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县上半年安全生产工作会议讲话稿
同志们：
县委、县政府决定今天召开全，主要任务是学习贯彻省政府安委会第三次全体（扩大）会议精神，总结回顾上半年全县安全生产工作，剖析当前安全生产面临的形势和存在的问题，安排部署下半年的安全生产工作。刚才，辅毅同志通报了上半年全县安全生产形势，等下张书记还要作强调讲话，请与会同志认真领会精神，回去后抓好贯彻和落实。下面，我现讲三点意见：
一、认清形势、正视问题，坚定抓好安全生产工作的信心与决心
7月17日下午，省政府召开了安委会第三次全体（扩大）会议。省长李小鹏出席并做了重要讲话。小鹏省长的讲话突出五个“着力解决”：一是着力解决认识不到位的问题。要始终敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度，始终如临深渊、如履薄冰、战战兢兢，任何时候都决不能过高估计安全生产形势，决不能过高估计干部群众对安全生产重要性的认识，决不能过高估计我们保证安全生产的能力和水平；越是经济形势复杂严峻、发展任务繁重艰巨，越要确保安全生产；越是安全生产形势长期明显好转，越要警钟长鸣、常抓不懈；越是大企业大集团大煤矿，越要高度重视、时刻警醒、确保安全。二是要着力解决责任不落实的问题。要加强学习教育，明确细化责任，实现“知责于心，履责于行”；要严肃查处事故，严格责任追究，通过严格问责倒逼尽责，加快形成“人人都有责任心、事事都有责任制、处处都把责任落到实处”的局面。三是要着力解决政令不畅通的问题。要守纪律、讲规矩、重法治，认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的要求和部署，严格执行新修订的《安全生产法》，加大对安全生产和安全执法的监督检查力度，确保各项措施要求落到实处。四是要着力解决措施不够严的问题。从严监督管理，从严开展安全生产大检查，从严从重处罚非法违法行为，切实维护正常的安全生产秩序。五是要着力解决工作作风不过硬的问题。大力加强安全生产领域的作风建设，把“三严三实”的要求贯彻落实到安全生产的各个领域、各个环节、各个层次，确保安全生产工作在领导层面更严更实，在监管层面更严更实，在基层一线更严更实。小鹏省长的讲话一针见血，找准了我们当前安全生产工作中存在的问题和症结，是我们当前抓好安全生产工作的总纲领和总抓手。从我县上半年安全工作来看，虽然没有发生大的影响恶劣的安全生产事故，但也发生了两起死亡3人的交通事故，晋平煤业也发生了一起井上机械伤害事故，安全生产形势不容乐观，前几天张书记约谈了襄矿集团董事长、安全副总和发生事故企业负责人，就是要警醒大家，安全生产不可一日言好，不可一日麻痹大意。大家一定要清醒地看到，我县安全生产的形势依然严峻，安全管理工作仍存在诸多薄弱环节，从上半年看我认为在安全生产工作存在的问题，主要表现在“三个不够好、三个不到位”。三个“不够好”：一是执行力和落实力不够好，一些监管部门对县委县政府的安排部署和要求没有亲自安排，亲自部署，亲自督促，监管存在缺位。二是企业安全主体责任落实不好。一些企业不够重视、投入不足、装备水平不高，企业自身安全管理队伍建设滞后，管理粗放，安全生产管理的基础薄弱。三是“一岗双责”落实不够好，部分乡镇政府和部门没有切实将安全生产责任落到人头，“停在纸上多，落到实处少”。三个“不到位”：一是关键环节和重点问题抓得不到位，特别是在重点行业领域监管方面还存在一些问题。二是安全教育培训不到位。宣传教育培训不到位，从业人员安全生产素质和安全技能有待强化和提高。专业技术人才短缺，安全生产技术支撑力量不足。三是安全生产基础工作落实不到位。企业安全生产保障能力不足，安全生产应急救援体制、机制不够健全，应急救援队伍、事故应急处置能力亟需提高。
我们必须敢于自揭伤疤、敢于面对安全生产中存在的问题和不足，以更强的责任心、更有力的措施促进问题的整改，以此推动我县安全生产工作再上新台阶。
二、理清思路、强化措施，全力以赴抓好下半年安全生产工作
问题已经找到，下半年我们应该如何抓好安全生产工作。我总结了“六抓”：就是要抓重点、抓要点、抓关键、抓基础、抓引导、抓督促。
（一）抓重点，深化重点行业、领域安全生产大检查。安全生产大检查工作在上次会议上已经做了详细安排，实施方案也发到了大家手里。我在这里强调一下重点行业部门的重点工作任务：一是煤矿。煤矿是我县安全生产的重中之重，要以煤矿灾害治理和隐患排查为重点，进一步强化企业主体责任和部门监管责任，全面抓好煤炭安全各项工作。二是道路交通。要加强巡逻执勤和路检路查，严处酒后驾车、无证驾驶、违章驾驶、超速超载等违法行为；要加强对客运、危险化学品运输等车辆的管理，督促车属单位和车主严格落实安全生产责任制；要对危险路段、重点部位、桥梁等事故隐患全面进行排查整治，大力治理事故多发路段，最大限度地预防和减少交通事故。三是建筑施工。要重点加强对建筑施工场地脚手架搭设、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械等监督检查；严格落实特种作业人员持证上岗制度和各项施工安全防护措施。四是危化行业。要加强对危化生产经营企业的监督管理，重点要加强“两重点一重大”部位的巡查检查，强化危化品运输源头管理，督促企业严禁给不符合安全规定的车辆装载危化品。五是非煤矿山。要强化露天矿山及采石场开采作业规范，严格分台阶开采，大力推行中深孔爆破技术，全面推进非煤矿山标准化建设。六是特种设备。要加强对锅炉、气瓶、电梯、大型游乐设施、索道缆车、厂内机动车的管理，重点检查无证无照、未经检验合格使用的特种设备，对不符合规定的一律停止使用。七是消防安全。要对全县商业公共场所、网吧、饭店、车站、旅游景点、广场等公众聚集场所的消防安全状况开展专项检查，重点检查疏散通道和应急救援等方面存在的问题和隐患，存在重大安全隐患的必须立即停产、停业整顿。
（二）抓要点，突出做好阶段性安全生产工作。一是根据夏季高温特点，要加强市政运营设施的维护，坚持24小时值班，及时排除各种故障，避免引发安全事故。二是加强职业健康监管。深入高温、露天作业现场，检查落实防暑降温等各项劳动保护措施。适当减少高温、高热条件下的工作时间。教育广大职工按规定穿戴劳动防护用品，加强自我防护。三是强化汛期安全生产工作。要切实加强汛期防坍塌、防透水、防滑坡、防泥石流等工作，严格落实汛期安全生产责任制，确保汛期安全生产工作责任到人、措施到位。
（三）抓关键，深入开展隐患排查治理。要牢固树立“隐患就是事故”的预防理念，强化事故防范。安全生产大检查工作要动真格、出实招，做到“三个到位”。一是隐患排查要到位。要按照除隐患、防事故的总体要求，采取分级负责、条块结合的方式，深入、细致，全方位、深层次地开展排查，做到隐患排查横向到边、纵向到底。二是督促检查要到位。要按照职责分工，在企业自查自纠的基础上，认真监督检查，重点督查是否落实排查治理责任，是否保证资金投入，是否对隐患及时整改。三是整改措施要到位。对排查出的事故隐患，必须严格执行“五落实”。能立即整改的，要迅速整改；一时难以整改的，要制定整改计划，落实防范措施，抓紧组织整改。
（四）抓基础，全面推进安全生产标准化建设。县安监、煤炭、经信、住建、交运等主管部门要深入推进煤矿、交通运输、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和建筑施工等行业领域的安全生产标准化达标工作，以安全生产标准化推动企业安全生产工作再上新台阶。
（五）抓引导，积极营造良好安全生产环境。进一步加大宣传力度，要充分利用广播、电视、报刊、网络等大众传媒，加大宣传力度，强化舆论和群众监督。及时宣传报道安全生产大检查工作情况，为安全生产工作营造良好的社会舆论氛围。
（六）抓督促，全面落实安全生产责任。要进一步明确各级各部门的安全工作职责，落实好乡镇安全生产属地管理责任、行业主管部门监管责任、企业安全生产主体责任。安委办要充分发挥安全生产综合协调督促作用，加强对部门行业的检查考核。近期，要组织对各乡镇、部门安全生产大检查工作情况进行一次督查。
四、加强领导，强化保障，推进各项安全生产工作顺利开展
（一）健全体制机制，强化制度保障。一是健全“信息沟通机制”。各乡镇、各部门要按时将组织开展安全生产大检查工作情况和“两议一报”情况报安委办，安委办要及时汇总并分析存在问题，定期向县委、县政府主要领导汇报，对工作不力的乡镇、部门要及时通报。二是健全“过程管理机制”。各乡镇、各部门要对照全年安全生产目标管理责任状要求，全面分析半年工作进展情况，针对薄弱环节，采取针对性的措施。安委办要通过督办、督查、通报、警示等方式，强化对安全控制指标情况的管理，确保全县安全生产各项指标控制在市下达指标范围内。三是健全“安全例会制度”。各乡镇和部门也要充分利用安委会例会平台，强化部门联动，对辖区内安全生产工作存在的突出问题和苗头进行系统性的安排和部署。
（二）严格依法行政，强化法律保障。行政执法是强化政府监管的一种有效手段，是促进安全生产根本好转的有效保障。各部门各单位要严格执行安全生产相关安全法律法规，进一步加大执法力度，依法查处各类安全违法行为。要进一步强化生产安全事故的问责力度，按照“四个一律”和《生产安全事故报告和调查处理条例》的要求，依法严肃查处各类生产安全事故，不仅要追究事故直接责任者的责任，还要根据事故的性质，按照有关法律和规定追究相关监管部门负责人和责任人的行政责任。对利欲熏心，只顾自己赚钱，对员工生命和安全生产极度不负责任，酿成事故的企业，一定要让业主付出沉重代价，并依法追究事故责任人的责任。
（三）完善队伍建设，强化人员保障。各乡镇要加强基层安监站建设和人员配备，强化安全生产监管人员学习培训。加强党风廉政建设，树立强烈的事业心和责任感，不断提高安全生产监管队伍素质和服务发展的水平。各监管部门要采取短期轮训、岗位培训等各种方式，进一步加强安全监管人员的业务培训和教育，大力提升业务素质和履职能力，努力培养更多的安全生产行家里手。
同志们，安全生产形势逼人，安全生产责任重大。我们要强化政治意识、大局意识和责任意识，以更严的标准、更严的措施、更严的纪律切实抓好安全生产各项工作，努力实现全县下半年安全生产形势持续稳定。
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