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全市秋冬农业生产工作会议讲话稿
同志们：
今年入夏以来，我市发生了历史罕见的旱灾，给人民群众和农业生产带来了极大的损失。面对罕见的灾情，全市人民在市委、市政府的正确领导下，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，积极抗灾救灾，同时抓紧行动，调整布局，抗旱抢种，秋冬农业生产有了良好开端。目前全市已种植除水稻以外的秋季农作物60多万亩。为进一步推进我市秋冬农业生产的快速发展，市委、市政府今天又在这里召开高规格的“三冬”工作会议，全面安排部署今年的“三冬”工作，我们将按照市委、市政府的统一部署认真抓好落实。下面，我就如何抓好今年的冬季农业工作讲几点意见。
一、要全力抓好秋冬农业生产
我市今年夏季粮油由于受旱灾影响，减产已成定局。全市上下要从夺取明年夏季粮油丰收、增加农民收入的高度，从抓好“三农”工作、巩固农业基础地位的高度，从维护全市社会政治稳定的高度，充分认识抓好秋冬农业生产工作的重要性和紧迫性，增强信心，鼓足干劲，切实按照“绿色过冬、冬季增收”的总体要求，把秋冬农业生产工作作为当前一项重要的中心工作来抓紧抓好，抓出新成效。
1、要明确秋冬种的目标任务。全市要完成秋冬农作物种植面积300万亩，其中油菜89万亩、蔬菜86万亩、马铃薯等秋冬粮作物25万亩、绿肥100万亩，保收率达到90%上，带动农民人均增收200元以上。
2、要优化秋冬种的规划布局。全市今冬农业生产布局要服从明年双季稻发展大局，因地制宜优化区域布局。油菜要在不影响明年双季稻生产的前提下，扩大生产规模，积极推行双季稻区“稻-稻-油”生产模式，单季稻区因地制宜扩大“稻-油”生产模式，积极推广旱地油菜生产，同时，结合休闲旅游，发展旅游景区、城镇XX县区、高速路口、主要干道沿线油菜观光片，把郴州油菜打造成集农民增收、生态旅游和培肥地力于一体的农业特色产业，把郴州油菜生产打造成全省秋冬种生产的一个新的亮点。蔬菜要严格按照产业化的思路，根据市场需求组织生产，发展外销型蔬菜和反季节蔬菜。绿肥要在重点抓好双季稻区绿肥生产的同时，抓好一季稻区紫云英种子基地建设。
3、要办好秋冬种的示范样板。市、县、乡（镇）要结合救灾补损工作，按照“万、千、百”的规模层层办点示范。全市计划安排26个秋冬农业生产示范样板，其中油菜高产示范片11个，核心示范面积1万亩以上；马铃薯高产示范示范片1个，面积500亩以上；蔬菜高产示范片13个，面积1000亩以上；绿肥示范片1个，紫云英面积2000亩以上或经济绿肥300亩以上。要求各县市区因地制宜，集中力量办好4－5个大面积秋冬种生产示范片，每个乡镇办好1－2个示范片，形成全市“各县有榜样、各乡有看头”的大冬季农业生产景象，形成以点带面的整体发展格局。
4、要提高秋冬种的科技水平。要加强农业配套技术的推广应用，努力提高农业生产科技水平。要推广优良品种。要加强产量高、品质优、抗性强优良的油菜等新品种的推广，切实解决农业生产品种多、乱、杂，主导品种不突出的问题。要推广关键技术。油菜要大力推广适时早播、合理密植、开沟作畦、普施硼肥和病虫草害综合防治等技术。蔬菜要大力推广设施育苗等措施，广泛应用高效低毒农药、生物农药和有机肥，全面推广标准化生产技术。绿肥要积极推广“三花”混播、“三沟”配套和根瘤菌拌种等关键技术。要大力推广适应性强的农业生产机械。要推广防灾减灾技术。要根据气象预测预报，制定应对冬季冰雪灾害和春季低温阴雨灾害危害的应急预案；及时做好病虫害预测预报，加强病虫害综合防治。
5、要全力打好晚稻生产攻坚战。灾年抓好晚稻田间管理对于全年粮食生产不出现大的滑坡显得非常重要，意义尤为重大。具体要抓好晚稻水浆管理、增施穗粒肥、预防寒露风等关键技术措施的落实，确保晚稻丰产丰收。
二、要加快发展现代农业
现代农业是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法进行的社会化农业。现代农业的产生和发展，大幅度地提高了农业劳动生产率、土地生产率和农产品商品率，使农业生产、农村面貌和农户行为发生了重大变化。每个县市区今冬要新建1个连片2000亩以上的现代农业示范区，集中推进一个农业产业园区建设，新增1个省级以上农业龙头企业。要积极引导农业生产的产业化发展。一是要大力推进标准化生产。充分发挥现有龙头企业的带动作用，积极发展“一乡一品”、“一村一品”，推进油菜、马铃薯、蔬菜等标准化生产基地建设，全面完成全市240万亩标准化生产基地的建设。二是要积极发展规模化经营。重点依托现有的种粮大户、家庭农场、专业合作社，大力发展秋冬农业生产规模化经营、机械化生产和专业化服务。三是要加大市场开拓力度。积极推行“公司+基地+农户”模式，积极发展各种形式的订单农业，依托各类流通组织、营销大户推进农超对接、农校对接、农企对接，努力开拓秋冬种农产品销售市场。四是要加大品牌创新力度。积极打造具有地方特色的农产品知名品牌，鼓励发展农产品精深加工，拉长产业链，增加附加值，增强秋冬种农产品的抗风险能力和市场竞争力
三、要积极开创“庄园经济”发展新模式
“庄园经济”作为农业产业化发展的一种新模式，能够将规模经营的理论引入农业生产经营，通过对资金、土地、劳动力及设备各生产要素的优化组合，加快推进农业的集约化，进而实现农业现代化。要立足统筹城乡发展，强化精品意识，把加快“庄园经济”发展作为郴州农业的一篇特色文章抓紧抓好，今年每个县市区要新增1个达到五星级标准的现代农庄、新增10个以上具一定规模并经工商部门注册登记的家庭农场，积极打造具有郴州特色的现代生态农庄品牌。一是要完善发展规划。市委、市政府正在规划郴州大道和郴永宜道路两旁建设50个高标准农庄。各县市区要围绕都市农业、乡村旅游、田园风光、人文景观、健康养生、农事体验等主题，组织编制庄园经济发展规划，重点规划建设郴资桂、郴永宜、桂汝高速区域现代生态农业示范圈和庄园经济发展示范长廊。要规划实施品牌战略，引导庄园经济与农业产业、农耕文化和旅游资源有机结合，打造一批现代农业和现代农庄建设的重点示范园区及品牌休闲农庄。二是要理顺工作体制。各级农业部门要主动担责，多汇报、多协调，切实增强主动服务和超前服务意识，充分发挥在发展现代农庄和休闲农业发展中的主导作用，促进规划、市场、龙头企业、合作组织、生产基地的协调发展，形成推动快速发展的强大合力。三是要加大资金投入。从2014年起，市级财政每年将安排500万元现代农业发展资金，用于支持庄园经济的发展。各县市区要加大对庄园经济引导资金的投入，抓住国家加大农村基础设施投资、增加各种专项补贴的有利时机，做好与土地综合整治、农业综合开发、扶贫开发和新农村建设等项目资金的整合。注意发挥农业龙头企业和农业专业合作组织的作用，积极支持民间资本和外商资本投资现代农庄建设，逐步建立以财政资金为引导，以农民自筹为主体，以社会资本为支撑的投入机制。
四、要切实加强组织领导
各级农业部门要按照省市要求，切实加强组织领导，认真抓好当前各项农业生产工作措施的落实。要尽快制定秋冬农业生产和现代农业、庄园经济发展的工作方案，及时分解目标任务，把具体工作任务、工作责任落实到乡镇、到个人。要积极组织种子、农药、化肥等农资的供应，加大农业执法力度，保障农业生产顺利开展。要尽快制定技术方案、组织技术力量，进村入户开展技术指导。市农业局将加大对各地秋冬农业生产和现代农业建设的督查力度，督查情况将作为年度工作和项目考核的重要依据。
同志们，我们要站在全市统筹城乡发展、全面建成小康社会的战略高度，充分认识抓好秋冬农业生产、发展现代农业、增强农村发展活力的重要意义，抓住难得的历史机遇，全面完成今年农业工作的各项任务，为我市经济社会发展作出更大的贡献。
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同志们：
今天召集大家开这个会议，主要是分析当前我市农业面临的新形势新情况，研究谋划下阶段的农业重点工作。刚才，各位局长就进一步搞好各项农业工作提出了很多好的想法和建议，市局各分管领导及相关科室就各自分管的工作进行了部署，请办公室归纳整理并形成书面材料，相关部门抓好有关工作的落实。下面，我向大家通报一下全市上半年农业生产形势，并就下半年的工作提几点意见。
今年以来，全市各级农业部门紧紧围绕加快传统农业向现代农业转变这一战略目标，突出重点，强化措施，大力实施“农业产业提质年”，通过做强“四大产业”、推进“四化建设”、健全“四大体系”，积极推进郴州农业产业转型，全面提升农业综合生产能力，努力确保农产品有效供给、农业增效和农民增收，全市农业呈现出良好而平稳的发展态势。
一是主要农产品生产稳定发展。今年进一步加大了农业生产资金的投入，各项工作措施组织到位，基本实现了农业生产阶段性指标。粮食生产稳中有增，全市早稻移栽面积162.36亩，中稻面积66.15万亩，同比分别增加7.35万亩与1.59万亩；已播春夏玉米面积80.22万亩，同比增加6.55万亩；花生、大豆、春马铃薯等作物种植面积均有所增加。蔬菜生产形势稳定，全市上半年蔬菜播种面积约85万亩，产量约105万吨、产值约20亿元，蔬菜面积、产量、产值同比基本持平。经济果茶健康发展，水果生产面积108万亩，总产量90万吨左右，同比增加5万吨；茶园总面积14.53万亩，春茶总产量2248.5吨、总产值2.37亿元，同比分别增加275.5吨、5745万元，其中名优茶比重增加。夏收粮油继续丰收，夏收油菜面积86.57万亩，总产9.16万吨；夏收粮食面积17.9万亩，预计总产5.1万吨，同比均有小幅增长。
二是农产品质量安全水平不断提高。农产品质量监管体系进一步健全，市、县两级监管机构均已成立，全市184个乡镇已设立农产品质量安全监管站，检测设备和人员配备陆续到位，监管能力不断加强。农业标准化建设全面推进，农业生产标准体系、“三品”认证等工作顺利开展，上半年已落实标准化生产面积153.1万亩。农产品质量监督检测到位，上半年全市共完成农产品抽检任务29176批，占年度计划的53%，比去年同期增长34.7%，农残超标率0.26%，保持在较低水平。此外，还强化了稻谷镉含量监测，在全市11个县的农业户家中抽检稻谷样品110个，配合市粮食局在全市粮食储备、加工企业抽检稻谷样品202个。
三是农业科技服务全面开展。基层农技推广体系建设有序推进，全国基层农技推广体系建设项目已有20个乡镇农技推广机构基本完成工程、82个在建；12个乡镇农技推广机构已基本完成仪器配套，170个在实施中；组织了182名乡镇农技员参加业务知识集中培训。科技培训力度不断加大，以冬春科技大培训为依托，完成普及性培训41.72万人，完成水稻集中育秧技术培训120期9735人次、机插秧手培训32期1507人次；组织了农业大户种养技术培训，全市共建立科技试验示范基地23个，培育科技示范户6300户、辐射带动周边农户12.6万户。积极开展普法宣传、放心农资下乡和送法下乡等活动，全市共开展送法下乡活动125场次，发放资料15.42万份，接受咨询22149人次，开展放心农资下乡活动98场次，推广放心农资1311吨。一批新品种新技术得到推广应用，测土配方施肥、病虫害绿色防控及水稻生产三项关键技术和超级稻品种等主推技术和主导品种的入户率进一步提高。
四是农业争资立项取得重大成效。积极争取市本级财政加大对农业的投入，其中蔬菜产业发展专项资金增加了100万元，重点支持市XX县区新扩蔬菜基地建设，130万元的粮食生产专项基金也已经列入了2013年财政预算。编制了2014年中央预算内投资框架计划工作，共申报xx市脐橙开发中心无病毒容器育苗基地建设等3个项目，申请中央投资计划680万元；申报粮食技术示范推广专项等29大类共241个项目，申报省级财政预算专项资金7118万元。目前已到位中央和省市各类项目资金5400万元，如市本级承担实施的市农产品质量安全检验检测中心建设项目第一批资金450万元现已全部到位，第二批550万元投资计划已经下达。加强了项目管理，世行贷款中国新农村生态家园富民工程项目顺利通过全省生态家园项目财务审计，xx县冰糖橙良种繁育及生产示范基地建设项目已经通过了省农业厅的验收。
五是“民生100工程”建设顺利推进。2013年以市农业局局为主要责任单位的考核指标4项，其中农村清洁工程示范村建设和新扩蔬菜专业基地建设为省定任务，粮食高产示范片创建和现代农业示范区建设为市定任务。全市落实新扩蔬菜专业基地15个、面积8900余亩，落实万亩高产示范片11个、面积11.03万亩；落实现代农业示范区11个、面积2.17万亩，计划投入资金1.43亿元，其中各级财政资金3056.57万元（市本级财政505万元，县级财政1761.57万元）。目前已到位资金万元9820万元（其中各级财政到位资金1447万元），除农村清洁工程示范村建设省厅下达任务较迟外，其他3项工作都完成了年度任务的60%以上。
上半年全市各项农业工作进展顺利，开局良好，但也还存在一些突出的问题。一是农业生产形势不容乐观。农业基础弱，随着工业化、城市化的推进，耕地数量不断减少，农民从事农业生产的积极性在降低。农村劳动力不足，耕地抛荒有反弹趋势，治理难度大。要保持农业生产持续稳定，促进农民持续增收，难度逐年加大。二是农业投入严重不足。如两区的专业蔬菜基地建设，今年两区计划扩补蔬菜专业基地6000亩，预计需投入资金3000万元，虽多方筹措800万元（其中市财政投入蔬菜产业发展专项资金500万元，物价调节基金投入200万元，争取省财政投入100万元），资金缺口仍有2200万元。三是农产品质量监管压力大。前不久发生的稻米镉超标事件，造成了粮食销售困境，再次为农产品质量安全敲响了警钟；农业生产中还存在使用违禁农药的现象；个别地方农产品农残合格率仅60%，农产品质量安全形势相当严峻。
下半年，全市各级农业部门要牢牢把握工作的主动权，突出重点，应对热点，加强调研，抓好协调，提高效率，保持农业发展好形势，坚定不移圆满完成全年各项目标任务。根据中央和省市对今年农业工作的安排部署，主要做好以下十二个方面的事情。
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同志们：
这次全县农村饮水安全工程运行管理工作会议，是在我县饮水安全工程建设取得显著成效，工程运行管理进入关键时期，县委、县政府召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是：总结交流近年来饮水安全工程建设管理的主要经验，研究解决工程运行管理中存在的突出问题，进一步明确责任，完善机制，确保饮水安全工程长效良性运行。
刚才，农安镇政府、哈拉海镇程家坨子村和巴吉垒镇韩家窝堡屯供水管理者，从不同层面分别介绍了他们在饮水安全工程运行管理中的经验和做法，听了很受启发，很值得大家学习和借鉴。下面，我讲三个问题。
一、把握机遇，真抓实干，全县农村饮水安全工程建设管理成效显著
几年来，县委、县政府高度重视农村饮水安全问题，抓住国家加大饮水安全投入的有利契机，经过县直有关部门、乡镇和广大干部群众的共同努力，全县农村饮水安全工程建设取得了显著成效。截止目前，全县共建成饮水安全工程280处，从根本上解决了405个屯、16万多农村人口饮用高氟水和苦咸水的问题。工程建设标准高、科技含量高、投资规模大，在我县农村饮水安全工程建设史上也是空前的。
在加快工程建设的同时，坚持建管结合，工程运行管理取得较好成效。全县280处供水站，目前，保持正常运行的有267处，占已建工程总数的95%。全年正常运行率能够达到90%以上，应该说，工程管理状况良好，总体运行平稳。饮水安全工程的实施，极大地改善了受益群众的生产条件，提高了生活质量，有力促进了全县社会主义新农村建设。农村饮水安全工程真正成为群众满意的“德政工程”、“民心工程”。取得这样好的成效，主要体现在以下四个方面：
一是国家投资力度加大。我县自2001年至现在，累计完成国家饮水安全投资近1亿元，相当于“十五”以前的10倍多。2007年以来共完成国家投资8000多万元，全县平均每个受益人口达到540元，这为饮水安全工程的顺利实施提供了基本保证。
二是县委、县政府高度重视。特别是在工程建后管理上，忠斌书记非常重视，曾多次深入供水村屯了解情况，研究解决工程运行管理中出现的问题。县政府制定并下发了《xx县农村饮水安全工程管理办法》、《水价指导意见》等饮水安全管理制度，不断促进工程运行管理的制度化、规范化、科学化。同时，县政府在水利系统抽调专业人员，专门成立农村饮水安全工程管理处，并在县财政十分困难的情况下，每年安排资金100多万元，用于工程维修养护，做到有钱办事，有人管事，确保了工程有效运行。
三是乡镇切实担负管护主体责任。各乡镇真正把工程建设管理工作纳入重要议事日程，制定切实可行的管理制度，认真筛选管理者。杨树林、高家店、万金塔、开安、合隆、烧锅、三岗、龙王等乡镇，主要领导亲自过问，主管领导亲自抓，对设备运行中出现的问题，积极采取措施妥善解决，2007年以来没有一个屯发生长期停水现象。农安镇、哈拉海、巴吉垒等乡镇，选用了一批业务素质好、责任心强的供水管理者，无论是水费收缴、供水管理，还是服务态度，用水户都非常满意。小城子乡谭家堡子村，制定的工程运行管理制度，详细、有可操作性，非常适用，很值得全县各村屯借鉴和推广。
四是相关部门密切配合。县水利局作为牵头部门，充分发挥职能作用，认真搞好工程规划设计、方案制定、项目审批等前期工作，为争取国家投资和工程建设做出了较大贡献。同时，县财政、农电、卫生、等相关部门不讲代价，主动配合饮水安全工程建设与管理工作。各部门的密切配合，为饮水安全工程建设管理提供了根本保障。
尽管全县饮水安全工程建设管理取得了很好的成绩，也有很好的效益，但目前在工程运行管理方面，还存在一些亟待解决的问题。
一是个别乡镇领导重视不够。有的乡镇，没有真正把饮水安全工程运行管理工作列入议事日程，在工程运行管理问题上，没有建立有关制度；在选用管理者问题上，任人为亲；在工程运行出现问题上，推诿扯皮。特别是极个别乡镇的主管领导，责任心不强，不能经常深入供水村屯调查了解，对本乡镇供水情况心中无数，对运行管理出现的问题，不研究措施积极解决，而是敷衍了事。乡镇不重视、村领导不负责任，致使部分村屯出现反复停水或长期停水现象，用水户对吃自来水积极性越来越低，甚至产生抵触情绪。
二是个别村屯水费收缴困难。主要表现在用水户数少、户摊水费高和用水户偷水、水表损坏的村屯。这些村屯用水户还想吃水，但由于供水成本高、水费标准高，乡镇又不研究有效办法解决，由此导致水费难收，工程不能正常运行，出现停水现象。
三是个别管理者责任心不强。总的看，绝大多数管理者的业务素质比较好、责任心比较强，但仍有个别管理者工作不负责任，没有真正居住到管理房，不注意管理房室内外卫生。特别是村组干部担任管理者的供水站，问题尤为突出，群众反映意见大，导致用水户对管理者产生不满情绪，继而出现不愿意吃水的问题。
对于上述问题，要引起我们高度重视，认真采取有效措施加以解决，真正让老百姓长期喝上安全水。
二、分析原因，研究对策，认真解决当前工程运行管理中存在的问题
面对当前工程运行管理存在的问题，既有主观原因，也有客观原因。因此，我们对问题和困难不能回避，不能推诿，要进行认真分析，采取切实可行的应对措施认真加以解决。当前，要着重解决好以下三个问题：
1、水费收缴困难的问题
水费收缴困难问题，是目前造成工程长期停水或反复停水的主要原因，也是乡镇要重点解决的主要问题。鉴于各村屯情况不同，各乡镇要结合实际，采取有针对性的办法解决。关于具体解决办法，县里不做统一规定，提出以下建议：
一是由于吃水户数少、户摊水费高，造成水费收缴困难的，可以采取村民协商、合理确定水费标准的办法解决。也可以以村为单位统一水费标准，对超出水费标准部分，村有能力的，可由村采取补助的办法解决；对村没有能力的，可借鉴哈拉海镇新兴村老排头屯和林家坨子屯的做法，管理者只享受无偿住房待遇，没有报酬或只有少量报酬的办法解决。
二是由于用水户偷水、水表损坏，造成水费收缴困难的，可采取按表收取和收取最低水费相结合的办法解决，即按水表计量的水费如果低于本屯规定的水费标准，农户可按规定的标准交费。也可以向巴吉垒镇太平山村韩家窝堡屯那样，改按水表收费为按户定额收费，水费收缴由管理者承包的办法解决。
三是由于不能正常供水、反复停水，造成水费收缴困难的，要查明原因，采取有针对性的办法解决，是乡村管理方面的问题，乡村领导必须负起责任，采取强有力的措施尽快解决；是管理者的问题，乡村也必须根据存在具体问题，分别采取做工作或调换管理者的办法解决。对有部分想吃水、部分不想吃水的村屯，要做好工作，一时做不通的，可让想吃水的这部分先合理缴费，水费收缴可视具体情况并根据吃水户的承受能力商定，也可以按屯全部吃水户计算平摊水费，谁吃水谁缴费，不吃水户欠下的水费可先由村垫付或管理者垫付，经过一段时间运行，吃水的户数多了，成本也就降下来了。
总之，水费收缴的办法有很多，主要看我们用什么样的态度去对待，现在全县吃安全水最少的有全屯只一户坚持吃的，而且没用乡村补助一分钱。因此，我们各乡镇要想办法调动群众吃水的积极性，对全乡镇水费收缴问题进行一次认真梳理，从建立长效机制的原则出发，从根本上解决水费收缴困难的问题。
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一是全面完成粮食生产任务。督促指导扩大红薯、大豆、玉米等夏粮生产，加强夏季粮食作物的田间管理，搞好各类病虫害的预测预报和防治工作。要加强晚稻移栽的指导工作，全面落实晚稻生产任务。要协助粮食等有关部门做好粮食收购的相关工作。
二是努力保障“菜篮子”供应。抓好新扩专业菜地的建设和马头岭蔬菜科技示范园创建工作。进一步抓好蔬菜产销对接，加快蔬菜平价直销店建设。加强基金征收，确保新菜地开发建设基金不出现新的缓、减、免现象，不出现新的拖欠。
三是继续提升经济作物效益。继续抓好柑桔、茶叶优势产业带建设和特色水果产业基地建设，切实加强优质果茶良种繁育基地建设，搞好新品种、新技术的培训推广，认真办好宜章、资兴、永兴标准化果园生产基地建设和资兴、桂东标准化茶园生产基地建设。
四是提前部署秋冬农业生产。充分挖掘土地、劳力、科技等资源优势，做好宣传引导，指导农民科学发展秋玉米、秋红薯、冬马铃薯、冬油菜等秋冬农业生产，拓宽增收渠道。
五是全力提高农产品质量安全水平。全力推进农业标准化建设，全面完成农业标准化生产和“三品一标”工作任务。继续强化农产品质量安全宣传和培训工作，开展好各项例行监测工作，全面完成农产品的“省检”、“市检”、“县检”任务。
六是努力提升农业科技推广能力。个别改革还未完全到位的县，要尽快完成各项扫尾工作。基层农技推广体系条件建设项目，享受西部地区政策的县，将在今年内验收，享受中部地区政策的县，将在明年七月验收，要切实加强项目的组织实施和管理工作。要加大各类农业科技培训和新品种新技术推广的力度，提高农业科技对农业生产的科技贡献率。国务院将于7-8月到XX省督查农机推广体系改革与建设工作，要全力做好相关准备工作。
七是全面推进“民生100工程”建设。加强工程建设的督查指导，搞好工作调度，加快建设进度，确保圆满完成任务。今年市政府增加了对2010年以来已建成“民生100工程”项目进行考核的内容，各县市区农业局、蔬菜局（办）及市局各责任科室，要按照有关要求，对已建成项目的基础设施、标识标牌、历史资料及投入使用等情况开展全面的复查。
八是切实加强农业执法监管。搞好农业综合执法体系建设，开展好秋季农资打假行动，特别要加大对销售、使用违禁农药行为的查处力度。积极拓宽执法领域，积极开展农产品质量、耕地质量保护等方面执法，加大对违法行为的立案查处力度。建设好农业部执法示范窗口项目。
九是积极加强农业项目管理。加大与有关部门衔接力度，做好有关农业项目申报工作，特别是部、省重大投资项目的申报，要跟踪落实到位。认真搞好项目建设，健全完善项目建设、使用、管理制度，确保不出问题。
十是积极推进农业信息工作。继续建设和完善农情调度系统、农业视频会议系统、“农信通”、郴州智慧农经、“12316”等信息平台，充分发挥各类信息平台提高行政效能、服务“三农”的综合作用。
十一是加大农业宣传工作力度。要充分利用各种信息媒体，围绕全市农业中心工作，既宣传农业取得的成就，又反映农业发展存在的重大问题，真实、准确、及时地反映农业各项工作，始终引起社会关注、重视农业经济发展，提升农业部门形象，为农业发展营造良好的环境。
十二是加强机关作风建设。要深入落实省委办、省政府办《关于开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动的通知》精神，进一步优化项目建设环境，抓好农业项目的服务工作。要继续狠抓作风建设不放松，严格遵守“五个严禁”、“五个一律”等相关规定。
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2、管理房越冬取暖的问题
目前，全县大多数管理房的取暖基本上都改为烧柴草，这只是降低了运行成本，并不说明管理房取暖的问题从根本上解决了。现在已进入冬季，各乡镇一定要把管理房越冬取暖措施落到实处。确保各村屯不出现一处设备被冻坏。否则，县里将严肃追究责任者的责任。从现在开始，乡村领导要加强对管理房越冬取暖工作的检查指导：一是检查管理房取暖设施运行状态和取暖燃料准备情况；二是检查管理房内是否做到24小时不离人；三是检查供水设备间温度是否能保证供水设备不被冻坏，并正常供水。对发现的问题要及时进行解决，保证供水设备安全越冬。
3、供水站长期停水的问题
目前，全县280处供水站，有13处长期处于停水状态，占已建供水站总数的5%。虽然处数不多，但反映在个别乡镇就显得比较突出，要切实研究解决办法。一是对7处水质不达标造成停水的，县里将协调上级有关部门，积极争取资金，抓紧解决水质不达标的问题，尽快恢复供水。二是对其它6处长期停水的供水站，由乡镇根据停水原因，落实解决措施，限期恢复供水。
三、加强领导，明确责任，切实保证农村饮水安全工程长效良性运行
农村饮水安全工程是一项惠民工程，如何加强管理，确保工程效益良性运行，这既是农村饮水安全工作的难点，也是群众反映的热点和社会广泛关注的焦点问题。因此，我们要切实加强组织领导，进一步明确责任。
1、乡镇政府作为管理主体，要对工程运行管理负总责
工程建成和乡镇办理移交手续后，就明确了这块国有资产交给乡镇管理，对这块国有资产怎么管护好、运行好、发挥效益，这是乡镇政府的责任，也是必须认真研究解决的问题。
乡镇政府要切实把饮水安全工程运行管理工作纳入议事日程，乡镇党委书记做为第一责任人，要经常过问工程运行管理工作，乡镇党委会每个季度至少要研究一次饮水安全工程管理工作，要认真解决工程运行管理中出现的如长期停水等重大问题，保证全乡镇不出现长期停水的供水站。主管领导要亲自抓，具体负责，对工程运行中出现的各种问题要及时解决，绝不允许因问题积压，矛盾激化，而使有的供水站长期停水或反复停水现象发生。对工程运行情况要进行经常性的检查，每月至少要走访一次供水村屯，对全乡镇的供水工程运行情况做到心中有数，及时地做好组织、协调和调度工作，保证各供水站工程设备正常运行。乡镇水管站要肩负起协调监督管理责任。水管站要对各供水管理站运行管理情况建档立卡，按周填写运行管理工作记录，对运行中出现的问题要及时向主管领导汇报，并协助主管领导进行协调处理。
同时，乡镇对村抓工程运行管理工作，要建立村党总支书记抓饮水安全工作责任制，把工程运行管理的好坏和他们的工资挂钩，进一步调动他们抓工程运行管理的积极性。对工作不负责任、供水站发生问题不及时处理，导致供水站长期处于停水状态的村党总支书记，乡镇要给予严肃处理，处理不利的县里将追究乡镇的责任，确保全县各村屯的用水户长年饮用安全水。
2、村委会作为运行管理单位，要对工程运行管理具体负责
作为运行管理单位的村委会，要负责做好本村的工程运行管理工作，切实保证全村各供水站的工程设备正常运行。
有供水屯的村党总支书记要经常深入到各供水屯，对本村各供水管理站的运行管理情况做到了如指掌，出现问题及时处理，不允许出现长期停水的供水站，属特殊情况的，村总书记必须及时向乡镇主管领导说明情况，以便由乡镇协助解决处理，对一时解决不了的，由乡镇按要求向县政府写出书面报告。没有特殊情况，出现长期停水的要查明原因，严肃追究责任。
村要加强对供水管理者的管理，要求管理者要履行职责，保证管理房、机电设备、管网、水井等资产完好无损，保持正常运行状态。同时，村要做好管理房周围的环境监管工作，保证水源不被污染。村对供水管理工作要有管理制度，运行中严格按管理制度执行。
3、供水管理者作为管护责任人，要对工程运行管理认真负责
用水户能否长年喝上安全水，管理者的工作至关重要。我们每一处供水设备投资少则几十万元，多则超百万元，服务的百姓少则近百人，多则几千人。这么大的资金投入、这么多人的饮水安全，由我们管理者来负责，应该说你们的责任重大。因此，你们一定要珍惜这个机会，切实负起管理者的责任，保证工程设备正常运行。
一要严格按照操作规程操作。我们的供水设备都是国内比较先进的，操作技术要求比较强，管理者要主动学习业务，熟练掌握设备的操作规程，严格按照操作规程操作，杜绝违规操作。供水设备必须由管理者本人操作，因违规操作或由他人操作造成设备损坏的，按《管理办法》的规定，由管理者负责全额赔偿。
二要加强对管理房的管理。管理者要常年居住到管理房内。要搞好管理房的四防安全和环境卫生；冬季要做好取暖工作，管理房内24小时不得离人，设备间的温度保证达到设备正常运转，绝不允许出现设备被冻坏现象，冻坏的管理者要负责赔偿。管理房的供水设备间平时要上锁，不允许无关人员进入供水设备间。否则，造成一切后果由管理者负全部责任。
三要保证正常供水。管理者要做好设备的维护和保养工作，发现问题，及时处理，使设备始终处于可运行状态。要按照和群众约定的时间准时供水，不得提前和延后，更不得随意减少供水时间或擅自停水。让群众吃得放心、吃得满意。
四要严格执行水费收缴标准。负责水费收缴的管理员要严格执行水费收缴标准，不得私自抬高收费标准，更不得巧立名目乱收费。要根据供水工程的实际运行情况，核算运行成本，按最低价格收取水费，减少用水户负担。同时，要对水量、水价、水费三公开，真正让用水户吃上明白水、放心水。
五要严格执行管理制度。管理者要严格执行供水管理制度，坚持搞好日常供水管理，主动接受乡村领导和用水户的监督。乡村对不负责任的管理者，可采取批评教育或经济处罚，情节严重的可按照管理办法的规定予以辞退更换。这里强调一下，基层干部看管的，原则上并不反对，但必须负起责任，对长期管理不好的，乡村也必须予以辞退更换。对管理者的管理工作，县饮水安全工程管理处在工作中要做好监管，发现不合格的管理者，要建议乡镇更换，乡镇对管理处的建议原则要执行。
4、县直有关部门要各司其职，密切合作。在以往的农村饮水安全工程运管理中，县直各相关部门密切配合，做出了较大贡献。县委、县政府希望，在今后的农村饮水安全工程管理工作中，要再接再厉，相互配合，各司其职，发挥作用。县水利部门要搞好工程维修养护，保证设备正常运行；财政部门要保证工程维修养护资金及时足额到位；农电部门要搞好供水电路检修，保证正常供水用电；卫生部门要定期进行水质检测，保证饮水水质安全。通过部门互动，齐抓共管，确保饮水安全工程顺利平稳运行。
县委、县政府督察室，要对农村饮水安全工程运行管理情况进行全年督导检查，推动各乡镇、各部门在工程运行管理中切实发挥应有作用。对督察中发现的问题，要及时向县委、县政府主要领导汇报。对工程运行管理工作做的比较突出的乡镇，要在全县进行通报表扬；对发现长期停水不报告、出现问题不及时处理的，要发现一起全县通报一起，情节严重的将追究有关责任人的责任。会后，县督察室要对这次会议的落实情况进行督查，对落实不到位的乡镇，县委、县政府将进行单独调度。
同志们，农村饮水安全工程关系群众的切身利益，是一项上下都十分关注的民生工程，我们一定要认清形势，统一思想，完善机制，加强管理，为保证工程良性运行、发挥效益，真正让受益群众长期喝上安全水、放心水做出应有贡献。
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