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县政府工作会议讲话
县政府工作会议讲话
同志们：
过去的一年，在全县广大干群的共同努力和支持配合下，圆满实现了年度既定工作目标，从市上反馈情况看，生产总值增速、财政一般预算收入增速、社会消费品零售总额等多项指标排名全市前三位。在此，我谨向在座各位付出的艰辛工作表示衷心感谢。新的一年，我们要巩固大好发展局面、维护良好发展势头，面临的压力将会更大、面临的任务将会更重，我们要借势而为、乘势而上，继续发扬开拓创新的昂扬斗志、务实高效的实干精神，以更加扎实有效的工作举措不断提升发展质量和效益。按照会议安排，我先就分管工作讲几点意见。
一、坚持把项目建设作为经济工作的首要任务抓实抓牢
项目建设是稳增长的动力之源，要坚持把项目建设作为经济工作的重中之重，全面落实“中省投资抓争取、市场投资抓招商、项目建设抓环境”的要求，坚定不移的向上争取项目、加强招商引资和推动项目建设。一要迅速掀起大干快上的建设高潮。坚持计划项目抓开工、在建项目抓竣工、建成项目抓投产，分层分类抓推动。年前，县政府召开了专题会议，且县政府办已将一季度拟开工项目及需要加快推进的项目建设任务进行了分解下达，各镇、各部门要按照要求抓好落实，要立即督促项目业主复工，做到人员到工地、机械到现场、施工到一线。县政府督查室、发改局、统计局要就项目建设开展一次专项督查，排出日程，落实责任，加快建设进度，督促在建项目尽快复工，力促一批项目上马开工，尽快形成大干快上、热火朝天的建设场面。二要促进一批项目尽快投产。要切实做好项目建设环境保障，继续实行项目建设“四三五”工作机制，坚持县级领导包抓重点项目建设，充分发挥包抓领导的协调推动作用、责任部门的组织实施作用以及各镇的征迁及环境保障作用，各责任单位要对在建项目进行跟踪，及时向包抓领导汇报建设情况，请包抓领导牵头协调解决建设过程中的问题，尤其是要重点解决好征地拆迁、环境保障、资金筹措、施工组织等方面的问题，要依法从重从快打击强买强卖、强揽工程以及无理取闹等故意阻工行为，确保全年150个固定资产投资项目、40个县级重点项目、6个市级重点项目能够顺利实施。这里要特别要求全力抓好农村电网改造工程和市政电网配套工程，让全县人民能够用上优质安全的放心电。三要积极争取上级政策性投资。要加大对各单位争取项目资金情况的考核奖惩，强化各单位积极向上争取中省投资的导向和意识。县财政局、发改局要尽快将争取任务下达到各责任单位，各镇、各部门要继续发扬“无中生有编项目、闻风而动跑项目、锲而不舍争项目、软磨硬泡要项目”的精神争资金、跑项目。当前，各单位都要抽出一定的时间研究谋划项目，积极从政策导向、规划方案以及民生工程、产业发展、基础建设中生产项目，充分利用上级部门编制新一年项目计划的有利时机，搞好对接、加强争取，力争更多项目进入省市计划盘子。四要加强储备夯实基础。按照“分级储备、县镇联动、滚动更新”的思路抓项目储备，建立项目开发储备制度，对项目库实行分类动态管理。要着力提高项目前期工作水平，组建项目咨询服务中心，建立项目审批联动机制，实行定期集中审批，各责任单位要超前启动规划设计、方案评审、立项报批、工程招标、征地拆迁等工作，县发改、国土、规划、住建、环保等部门要快捷高效办理项目建设相关审批要件，各有关部门要及时做好投资统计数据报送工作，确保全年完成固定资产投资41亿元。
二、坚持把工业招商放在加快发展的重要位置紧抓不放
以推进工业强县战略为目标，按照“抓大、强中、扶小”的原则，扶持发展小微企业，鼓励培育规模企业，发展做大骨干企业，着力壮大电力能源、富硒食品、装备制造、丝绸服装四大工业体系。一要督促企业开足马力满负荷生产。县经贸局要督促企业尽快复产，加强调度分析，随时掌握全县41户规模企业的生产经营状况，指导企业科学开展生产经营。进一步强化企业包联服务工作，各相关部门要认真履行支持企业发展的服务承诺，及时解决企业用水、用电、用工及原料组织、市场销售等方面的问题，各牵头服务单位要给予企业更多的关注和支持，尤其是对减产较大的企业，要逐一分析原因，研究对策，帮助企业尽快走出困境，力促达产达效，确保全年实现规模以上工业增加值28.5亿元、增长30%。二要加快园区建设筑牢发展基础。要按照“把园区建成企业之家”的总体要求，进一步理顺园区管理机制，提升服务管理能力，统筹“一园三区”管理工作。通过向上争取、招商引资、捆绑项目、撬动民力等方式建立多元化投入渠道，启动古堰聚集区黄荆坝区域征地、围绕池河火电厂循环产业发展推进池河园区建设，想方设法完善园区基础设施、加快建设标准化厂房。要切实加大力度做好企业入园工作，力争引进投资过千万元企业7户落户园区。加强项目建设的协调服务，建立项目按期投产的倒逼机制，确保项目都能按期建成投产，尽快完成火电厂县政府工作会议讲话第2页
征地拆迁，促进工程全面开工，建成生活区，开工建设厂房，建成双环锻造二期工程，开工建设环保设备项目，确保全年完成工业投资11亿元。三要狠抓工业招商不放松。县招商局要尽快将全年32亿元的招商引资任务分解下达到各责任单位，有针对性地进行招商。尤其是要围绕火电厂项目建设，实施补链招商，延伸产业链条，积极发展资源综合利用项目。要把重点放在涉水工业、生态旅游、城镇建设、富硒食品这些项目上。要精心谋划项目，全年策划包装投资在5000万元以上的重大产业项目8个以上，要提高项目策划质量，增强招商引资“卖点”，找准客商，实行“点对点”招商，同时要实行以商招商、园区招商。通过整合资源包装大项目、落实优惠政策引进大项目，搞好优质服务建成大项目，切实提高招商引资工作实效。四要大力培育规模企业。制定出台“三上”企业培育奖励办法，有针对性的鼓励扶持各类企业不断做大做强，县经贸局、统计局、工商局等职能部门要组织排查摸底、确定进规对象，制定切实可行的培育方案，力争全年培育规模工业企业5户以上、限额以上商贸企业10户以上，新培育产值过5000万元企业3户、过亿元企业5户，发展小微企业50户以上。在这里要特别强调一下，各镇、各部门要高度重视统计工作，做到依法统计、科学统计、应统尽统。
三、坚持把壮大财力作为县域发展的基本保障抓紧抓好
坚持聚财抓收入、用财保重点、管财强监督、育财促发展，切实优化支出结构，做好增收节支。一要强化举措抓增收。县财政局要尽快把1.125亿元的一般预算收入任务下达到各责任单位，县政府将对各单位的完成情况进行考核奖励。各征收工作部门要加强征管，要通过建立完善重点税源监控网络及企业纳税诚信档案，积极开展专业纳税评估，将增长的潜力落实到重点行业、骨干企业上。监察、公安、工商等协三、坚持把壮大财力作为县域发展的基本保障抓税护税单位要积极履行职责，强化综合治税，依法保障征税环境，确保应收尽收。要加强国有资产监管，堵塞一切漏洞，确保国有资产收益有增无减。二要多方筹资促发展。要积极争取上级对民生及经济领域的投资和项目支持，切实缓解县级财政的投入压力。进一步强化金融办工作运行机制，落实金融业支持地方经济发展考核评价办法，鼓励县内各金融机构与经济实体有效对接，促进县域经济与金融的良性互动。进一步理顺县城乡开发公司经营体制，促进其与各大金融机构的合作，不断提高融资发展能力。引导发展小额贷款公司，加快培育村镇银行和担保公司，支持各镇多元融资促进发展。全面落实财政支持产业发展、招商引资、全民创业和基础建设的扶持政策，积极培育长效财源。三要科学用财保重点。按照“量入为出、量财办事、统筹兼顾、突出重点”的原则，牢固树立“效益财政”理念，用好管好每一笔资金。县财政局要合理编制财政预算，严格预算执行，坚决落实厉行节约的各项规定，最大限度压缩一般性支出，今年，要全面推进公务卡制度及部门预算公开，大幅削减“三公”经费。要进一步严肃财经纪律，强化专项检查及审计监督，严查财务违法行为，确保有更多的资金投入民生领域及重点工作上。
四、坚持把创业就业作为群众增收的重要抓手强力推进
全面落实“创业带就业、政府促就业、社会帮就业”的要求，把全民创业和扩大就业作为富民之源、强县之基，以创业就业促城乡居民增收致富。一要积极促进就业。整合资源扎实开展劳动技能培训工作，要充分结合企业需求和群众意愿，有针对性的开展培训，实现素质就业、技能上岗。定期举办劳务招聘推介活动，加强与企业的对接联系，统筹县内县外两个劳务市场，全面提高有组织的劳务转移。要更加重视大学生、复转军人、失地农民和零就业家庭的就业工作，全面落实各项鼓励措施，充分发挥社会组织、企业和能人大户的帮扶作用，帮助有效就业。二要鼓励自主创业。加大《深化全民创业的意见》的落实力度，建立健全创业孵化、创业培训、创业指导、创业扶持“四位一体”推进机制，县人社局、创业就业服务局要加快推进各类创业园区建设，积极推介创业项目，发放创业贷款，更加注重扶持大学生、复转军人、失地农民、零就业家庭和贫困家庭就业创业，更要有针对性的引导外出务工人员回乡创业，促进“企业回迁、资金回流、人员回归”。各相关职能部门要认真履行登记备案、证照办理、水电支持，全方位为创业者提供方便，通过优化创业服务，兴起全民创业热潮。三要强化社会保障。要着力为城乡居民提供好养老、医疗、住房、入学、困难救助等各类服务。加强劳动执法，监督企业规范劳动用工行为，建立劳务工资支付联席会议制度，深入开展劳务工资支付专项检查，及时受理劳务纠纷，搞好劳动仲裁，保障务工人员合法权利。全面落实社保扩面提标政策和农村“八大员”、“五七工”、“家属工”及老龄人口补助政策，推进城乡居民养老保险并轨，稳步开展城乡居民基本医疗保险以及城镇职工生育、工伤、失业保险扩面以及困难群众救助。同时，要抓好事业单位分类改革工作，做好人才培养、人才开发和人才引进工作，为县域经济发展提供智力保障。
五、坚持以推进法治**建设力保社会和谐稳定
要以法治**建设为抓手，促进政府部门依法行政和社会公众依法行为，共同营造良好的社会氛围。积极推进普法教育，增强群众法治观念，引导群众文明理性行为。全面落实行政执法责任制，深化局长依法行政述职评议工作，组织开展行政审批事项及各类规范性文件的集中清理工作。依法推进社会治安综合治理，建立健全社会治安防控综合网络体系，保持打击各类违法犯罪的高压态势，加大案件侦破力度，坚持公正司法，坚决整治社会治安突出问题，尤其是要重拳整治故意扰乱项目建设环境的人和事，有效净化治安环境，不断提高人民群众的社会治安满意率。依法加强耕地保护，搞好土地“卫片执法”，严控基本农田保护红线；严格执行征地及挂牌出让程序，强化土地出让欠款清收，加大用地行为依法监管力度，严厉打击囤占土地、乱采滥挖、乱占乱建的行为。加强地质灾害防范，强化应急预案修编、信息预警、指挥决策、组织救援和舆情引导工作，增强应急处置能力。加强市场价格监管，严厉打击价格违法行为，解决好关系民生的价格问题，保持物价总水平的基本稳定。依法维护社会秩序和调解矛盾，公安、司法、监察等部门要实施联动，进一步探索行政执法和矛盾排查与司法工作的有效衔接，大力推进依法治访。
六、坚持以效能监察和强化纪律提高工作效率
各镇、各部门都要认真落实中央改进作风“八项规定”以及县委、县政府的各项要求，树立“效率效益”观念，政府最大的效益是社会效益，要坚持“求真务实、高效落实”的作风，自觉提高执行力和落实力，要敢于担当，善于作为，雷厉风行，做到矛盾不上交、问题不迁就、困难不回避、责任不推诿，大胆开展工作，把各自职责范围内的事情做好。要切实增强效能监察工作的实效性和针对性，县监察、督查、考核等部门要对县委、县政府确定的重点工作落实情况进行跟踪问效，要进一步集中督查力量，尤其要加大对征地拆迁、项目前期以及融资等问题的督办，要加大行政问责力度，集中整治纪律松弛、执行不力、办事推诿、效能低下等现象，严肃查处在履行职能中的不作为、慢作为、乱作为问题，加强对不担当、不敢担当问题的监督，确保政令畅通、令行禁止。在这里特别强调要按照市委要求狠刹干部打牌赌博、缺勤脱岗、公车私用、公款旅游吃喝、婚丧嫁娶大操大办“五股歪风”。在这里给大家郑重讲明，公安部有专项部署、市委有明确要求、县人大代表有强烈反映，故此，县公安局要立即着手整治赌博。要从学习教育入手，加强对各级干部的勤廉意识教育，牢固树立不勤政也是腐败的意识，加大对各级干部工作实绩的考核。今年要继续实行机关事业单位干部学习考试制度，强力提升各级干部的能力和素质。各单位主要负责人要认真履行“一岗双责”，落实好廉政责任。要大力开展政风行风评议活动，强化监察、审计工作，加大违纪违法案件的查处力度，严厉打击失职渎职、以权谋私、贪污挪用等违法乱纪以及损坏群众利益的行为。
七、坚持以改革创新提升工作水平
各镇、各部门都要加强学习、实践和领悟，进一步创新思路，强化落实、总结提升和宣传推介，建立“**模式”，打造工作品牌，形成工作特色，以亮点工作提升水平。要重点抓好以下几个方面的创新性课题：一是由民政局牵头拓展深化农村“三留守人员”关爱管护工作，形成创新农村留守人员关爱管护工作成果；二是由县民政局牵头进一步完善村（社区）治理机制，创新农村新型社区管理服务方式；三是由扶贫局牵头深入推进“三个五”扶贫开发战略，着力形成秦巴山区扶贫开发工作新模式；四是由县监察局、便民服务中心继续深化便民服务工作，完善三级便民服务工作机制；五是由发改局牵头继续推进融资体制创新，加快培育村镇银行和担保公司，进一步完善多元化办学办医和经营水电路气等公共产品政策，鼓励民间资金投资公共社会事业，加快民营经济发展；六是由县公安局牵头创新农村警务和校园安保机制，形成提升农村治安防控能力的新模式；七是由县公安局牵头进一步完善居住证制度，完善统计方法，创新流动人口管理工作；八是由县公安局牵头进一步创新完善农村交通安全管理机制，努力形成“**模式”；九是由县政府办牵头进一步深化政府联系群众制度、完善舆论引导和政府信息发布机制，建立民意引导工作模式；十是由旅游局牵头大力推进旅游产业提档升级七大工程，形成旅游开发工作模式；十一是由县人社局配合县委组织部推进干部学习考试制度及人才工作机制，形成山区贫困县健全人才工作队伍的工作模式；十二是由县政府法制办牵头深化局长依法行政述职评议工作，奠定推进法治政府建设的坚实基础；十三是由县国土局、房管局XX县区委农工部稳步推进农村承包地、宅基地和房屋确权发证工作，形成推进农村产权改革示范样板；十四是由县文广局XX县区委宣传部落实文化强县建设的一系列举措，形成丰富群众文化生活的工作机制；十五是由县教体局牵头创新落实提升教育质量、促进教育公平的工作部署，着力形成促进教育均衡发展的工作模式。各有关单位要及早着手，制定方案，抓好落实，确保所有的创新工作都能在全市、全省乃至全国提得上、叫得响、拿得出。
八、坚持以改进考核方法狠抓工作落实
要进一步增强考核激励导向作用，加强考核结果运用，通过更加科学有效的考核促进工作落实。县考核办要及早着手谋划制定今年的考核办法，要进一步科学合理设置考核指标体系，简化常规性指标，突出重点指标的考核；要突出部门职能履行情况的考核，要采取“一镇一策”突出各镇的实际体现特色，要有针对性的加大对各镇主要工作的考核；要简化共性指标的考核，尤其是要简化过程、只认结果；要加大向上争取投资的考核力度，通过考核鼓励各级各部门积极向上申报争取各类资金和项目。鼓励各单位积极创先争优、勇争第一，获得省级以上表彰奖励以及市业务工作考核第一、且当年未出现问题的，继续实行直接进入优秀格次；对各镇、各部门获得上级表彰的，继续实行加分奖励。更加注重工作技巧，尤其是要加强统计汇总和运行分析，县考核、发改、统计、督查等部门要强化整体联动，搞好综合分析，加强运行调节，及时提出合理化建议确保平稳运行。各镇、各部门都要加强数据和工作衔接，积极争取上级对我们的支持和认可。
今年的各项指标大、要求高，更需要我们奋进发力。目前一季度有效时间已经过去一大半了，请各镇和相关部门立足当前、着眼全年，扭住重点不放松，强化措施抓落实，力促各项工作顺利推进，奋力实现“开门红”，为全年的工作打下坚实基础。
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