等活动为载体，立足岗位，创先争优，形成了“学、比、赶、超”的浓厚氛围。市实验小学先后在教育部、省委和省教育厅创先争优经验交流会上作了典型发言。我局在全市2011年度组织人才工作会议上就创先争优活动作经验介绍。
（三）党风廉政建设更加务实
组织党员干部深入学习和全面掌握《廉政准则》的基本要求和重要内容。利用党风廉政建设宣教月活动，开展了以听一场专题讲座、看一部警示教育片、写一篇心得体会、唱一首廉政歌曲、办一次演讲比赛、树一批廉政典型为主要内容的“六个一”活动。大力开展了廉政文化进校园活动，多所学校被评为廉政文化进校园示范学校，编辑出版了《廉洁教育》读本。构建了具有教育特色的廉政风险预警防控体系，得到了省有关领导的高度评价，湖北电视台还作了专题报道。党风廉政建设责任制的各项任务得到进一步落实。
（四）行风评议活动成效显著
2实施了以开展百名校长依法治校承诺活动、千名教师师德承诺活动、发放万份征求意见表为主要内容的“百千万”工程，营造出“人人都是行评主体、个个都是行评形象”的浓厚氛围。谱写了以查找问题突出一个“准”字、分析原因突出一个“透”字、整改措施突出一个“实”字、制度建设突出一个“新”字为核心的行评“四步曲”。在全市参与民主评议政风行风工作的60个单位中，我局名列经济和社会管理类第一名。
（五）学习型党组织基本形成
加强了信息平台建设，对《潜江教育信息网》进行改版升级；制订了理论学习计划，每月组织一次集中理论学习，先后组织学习了全国两会、十七届五中全会等会议精神，对《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《国家中长期人才发展规划纲要》等纲领性文件进行了深入解读，干部职工的理论素质进一步提升。广泛开展了课题研究，全年共完成调研课题70余个。教育宣传力度进一步加大，在国家、省、市媒体上刊发理论文章、通讯报道60余篇。
一年来，各项工作捷报频传。我局获得全省推进义务教育均衡发展工作奖和XX省首届地方教育制度创新奖三等奖，先后被授予全省市州教育行政部门考核优秀单位、全市目标管理工作先进单位、组织人才工作先进单位、党风廉政建设先进单位等荣誉称号，多次在国家、省、市相关会议上作典型发言。
3在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我们的党务工作与上级的要求相比，与人民群众的期望相比，还有一定差距。一是党组织基础仍然薄弱，一些基层组织重工作轻党建的现象比较严重，党组织的凝聚力、战斗力不强，组织建设亟待完善。二是党员干部自律不严，极少数党员干部在执行国家教育方针、依法治校、民主管理方面不到位，宗旨意识淡薄。极少数教师缺少职业理想和精神追求，以教谋私、有偿家教时有投诉。这些问题，在今后的工作中，我们要认真研究，采取有效措施，切实加以解决。
二、着力抓好党建工作的重点和核心
2011年是落实“十二五”规划和教育规划纲要的开局之年，也是建党90周年大庆之年，更是贯彻十七届五中全会精神，加强和改进新形势下党建工作的关键之年。在新的一年里，把党建工作放在更加重要的位置，突出重点，固本强基，对保证教育事业快速发展、健康发展、科学发展，具有十分重要的意义。教育系统各级党组织要牢固树立“围绕教育抓党建，抓好党建促发展”的理念，进一步统一思想，凝聚力量，增强党建工作的针对性和实效性，着力抓好以下六个方面的工作。
（一）抓好学习型组织建设
学习型党组织建设是保持党员先进性的一项长期的系统工程。一是落实中心组学习制度。要按照胡总书记在党的十
4七届五中全会上提出的“科学理论武装，具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的要求，认真抓好中心组学习，确保每个单位领导班子每年集中学习不少于12次，通过学习来改善领导班子知识、专业结构，提升领导干部谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和能力。二是落实年度学习任务。每年初，各单位党组织都要根据时代特点、发展要求、单位实际，拟定具体的学习计划。今年的学习除继续抓好党性教育外，要将重点放在学习国家、省、市教育工作会议精神和教育规划纲要上来，采取专题讲座、辅导报告、学习专栏等多种形式组织学习，做到一月一检查、一月一通报，确保学习时间，确保学习效果，掀起学习高潮，形成人人热爱学习、人人学有所获的生动局面。三是落实信息报送工作要求。今年党建工作活动比较密集，信息报送工作显得尤为重要，各单位每周报送创先争优、党务公开、基层组织建设等信息至少要达到一条以上，市局将把报送的信息在教育信息网和相关简报上予以编发，并实行每月通报制，以此督促学习，营造浓厚的学习氛围。
（二）抓好“五个基本”建设
“五个基本”是指健全基本组织、建设基本队伍、完善基本制度、开展基本活动和落实基本保障，是我省在基层组织建设上的创新举措，得到了中央领导的批示肯定，是做好当前党建工作的重要抓手。一是完善好党建工作制度。各单位
5党组织要结合实际，制定并完善党建工作制度，包括“三会一课”、重大事项报告、议事决策制度等十多项制度都要建立健全并认真执行，真正做到用制度说话、用制度管人。二是配备好党务工作人员。在各单位领导班子中，必须确定一人主管党建工作，设立纪检监察小组，做到分工明确、责任明确。要指定素质高、能力强的人员具体落实党建工作。只有做到党建工作有人管、有人抓，才能把党建工作真正落到实处。三是开展好“七一”纪念活动。从4月开始，要积极做好组织发展工作，按照程序把愿意向组织靠拢、政治立场坚定、业务素质高的同志吸纳进党员队伍。要大力开展评选表彰先进基层组织和优秀党务工作者、优秀共产党员的活动，树立一批集体和个人的先进典型。要精心组织好“七一”前后庆祝活动，以重温入党誓词、演讲比赛、文艺演出、慰问困难党员等多种形式丰富活动内容。四是落实好“三万”活动要求。“万名干部入万村进万户”活动，是一项重要政治任务，各单位的工作组成员已经上报，必须按要求三个月全脱产驻进结对村，严格遵守工作纪律，切实做到不接受群众吃请，不拿群众一针一线，主动贴近群众、关心群众，为群众排忧解难，全面完成活动任务。要宣传政策，采取召开村民大会、举行形势政策报告会、走访农户等方式，宣传中央、省市的农村工作会议精神和政策。要走访民情，采取召开座谈会、走访调查、问卷调查等形式，掌握群众所思、所忧、所盼，记好民情日
6记，完成5000字左右的调研报告。要兴办实事，结合驻村实际，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为农民多办解民忧、谋民利、化民怨的实事好事。要促进发展，帮助制定完善和实施新农村建设规划，大力推进新农村建设。五是建立好民办教育机构党组织。民办教育是教育工作的重要组成部分，要按照属地管理的原则，建立健全民办教育机构党组织，切实做到有党员的地方就有党组织。六是组织好换届选举工作。今年是换届选举年，要严肃换届纪律，保证换届风清气正，属换届选举对象的，要做到不拉票、不贿选、不跑官要官，不属于换届选举对象的要严守换届纪律，绝不为别人拉票。要精心组织好包点村的换届选举工作，确保完成包点村的换届选举工作任务。各级党组织要进行矛盾纠纷排查，稳控重点人员，确保换届期间教育系统和谐稳定。
（三）抓好创先争优活动
建党90周年，是创先争优活动的一个重要节点，要以更加扎实的作风、更加丰富的载体，全力推进创先争优活动取得更大成效。一是创新载体，加强政风行风学风建设。加强政风建设，要以作风建设为重点，着力提高行政效能，提高办事效率，进一步提升服务质量；加强行风建设，要以治理行业乱收费为重点，着力加强专项治理，规范办学行为，进一步提高人民群众对教育工作的满意度；加强学风建设，要以学习国家、省、市教育工作会议和规划纲要精神为重点，
7进一步提高推进教育科学发展的水平。二是围绕中心，开展“创双先、争双优”活动。要激励党组织和广大党员围绕贯彻落实规划纲要，建设教育强市创先争优。各单位、学校要“创党建工作先进、创教育事业发展先进”；教职工党员要“争做优秀共产党员、争当优秀人民教师”，确保创先争优活动与教育工作两不误、两促进。三是拓展范围，实现“四个全覆盖”。要实现党员参与全覆盖。以党支部为单位，组织党员全面参与创先争优活动，保证流动党员、退休党员和学生党员都能参与创先争优活动。要实现公开承诺全覆盖。要把公开承诺作为推动基层党组织履职尽责、党员立足岗位争优秀的载体，确保“两个百分之百”，即确保100%的基层党组织和党员都参与公开承诺，力争100%的公开承诺真正得到兑现落实。要实现领导点评全覆盖，要坚持“一季一讲评，半年一点评，一年一评议”，大力推行个人自评、党员互评、支部讲评、领导点评、群众测评，评出真先进、评出真优秀。要实现群众评议全覆盖。结合行风评议、民主生活会等，组织党员、职工群众和服务对象共同评议，不断扩大群众参与面。四是落实政策，开展教育惠民政策拉网式检查。要把教育系统所涉及的包括义务教育“两免一补”、中职助学金等惠农项目进行全面检查，把纠正不良行为、落实惠农政策，作为教育系统创先争优、惠及民生的具体体现。
（四）抓好党务公开工作
8开展党务公开活动是坚持党要管党、从严治党、推进民主管理的重要措施。教育系统党务公开工作必须做到“五个到位”。一是统一思想，做到认识提高到位。我局作为全市十四个党务公开工作示范单位之一，要把党务公开工作作为当前市局重点工作，以局机关和江汉艺术职业学院为示范点，点面结合，全面推进。二是加强领导，做到责任落实到位。各单位要成立主要领导为组长的党务公开工作领导小组，确定责任人和责任科室，制定具体的实施方案及公开办法，对党务公开分工和工作责任作具体明确规定。各单位领导小组和方案要在4月15日前报局监审科备案。三是形式多样，做到载体建设到位。要加强党务政务公开栏建设，严格按照市局提供的模板进行操作；有网站的单位要根据市局网站设计模板，专门制作党务公开网站或网页，并与市局党务公开网进行链接；要以党员活动室为基础，加强党务公开活动室的建设；有条件的单位还要建设电子触摸屏或电子显示屏，拓宽公开渠道。同时要建立党务公开意见箱，设置监督举报电话，开展每月一次的开门大接访活动，与群众面对面交流。四是深入研究，做到内容明确到位。根据市局制定的党务公开指导目录，各单位、学校要做到应公开尽公开。五是建章立制，做到监督措施到位。各单位、学校要修订完善党组织议事规则，制定党务公开工作审批程序，建立《党务公开责任制度》、《意见收集处理反馈制度》、《党务公开档案制度》等规章制度，对市局目录中没有涉及但确需公开的内容，
9要向局党务公开领导小组办公室申请并得到审批后予以公开。五月份，市局将组织一次大检查，对各地各学校开展党务公开、创先争优等活动的情况进行全面督导，确保相关工作有序推进。
（五）抓好党风廉政建设
当前，社会上一部分党员干部身上出现理想信念缺失、法纪观念淡薄、官本位思想严重等问题，这些问题在我们教育系统少数党员干部身上也不同程度的存在，务必引进我们的高度重视。一是要强基础。要认真学习新的党风廉政建设责任制，明确新要求，落实新任务。继续开展《廉政准则》学习活动，要认真学习和全面掌握《准则》的基本要求和主要内容，增强党员干部贯彻执行《准则》的自觉性。在“七一”前后，要加强党性教育，上好党课，从思想源头抵制腐败。二是要抓特色。进一步完善局领导、科室、校长三套廉政风险预警防控模式，使具有教育特色的防控模式基础更加扎实、重点更加突出、处置更加科学，确保关口前移、预防在先，从制度上封堵漏洞、杜绝腐败。三是要育亮点。要认真组织党风廉政建设宣教月活动，探索廉政风险迹象管理新途径，提高廉政风险的预警能力，逐步构建起刚柔并济的党风廉政建设体系。“刚”就是要以完善的管理体系，建立铁的制度、铁的防线，确保铁的纪律、铁的形象。“柔”就是要组织警示教育活动，认真组织观看警示教育片和到警示教育基地现场学习，学校班子成员每年必须接受一次警示教育，逐步形成
10具有教育特色的廉政文化。四是要树典型。深入贯彻落实《校长岗位廉政风险预警防控暂行办法》，在配备纪委书记或纪检组长的学校进行试点，通过先行先试，以点带面，全面推进廉政风险防控办法的落实。继续在全系统开展唱廉政歌曲、写廉政心得、办廉政专栏等丰富多彩的学习宣传教育活动，树立正面典型，进行正面引领。要进一步开展小金库、有偿补课、滥发教辅资料、工程建设领域违规行为等方面的专项治理，强化对各单位的财务监管，加强资金运行的跟踪检查，开展经济责任审计和内部审计，加大违反财务纪律的查处力度，查处一批反面典型，起到查处一批、教育一片的作用。五是要重示范。全市已有10所学校被确定为廉政文化进校园示范学校，今年将加大创建力度，力争一所以上学校被评为省级廉政文化进校园示范学校。要用好廉洁教育读本，采取组织教学研讨会、教学比武、论文评选等方式，充分发挥廉洁教育读本的教育作用，大力倡导敬廉崇洁，从小在学生心中播洒廉洁种子。要积极开展依法治校示范校创建活动，“十二五”期间，将每年评选10所依法治校示范校，全面推进教育系统法制建设。
（六）抓好群团组织活动
群团组织是沟通干群关系的桥梁。抓好群团组织活动，有利于增进团结、维护和谐稳定。一是做好统战工作。要密切同党外知识分子的联系，要建立党员领导干部与民主党派
11人士的定期联系制度，积极发现和培养党外重点人才，为他们的成长进步创造条件，帮助他们在各自专业和政治生活中发挥作用。二是做好工会工作。要建立健全各单位、学校的职代会、教代会制度，以工会组织的广泛参与推进民主监督与管理。要广泛开展教职工文体活动，以活动丰富教职工的业余文化生活，达成互信，增进友谊。三是做好团队工作。要进一步抓好党建带团建、团建带队建工作，在“五四”青年节、“六一”儿童节等重要节日，开展形式多样的教育活动，活跃节日气氛、愉悦少儿身心，培养理想高远、道德高尚、志趣高雅的建设者和接班人。
三、全面落实党建工作的责任和要求
今年的党建工作思路已经清晰，任务已经明确，关键在于抓落实。我认为，工作能否落实，主要责任在干部队伍身上，在参会的各位负责人身上，大家重视了，工作落实就有保障，抓出成效就有希望。下面，我对各位干部同志提三点要求。
（一）要讲党性，坚持原则
党性修养是一种政治觉悟，也是一种人格魅力。对于基层领导而言，讲党性，就是要不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策。在基层要强调实干，强调落实，强调具体。一个优秀的基层领导，必定是创造性地领会和运用党的路线方针政策并真正落到实处的人。作为基层单位的“掌舵人”，要坚
12持原则，主动、自觉地站在党性原则上思考和解决问题，在任何情况下，都要能够把牢方向、抓住根本、驾驭全局。
（二）要讲学习，创新方法
要把讲学习看成是重要的政治素质。基层干部要进一步提高学习和更新知识的能力，要以党的中心工作为基点，以我们正在做的事情为基点，以基层实际工作的需求为基点，善于从实际工作中学习，从解决问题中学习，从总结经验中学习，要掌握学习的方法，提高学习的效率，把握理论联系实际的规律。今年是教育创新年，更是教育工作会议精神和规划纲要的落实年，要通过学习，创新工作思路和方法，积极研究工作中碰到的新情况、新问题，不断探索做好工作的新方法、新路子，成为一个与时俱进、开拓创新的带头人。
（三）要讲团结，提升修养
懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。在团结问题上，最能看出一个人的党性，也最能看出一个人的品行。在一个班子里，要形成团结一心干事业、齐心协力抓工作的良好局面，关键在于班子成员要有良好的修养。“一把手”要坚持讲党性、树正气，虚怀若谷，以德服人；其他班子成员要增强大局意识，积极配合，相互支持，合作共事。要坚持大事讲原则、小事讲风格，在大是大非面前不含糊、不和稀泥；在一般问题上讲感情、讲友谊，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，使班子成员之间成为政治上志
13同道合的同志、思想上肝胆相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互关心的挚友，不断提高班子的创造力、凝聚力、战斗力。
同志们，抓好党务工作是发展所系，是现实所需，是职责所在。让我们在党的十七大和十七届五中全会精神指引下，以高度的政治责任感和历史使命感，改革创新，扎实工作，不断提高教育系统党务工作水平，为贯彻落实规划纲要和建设教育强市作出应有的贡献，以优异成绩向党的90华诞献礼。
谢谢大家。
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